Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION FINANCIERE DES PROJETS DE RECHERCHE Manuel de p

MANUEL DE PROCEDURES DE GESTION FINANCIERE DES PROJETS DE RECHERCHE Manuel de procédures de gestion révisé 1 الجمهوريــة الجزائريــة الديمقراطيــة الشعبيـــة République Algérienne Démocratique et Populaire وزارة التعليــم العالــي و البحــث العلمــي Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique Agence Thématique de Recherche en Sciences de la Santé الوكالة الموضوعاتية للبحث في علوم الصحة ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES.................................................................................................................................................2 PARTIE I – GENERALITES.............................................................................................................................................4 I.1.Règles générales en vigueur............................................................................................................................................5 I.1.1.Règles générales relatives aux niveaux de responsabilité..........................................................................................................5 I.1.2.Règle générale relative aux paiements....................................................................................................................................5 PARTIE II – PROCEDURES DE GESTION FINANCIERE....................................................................................................5 CHAPITRE II : PROCEDURES DE GESTION BUDGETAIRE...................................................................................................5 II.1. Généralités...................................................................................................................................................................6 II.2. Principes généraux........................................................................................................................................................6 II.3. Présentation du budget..................................................................................................................................................6 II.4. Exécution budgétaire.....................................................................................................................................................6 II.4.1. Règles de gestion...............................................................................................................................................................6 II.4.2. Cadre budgétaire................................................................................................................................................................7 II.4.3. Spécificité des projets : Principe d’équilibre entre les emplois et les ressources,.........................................................................7 CHAPITRE III : EXECUTION DU BUDGET............................................................................................................................7 III.1. Conception du dossier ..................................................................................................................................................7 III.1.1. dossier d’achat (chapitre II-III-IV).........................................................................................................................................8 III.1.2 dossier prestation (chapitre I)................................................................................................................................................8 III.2. Constitution du dossier de paiement ........................................................................................................................8 III.3. Traitement du dossiert...................................................................................................................................................9 CHAPITRE IV : LE ROULEMENT DE LA PROCEDURE.......................................................................................................10 IV.1. cheminement de la procédure..............................................................................................................................................10 IV..2. Déroulement de la procédure.............................................................................................................................................11 IV..3. Traitement du dossier de paiement......................................................................................................................................11 ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 SIGLES ET ABREVIATIONS ATRSS Agence Thématique de Recherché en Science de la Santé CP CR EB BC Contrat programme Contrat recherche Etat de Besoins Bon de Commande BL Bordereau de livraison FI Fiche d’inventaire (Imprimé N°04) AR Attestation de Réception (Imprimé N°01-02) BO Bureau D’Ordre FP Facture proforma ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 PARTIE I – GENERALITES Introduction et Contexte Le présent document a pour objet de rappeler les modalités et les procédures de mises en œuvre des subventions de fonctionnement allouées aux équipes de recherche. Le budget attribué pour la réalisation des activités menées par l’équipe de recherche constitue la traduction financière des besoins indispensables au bon fonctionnement du projet et à la réalisation du plan de charge arrêté. Les dépenses inhérentes aux travaux de recherche sont fixées par nature (Chapitre/Article) conformément à la nomenclature des postes de dépenses relatifs aux programmes nationaux de la recherche qui a été adoptée conjointement par le Ministère des finances et le Ministère de l’Enseignement supérieur et de la recherche scientifique. Ces dépenses portent sur les consommables (produits chimiques, réactifs, composants électroniques, mécaniques et optiques, fournitures de bureau….), le petit équipement, la documentation, l’acquisition du savoir- faire à travers la participation à des colloques, conférences… au niveau national et international. Sont exclus du champs d’application de la nomenclature suscitée les dépenses relatives à la rémunération de personnels chercheurs ou de soutien, Les dépenses sur le budget de la recherche sont effectuées dans la limite des plafonds fixés lors de la ventilation des crédits par chapitre et par article (c’est à dire par poste budgétaire), suivant la répartition proposée par le chef de projet. Objectif de la mission Permettre à l’ATRSS de disposer d’un outil de référence et de renforcement de ses capacités, répondant aux normes de gestion reconnues afin de mieux gérer les projets sous financement propre au fond national de la recherche en scientifique et du développement Technologique. Vie de ce manuel Ce manuel est bien entendu destiné à être mis à jour au fur et à mesure de l'évolution du cadre structurel et des changements intervenant dans le processus de traitement des opérations financières au sein de l’Agence. La mise à jour du manuel de procédures incombe en premier lieu le chef de projet de l’ATRSS, qui sont les témoins privilégiés de l'impact de l'évolution de l'environnement sur les méthodes de travail de l’Agence. ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 CHAPITRE I: CADRE REGLEMENTAIRE I.1.Règles générales en vigueur I.1.1.Règles générales relatives aux niveaux de responsabilité Par définition, trois niveaux de responsabilité sont appliqués pour toutes les opérations financières, dans le cadre du principe général de la séparation des fonctions : - Le Directeur Général : c’est dans tous les cas le Représentant Légal qui assume le plus haut niveau de responsabilité, il valide tous les actes produits par l’ATRSS ; - Le Chef de Projet : qui assume la responsabilité de coordonner toutes les actions de besoin dans le cadre de la poursuite des objectifs de son Projet ; - Le Chef de Département : assume la responsabilité de la conformité de toutes les transactions financières et la garantie du suivi des procédures administratives. - Le Comptable : assume la responsabilité de la conformité de toutes les transactions comptables à tous les niveaux de l’ATRSS. I.1.2.Règle générale relative aux paiements Par application des bonnes pratiques permettant le renforcement de la gouvernance, de la transparence et de la sécurisation des flux financiers, tous les paiements effectués par l’ATRSS nécessitent au moins deux signataires légaux. Les signataires légaux sont désignés par application de la réglementation des pouvoirs par le Chef de projet et le responsable de l’établissement de rattachement. Ce dernier conférant la responsabilité de gestion du projet tout en gardant son œil de Superviseur et son pouvoir de contrôle. PARTIE II – PROCEDURES DE GESTION FINANCIERE CHAPITRE II : PROCEDURES DE GESTION BUDGETAIRE II.1. Généralités La rareté des ressources ainsi que la nécessité de mise en place d’une gestion rigoureuse et transparente impose des règles et procédures adaptées permettant une saine maîtrise des coûts. Par conséquent, l’ATRSS doit se doter d’outils budgétaires. Ces outils de gestion budgétaire renferment notamment :  des procédures budgétaires ;  des dispositions d’exécution budgétaire. ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 La première étape du cycle de préparation du budget consiste à définir au niveau de chaque rubrique budgétaire les orientations stratégiques qui doivent s’inscrire dans le cadre de la mission du projet, ceci en vue de tester et assurer la cohésion entre les activités et la mission. C’est une étape importante d’où il est nécessaire que chaque Responsable s’implique dans l’identification des besoins, le choix des indicateurs de coûts, l’élaboration du budget, l’exécution du budget, son suivi ainsi que sa revue périodique. L’exécution du budget doit se dérouler dans le cadre des conventions signées avec les différents bailleurs et au présent manuel. L’objectif primordial est d’évoluer vers une utilisation efficace et rationnelle des ressources disponibles, et de faire en sorte que les ressources servent à la mise en œuvre des orientations stratégiques définies par l’agence. II.2. Principes généraux . La gestion budgétaire comprend donc trois phases à savoir la prévision, l’exécution et le contrôle.  La prévision budgétaire consiste en l’établissement d’un programme précis en vue d’atteindre de façon quantitative et dans un délai déterminé, un résultat prévu d’avance (prévision dans le temps avec des données physiques et financières) ;  L’exécution budgétaire correspond à la mise à disposition des ressources financières afin de réaliser les programmes et activités prévues ;  Le contrôle budgétaire permet de rapprocher les prévisions des réalisations pour faire apparaître les écarts entre ces dernières. II.3. Présentation du budget selon la nomenclature budgétaire Le budget est un sous-produit de la comptabilité publique à laquelle il est intégré. Le Plan d’Action et Budget est élaboré par la Coordination, validé et approuvé par le chef de projet. La nomenclature précise les coûts détaillés par :  chapitre  Article ;  Objectif ;  Stratégie d’intervention ;  Activité ou action ; Catégorie de dépense. II.4. Exécution budgétaire II.4.1. Règles de gestion  La subvention approuvée dans sa version définitive est mis en exécution par la Coordination de l’ATRSS.  Le Chef du projet assure l’exécution de son budget alloué sous la supervision du Coordonnateur de l’ATRSS. Les budgets sont engagés sur la base de la version définitive du contrat programme approuvé.  le Responsable de l’Administration et des Finances, le Chef Comptable autorisent l’engagement de la dépense après vérification qu’elle est éligible, qu’il existe un budget disponible et les fonds nécessaires à l’engagement de la dépense.  Au cours de l’exécution, il sera mené une étude systématique et permanente des perturbations susceptibles de modifier les prévisions du chef de projet.  Toute modification du budget doit être motivée et demandée par le chef de projet. ATRSS Manuel des procédures de gestion financière des projets de recherche-DFER- SFP Manuel révisé ANNEXES : OUTILS DE GESTION Décembre 2017 L’utilisation du budget  Aucune dépense n'est autorisée si elle n'est pas inscrite à la nomenclature approuvée dans le cadre du contrat programme: Les dépenses sont initiées par les chefs de projets; L'avis du Responsable Financier ou du Chef Comptable est requis pour confirmer l'éligibilité de la dépense et l’indication de la ligne budgétaire à imputer ; La dépense n'est effectivement engagée qu'après accord de l’ordonnateur de L’ATRSS. III.4.2. Cadre budgétaire Pour permettre un uploads/Management/ fichier-produit-669.pdf