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ISCAE Cours de Monsieur BENDRIOUCH • • APERCU HISTORIQUE Le concept de contrôle

ISCAE Cours de Monsieur BENDRIOUCH • • APERCU HISTORIQUE Le concept de contrôle de gestion, traduction littérale de l'expression anglo-saxonne "Management contrôl", est originaire des Etats-Unis où il a fait son apparition pendant la période de la crise de 1929, période qui a permis de prendre conscience de la nécessité de rationaliser l'outil de production et de faire appel à tous les moyens et toutes les méthodes visant la rationalité et la productivité dans l'entreprise. C'est d'ailleurs pendant cette période que la comptabilité industrielle a fait son apparition, que les courants de pensée du productivisme tels que le taylorisme et le fordisme ont fleuri (division du travail, chronométrage des opérations manuelles de production, travail à la chaîne, etc...). Au départ, le concept de contrôle de gestion a vu le jour dans les grandes entreprises américaines fabricant du matériel militaire, où les outils "primaires" du contrôle de gestion étaient déjà présents depuis la période de la guerre dont il fallait satisfaire les besoins rapidement et au moindre coûts. L'efficacité du système était telle, que les autres secteurs de l'économie américaine allaient vite l'adopter et l'adapter. Fonction d'origine comptable au début, le Contrôle de Gestion allait donc très vite être élargi et enrichi pour déborder largement les travaux d'essence comptable et embrasser pratiquement toutes les activités de la gestion. Le concept lui même devait très vite s'ériger en discipline revêtant un caractère spécifique, celui de la recherche de la performance tous azimuts dans tous les domaines de la gestion. Dès 1939, un corps de la profession devait être constitué et couronné par la création de sa première institution aux Etats-Unis, le fameux " Controllers Institute of America". Pendant la période qui a suivi, pratiquement toutes les organisations quel que soit leur secteur d'activité, même celles qui sont de dimension modeste, ont été séduites par ce concept qui allait devenir en Amérique presque un phénomène de mode dans la gestion. Aujourd'hui, aux Etats-Unis presque toutes les organisations ont sous une forme ou une autre leur contrôle de gestion. Dans les grandes entreprises, la fonction a acquis ses lettres de noblesse depuis longtemps avec une position de très haut niveau dans la structure, souvent confortée par la proximité de l'état major. Dans les pays francophones, notamment en France, le concept de contrôle de gestion ne devait se développer qu'après la deuxième guerre mondiale. Parmi les raisons invoqués à ce retard, on cite souvent les mentalités et les traditions administratives qui ont longtemps dominé dans ce pays et qui ont été du reste exportées dans les colonies françaises. On cite aussi, et à juste titre d'ailleurs, la confusion qui entoure le concept de contrôle de gestion, et qui est à l'origine des nombreuses réticences et déboires rencontrés lors de la mise en place de ce système dans les entreprises en France. Les essais de définitions qui suivent permettent de faire le contour du problème et de jeter les lumières sur les ambiguïtés et confusions souvent rencontrées. • • DEFINITIONS Le concept de contrôle de gestion recouvre tellement de choses qu'il est très difficile de le définir avec précision et d'en délimiter le champs d'action. Déjà, en 1956 D.S. Sherwin s'étonnait de la "surprenante disparité des définitions de ce concept qui plus que d'autres devrait être précis, spécifique et non ambigu". Dans un paragraphe intitulé "L'hypothèque du contrôle de gestion", J.L. Lemoine en avait fait une heureuse critique en parlant dans ces termes: " en appliquant le mot contrôle au management, on ne sait vraiment plus de quoi l'on parle!...Aucun aspect du management, semble-t-il ne saurait lui être étranger ....". LE CONCEPT DE CONTROLE DE GESTION La traduction littérale de l'expression anglo-saxonne "Management contrôl" en expression française "Contrôle de Gestion" ne devait apparemment pas arranger les choses du fait que les mots ne recouvrent pas la même signification en anglais et en français. Mais la véritable confusion, commise consciemment et souvent d'ailleurs inconsciemment, provient de cette notion de contrôle qui mérite d'ailleurs que l'on s'y attarde afin de lever toute les ambiguïtés souvent attachées au concept de contrôle de gestion. Dans le vocabulaire français habituel, le mot "contrôle" est synonyme de vérification, inspection, critique, constatation de conformité. Cette acception restreinte et passive ne nous retiendra pas, car elle ne traduit pas le véritable sens visé quand on parle de contrôle de gestion, bien que certains hauteurs s'ingénient à la qualifier de conception statique du contrôle de gestion. Dans le vocabulaire anglais, le mot "control" exprime une notion beaucoup plus dynamique et active, que l'on retrouve dans des expressions anglo-saxonnes telles que : "budgetary control, cost control, quality control, processus under control, situation under control, self control,..." , et en traduction française "contrôle d'une filiale, contrôle du ballon" etc... Cette notion anglo-saxonne de "control" s'applique à tous les domaines, et occupe une place considérable dans la pensée moderne ; notamment l'organisation d'une activité quelconque fait nécessairement intervenir cette notion. Faute de mot français approprié, nous utiliserons dans les développements qui suivent le mot contrôle, en lui donnant exclusivement son sens anglo-saxon. Dans ce sens, le mot contrôle ne désigne plus une opération de vérification, mais exprime un résultat, le fait qu'une activité n'échappe pas à la direction qu'on lui assigne. Une activité est dite "sous-contrôle" lorsque son déroulement est orienté et constamment ajusté de façon à atteindre un objectif prévu avec une marge d'erreur prédéterminée. Le sens du mot contrôle que l'on vise dans l'expression " contrôle de gestion " est donc : maitrise . Ces précisions étant faites, nous pouvons tenter de définir le contrôle de gestion comme suit: " le contrôle de gestion est un ensemble de moyens et méthodes de toutes natures permettant à une organisation d'atteindre ses objectifs en préparant méthodiquement son action et en ajustant à tout instant les décisions des responsables dans la recherche permanente d'une efficacité accrue ". D'après cette définition, il apparaît clairement que le contrôle de gestion n'est pas une procédure administrative, mais bien une technique d'action basée sur la recherche de réalisation d'objectifs prédéfinis; c'est un système de pilotage à court terme de l'organisation qui implique action et réaction. Une autre ambiguïté à lever est celle qui consiste à confondre contrôle de gestion et contrôle budgétaire. Le contrôle budgétaire est un moyen de contrôler la gestion par la technique des budgets et des écarts sur budgets, il ne doit en aucun cas être confondu avec le contrôle de gestion dont il constitue l'un des moyens, bien que la pratique montre que beaucoup de contrôles de gestion sont souvent réduits au simple contrôle budgétaire. • • OBJET DU CONTROLE DE GESTION Pour bien cerner l'objet du contrôle de gestion, nous allons procéder à la réponse à quelques interrogations que l'on pourrait se poser à ce sujet: -Le contrôle de gestion concerne-t-il seulement les grandes entreprises privées ?, -à quel niveau s'applique-t-il ?, -quels aspects concerne-t-il ? Pour répondre à la première interrogation, il convient de préciser que le contrôle de gestion a paradoxalement vu le jour au départ dans des entreprises publiques américaines de fabrication d'armements et que ce n'est que par la suite qu'il a été adopté par les entreprises privées qui l'on enrichi et adapté à leurs besoins. Le concept de contrôle de gestion est donc un concept qui est applicable à toutes les organisations quel que soit leur secteur et type d'activité. Le concept d'organisation est plus approprié que celui d'entreprise qui est plus restrictif, car le contrôle de gestion peut parfaitement être appliqué même dans les cas de la gestion des offices, institutions publiques, hôpitaux, administrations et collectivités locales. En ce qui concerne le niveau auquel il s'applique, signalons que le contrôle de gestion est un outil de recherche d'efficacité et de performances à tous les niveaux. Or s'il est vrai que la finalité d'un contrôle de gestion est de chercher à faire atteindre à l'organisation ses objectifs, il est non moins vrai que l'objectif global ne peut être atteint sans se soucier des conditions de travail et des objectifs de tout le monde. Le contrôle de gestion obéit donc à une approche globale dans sa conception, mais sa mise en œuvre doit concerner à la fois l'organisation dans son ensemble et les différentes fonctions constituant cette organisation. On parlera de contrôle de gestion de l'organisation envisagée globalement, mais aussi du contrôle de gestion de telle filiale, de telle fonction ou de telle division de l'organisation. Enfin en ce qui concerne les aspects concernés par le contrôle de gestion, on peut affirmer que pratiquement aucun aspect de la gestion ne lui échappe. On peut contrôler la gestion d'un projet, d'un " budget ", comme on peut vouloir contrôler un coût, un groupe de frais (les frais administratifs par exemple), les approvisionnements, l'action commerciale, la productivité d'un atelier, le rendement d'une équipe au travail, etc... Le contrôle de gestion est donc un concept universel applicable à toutes les organisations quels que soient leur dimension, leur activité, leur secteur, à tous les niveaux de l'organisation ( au niveau global comme par fonction, par centre, par division, uploads/Management/ controle-de-gestion-tres-interessant-a-lire-important-superrrrrrrrrrrrrrr.pdf