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ETUDE DE LA GESTION DE LA FILIERE DE COLLECTE ET DE VALORISATION DES HUILES USA

ETUDE DE LA GESTION DE LA FILIERE DE COLLECTE ET DE VALORISATION DES HUILES USAGEES DANS CERTAINS PAYS DE L’UE Février 2010 Etude réalisée pour le compte de l’ADEME (contrat n° 08 76 C0451) Par BIO Intelligence Service S.A.S. (Véronique MONIER – Victoire ESCALON – Laura CASSOWITZ) Coordination technique : Eric LECOINTRE – Service Filières REP et Recyclage – Direction consommation durable et déchets – ADEME Angers Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 2 L’ADEME en bref L'Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie (ADEME) est un établissement public sous la tutelle conjointe du ministère de l'Ecologie, de l'Energie, du Développement durable et de la Mer et du ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche. Elle participe à la mise en oeuvre des politiques publiques dans les domaines de l'environnement, de l'énergie et du développement durable. Afin de leur permettre de progresser dans leur démarche environnementale, l'agence met à disposition des entreprises, des collectivités locales, des pouvoirs publics et du grand public, ses capacités d'expertise et de conseil. Elle aide en outre au financement de projets, de la recherche à la mise en œuvre et ce, dans les domaines suivants : la gestion des déchets, la préservation des sols, l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables, la qualité de l'air et la lutte contre le bruit. www.ademe.fr Copyright : Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (art. L 122-4) et constitue une contrefaçon réprimée par le Code pénal. Seules sont autorisées (art. 122-5) les copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé de copiste et non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées par la caractère critique, pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122- 12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie. Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 3 Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 4 SOMMAIRE INTRODUCTION ................................................................................................................... 8 1. Contexte de l’etude ....................................................................................... 8 2. Objectifs et champ de l’etude ....................................................................... 8 3. Méthodologie et moyens mis en oeuvre ...................................................... 9 4. Guide de lecture des fiches pays et glossaire .......................................... 10 L’EXEMPLE ALLEMAND .......................................................................................................... 13 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 14 2. Cadre règlementaire.................................................................................... 14 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 17 4. Organisation de la filière ............................................................................ 17 5. Analyse du modèle...................................................................................... 21 L’EXEMPLE BELGE ................................................................................................................. 22 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 23 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 23 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 27 4. Organisation de la filière ............................................................................ 27 5. Analyse du modèle...................................................................................... 35 L’EXEMPLE BULGARE ............................................................................................................ 36 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 37 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 37 3. Les quantités en jeu .................................................................................... 39 4. Organisation de la filière ............................................................................ 40 L’EXEMPLE DANOIS ............................................................................................................... 41 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 42 2. Contexte et Cadre règlementaire ............................................................... 42 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 44 4. Organisation de la filière ............................................................................ 44 5. Analyse du modèle...................................................................................... 48 L’EXEMPLE ESPAGNOL .......................................................................................................... 49 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 50 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 50 Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 5 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 53 4. Organisation de la filière ............................................................................ 54 5. Analyse du modèle...................................................................................... 58 L’EXEMPLE FINLANDAIS ......................................................................................................... 60 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 61 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 61 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 63 4. Organisation de la filière ............................................................................ 63 5. Analyse du modèle...................................................................................... 68 L’EXEMPLE GREC .................................................................................................................. 69 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 70 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 70 3. Quantités mises en jeu ............................................................................... 73 4. Organisation de la filière ............................................................................ 73 L’EXEMPLE ITALIEN ............................................................................................................... 76 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 77 2. Contexte et cadre réglementaire ................................................................ 77 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 78 4. Organisation de la filière ............................................................................ 78 5. Analyse du modèle...................................................................................... 83 L’EXEMPLE DES PAYS-BAS .................................................................................................... 85 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 86 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 86 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 88 4. Organisation de la filière ............................................................................ 88 5. Analyse du modèle...................................................................................... 90 L’EXEMPLE POLONAIS ............................................................................................................ 91 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 92 2. Contexte et cadre règlementaire ................................................................ 92 3. Organisation de la filière ............................................................................ 94 L’EXEMPLE PORTUGAIS ......................................................................................................... 96 1. Bibliographie et sources d’information ..................................................... 97 Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 6 2. Contexte et cadre réglementaire ................................................................ 97 3. Quantités en jeu .......................................................................................... 99 4. Organisation de la filière ............................................................................ 99 5. Analyse du modèle.................................................................................... 106 L’EXEMPLE BRITANNIQUE ..................................................................................................... 107 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 108 2. Cadre règlementaire.................................................................................. 109 3. Quantités en jeu ........................................................................................ 110 4. Organisation de la filière .......................................................................... 110 5. Analyse du modèle.................................................................................... 113 L’EXEMPLE AUSTRALIEN ...................................................................................................... 114 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 115 2. Contexte et cadre réglementaire .............................................................. 115 3. Quantités en jeu ........................................................................................ 117 4. Organisation de la filière .......................................................................... 117 L’EXEMPLE CANADIEN ......................................................................................................... 120 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 121 2. Contexte et cadre règlementaire .............................................................. 121 L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DU NOUVEAU-BRUNSWICK (CANADA) ........................................ 123 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 124 2. Cadre réglementaire.................................................................................. 124 3. Quantités en jeu ........................................................................................ 125 4. Organisation de la filière .......................................................................... 125 5. Analyse du modèle.................................................................................... 127 L’EXEMPLE DE LA PROVINCE DE L’ALBERTA (CANADA) ......................................................... 128 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 129 2. cadre réglementaire .................................................................................. 129 3. Quantités en jeu ........................................................................................ 129 4. Organisation de la filière .......................................................................... 130 5. Analyse du modèle.................................................................................... 133 L’EXEMPLE DES ETATS-UNIS ............................................................................................... 134 1. Bibliographie et sources d’information ................................................... 135 Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 7 2. Contexte et cadre règlementaire .............................................................. 135 3. Quantités en jeu ........................................................................................ 138 4. Organisation de la filiere .......................................................................... 138 5. Zoom sur 3 Etats ....................................................................................... 141 SYNTHESE TRANSVERSALE .......................................................................................... 143 1. Caractéristiques clés des 15 pays étudiés en Phase 1 .......................... 143 2. Analyse approfondie des huit pays étudiés en Phase 2......................... 149 ANNEXES ......................................................................................................................... 155 1. Base de donnée des contacts .................................................................. 155 2. Sélection des Huit pays ............................................................................ 157 3. Définition des huiles usagées .................................................................. 159 Etude de la gestion de la filière de collecte et de valorisation des huiles usagées dans certains pays de l’UE Février 2010 ADEME 8 INTRODUCTION 1. CONTEXTE DE L’ETUDE Comme la plupart des produits de consommation, les lubrifiants ont une durée de vie limitée. Les professionnels de l’automobile, les transporteurs, les industriels, les agriculteurs, les collectivités et aussi les particuliers se partagent les 300 000 tonnes d’huiles usagées noires produites chaque année en France lors des opérations de vidange et d’entretien des véhicules et autres machines. Les huiles usagées sont classées dans la catégorie des déchets dangereux. Face à la multiplicité et à la disposition géographique des producteurs de ce déchet détenu en petites quantités unitaires, la France s’est dotée dès 1979, d’une réglementation spécifique pour la collecte et l’élimination des huiles usagées ; cette réglementation a établi les responsabilités des uns et des autres en prévoyant en particulier que les ramasseurs et les éliminateurs soient agréés par l’Etat. Elle pose le principe de la gratuité de la collecte pour les détenteurs d’huiles usagées et la possibilité de valoriser ces huiles soit comme combustible industriel soit par régénération, avec une priorité donnée à cette dernière voie de valorisation. Compte tenu du principe de gratuité de la collecte et malgré une valeur marchande des huiles usagées tant pour le recyclage que pour l’utilisation comme combustible, le coût de collecte (environ 102 €/t en 2008) ne peut être couvert par le prix de vente des huiles aux éliminateurs (environ 60 €/t en moyenne en 2008). Aussi, la filière de collecte et d’élimination des huiles usagées ne peut être équilibrée et doit être soutenue sur le plan économique. Le financement de cette filière est ainsi assuré par des fonds publics. Depuis de nombreuses années, le dispositif ainsi mis en place par les pouvoirs publics et géré par l’ADEME pour assurer le financement de la collecte et de l’élimination de ces huiles lubrifiantes usagées (principalement les huiles de vidange des véhicules) fonctionne dans des conditions jugées globalement satisfaisantes par l’ensemble des partenaires. Il a permis de doubler la collecte des huiles usagées en l’espace de 20 ans si bien que ce sont aujourd’hui près de 90% des huiles usagées noires émises chaque uploads/Management/ hu-europe-rapport-final.pdf