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Mémoire de fin d'étude THE ME Promotion 2 (2007-2009) !. ::::::::::::::::: . .'

Mémoire de fin d'étude THE ME Promotion 2 (2007-2009) !. ::::::::::::::::: . .' :::::::::::::::::::::.' :::: ::. :::::: •. ........ .•...•.....•• .•..••.•••••••..• ••• •. •• . •...••• •. •...•.. ....... . •..... •... •• .....•..•. .........• .• -.... •• - ·- .-.-.-.-.-:.-.·. :: . . ·.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-::::. .-.-.-.-.-.-.-.-.-::.-.-.-.-.-.-.-.-:.-. :: .-.- . . AUDIT ORGANISATIONNEL DE LA j COMMISSION DE VALORISATION DE LA 1 PECHE (CVP) t- . - ..... .-.-. - ;,·;;;;;;;;;:; .. ·;;;;;;;;,·, · .;:::::, . . ·:;. ;::::; ::::;: :::;;;. :.·. :::::::::.-: ... :::; :: .. :::. :::: .·:::;;; :: .. · : .-.-.-.-:::::.-.-.-.-.-:. :; .. '-.-.. ;;.-: . -.-.-.-.-:. :.-:.-: .-::; ... :. ·;.·.-.-.-. · .. ;:;; .-.-::;. ::.·;: .. :;~ :::::::;;;, .-:.-;;:. :::::::: .. ::;: ::::::.~ Présenté par: Dirigé par: ":J • :: : •• ••• : : •••••• : : : :. ::: : •• ::.-:.: :: ••• • ••••••• : • • •• ·: •• : •• ••• : : . : •• :::::::::::::t:::. ;, ::.·:. ::::.::. :. :::; :. ; ... ::. : .. :: .. ::. : ... ·:::. :: .... :::::: .. :::::::::::::::::::::::::::::: .. :::::.·::: ... :::.-::::.:::::::: .... ::::.:: .. ·= ~ BALMA Elodie M. NDIAYE Babacar 1 j Amina Wendtoin Associé du cabinet BND Consulting et ! ~ Professeur associé au CESAG ;_._. :; .... ;: :;. · .... ::::. ·:;: ......... ::.· ... :::. ·::::. ·.·:::;;;::. ::::::. :. :::::::::::;:. :::.-:::::.-:. ·:. ::;:::.· . . .-. ·:.-:.-.-.-.-.. .-........ ;:; .. :; .. · ... : .·.::.. . . ....... . Audit Oœanlsationnel de la Commission de Valorisation tk la Pêche DEDICACE Nous aimerions dédier ce document à tous ceux qui on toujours été à nos cotés pour partager nos moments de joie et nous soutenir dans les périodes les moins faciles. Nous ne pourrions tous les citer, cependant, nous aimerions mentionner: • Monsieur et Madame BALMA, nos parents pour leur amour et pour tous les sacrifices qu'ils ne cessent de faire pour nous. • BALMA Arnaud, notre frère à qui nous souhaitons un brillant parcours universitaire. • Aux grandes familles BALMA, CONGO, KABORE, nos grands parents, tantes et oncles pour leurs soutiens et leurs prières. BALMA Elodie A. W. (2ème promotion MPACG Il, CESAG) Audit Organisationnel de la Commission de Valorisation de la Plche REMERCIEMENTS Nous voudrions adresser nos vifs remerciements à toutes les personnes qui ont contribuées, de diverses manières, à l'élaboration de ce document: • Monsieur NDIAYE Babacar pour avoir bien voulu nous accueillir dans son cabinet, pour le suivi et toutes les connaissances qu'il nous a apportées; • Tout le personnel de la Commission de Valorisation de la Pêche (CVP) pour sa collaboration ; • Tout le personnel de BND Consulting pour sa disponibilité; • Le corps professoral du CESAG et particulièrement M. Y AZI Moussa Directeur de l'ISCBF pour les efforts qu'il ne cesse de fournir afin de nous garantir une formation d'excellence ; • La 2ème promotion MP ACG, pour tous ces débats instructifs que nous avons eu à mener au l<;mg de ces années ; • A Falmata AOUAMI et Roukeyatou BILLO pour leur soutien tout au long de notre cursus. ii BALMA Elodie A. W (2ème promotion MPACG Il, CESAG) Audit Organisationnel de la Commission de Valorisation de la Pêche LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES Figure 1: Modèle d'organigramme hiérarchique ........................................................... 24 Figure 2: Modèle d'organigramme divisionne1 ............................................................... 25 Figure 3: Modèle d'organigramme matriciel .................................................................. 26 Figure 4:0rganigramme de la Commission de Valorisation de la Pêche ........................ 74 Figure 5: Analyse des fonctions clés de la CVP .............................................................. 82 Figure 6: Organigramme proposé .................................................................................. 86 Tableau 1: Avantages et Inconvénients des types de structures ......................................... 27 iii BALMA Elodie A. W. (2ème promotion MPACG IL CESAG) Audit Orranisatlonnel de la Commission de Valorisation de la Pêche TABLE DES MATIERES DEDICACE .••••••.••••.•••.•••••••..••..••••.•..••..••••••••..•••••••.....•••.•.•.•••••.•••••••••.....••••.•.••••••••..••...•..•••••..•••• i REMERCIEMENTS ...........••.......•••••.•......••......•.......•.•.•.....................•...........•..........•..........•.• ii LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES .•.••......•..•...........•..................................••............... iii INTRODUCTION GENERA.LE •.••..•.•••••.•••...•.•••......•.•••.•...•••••••...••..•••.••.••••.•••.••••.•••••..••••••••• 1 PREMIERE PARTIE :CADRE THEO RI UE .......••........•••........•••••.....•..•...•.........••..••.••.••• 9 CHAPITRE 1: L'ORGANISATION .•...•........•...•...........................................•••••......••..•• 11 1.1. Les théories des organisations ............................................................................. 11 1.1.1. L'école classique ........................................................................................... 11 1.1.1.1. L'organisation scientifique du travail de TAYLOR et le Fordisme •..•• ll 1.1.1.2. L'administration industrielle de Fayo1 ................................................... 13 1.1.1.3. La bureaucratie de Max WEBER ........................................................... 13 1.1.2. Ecole des relations humaines ....................................................................... 14 1.1.2.1. Le mouvement psychosociologique dans les organisations ..•...••••••••••..• 14 1.1.3. Les théories de la contingence structurelle ................................................. 16 1.1.4. Approche managériale ................................................................................. 17 1.1.5. Approche systémique ................................................................................... 17 1.2. Définition et caractéristiques de l'organisation ................................................ 19 1.3. Les composantes de l'organisation ..................................................................... 20 1.4. La structure .......................................................................................................... 22 1.4.1. Définition et caractéristiques de la structure ............................................. 22 1.4.2. Les différents types de structure ................................................................. 23 1.4.2.1. La structure fonctionnelle .....••.............•.......•.•.•.....•..••..•......•..•.•..•........... 23 1.4.2.2. La structure << divisionnelle )> ................................................................... 24 1.4.2.3. La structure matricielle .••.............•...........•.........•...........•.•.•••.......•..........• 25 1.4.2.4. La structure « projet » ou « programme » ............................................. 26 1.4.3. Les avantages et inconvénients des différents types de structure ............ 26 1.4.4. Les déterminants de la structure d'une organisation ................................ 28 1.4.5. Les composantes d'une structure ................................................................ 30 1.4.5.1. L'organigramme ..••............•.........................••....................•.•........••.......... 30 1.4.5.2. Le manuel de procédures .•...•.•.•.•..............•.......•.•.•...........••..•..•••••.•..•••.•.. 30 1.4.5.3. La fiche de poste .....•.•.•...•..••..••........•.•.•.......•.............•••••..............•••..••..••.. 31 1.5. Vers une organisation virtuelle ........................................................................... 32 1.6. Efficacité d'une organisation .............................................................................. 33 1.6.1. La pluralité des buts ..................................................................................... 33 1.6.2. La pluralité des parties prenantes ............................................................... 33 iv BALMA Elodie A. W (2ème promotion MPACG Il, CESAG) Audit Organ.isation.n.el de la Commission de Valorisation de la Pêche CHAPITRE 2: L'AUDIT ORGANISATIONEL ............................................................ 36 2.1. Définition de l'audit organisationneL ................................................................ 36 2.2. Les motivations d'un audit organisationnel ...................................................... 37 2.3. Méthodologie de l'audit organisationnel ........................................................... 37 2.3.1. Méthodologie de BOERI et BERNARD ......................................................... 37 2.3.1.1. 2.3.1.2. 2.3.1.3. 2.3.2. Diagnostic de l'organisation actuelle .......................................................... 38 Guides de la démarche d'organisation ....................................................... 39 Techniques et outils pour transformer l'organisation .............................. 40 Méthodologie de BRILMAN ........................................................................... 40 2.3.3. Troisième approche d'audit organisationnel.. ............................................... 42 2.3.3.1. La planification de la mission ...................................................................... 42 2.3.3.1.1. Lancement de la mission et collecte d'informations .............................. 42 2.3.3.1.2. Revue documentaire ................................................................................. 43 2.3.3.1.3. Identification des risques organisationnels ............................................. 44 2.3.3.1.4. Rapport d'orientation ............................................................................... 44 2.3.3.2. La réalisation de la mission .......................................................................... 45 2.3.3.2.1. Réunion d'ouverture ................................................................................. 45 2.3.3.2.2. Entretien avec les acteurs de l'organisation ........................................... 45 2.3.3.2.3. Description et analyse de l'organisation ................................................. 46 2.3.3.2.3.1. L'organigramme .................................................................................. 46 2.3.3.2.3.2. Les attributions des services ............................................................... 47 2.3.3.2.3.3. Les fiches de postes .............................................................................. 47 2.3.3.2.4. Identification du risque organisationnel.. ............................................... 48 2.3.3.2.5. Définition d'une structure organisationnelle .......................................... 49 2.3.3.2.5.1. Analyse de l'organigramme ................................................................ 49 2.3.3.2.5.2. Analyse des attributions des départements ....................................... 50 2.3.3.2.5.3. Analyse de postes ................................................................................. 51 2.3.3.3. La fmalisation de la mission ........................................................................ 52 2.3.3.3.1. Projet de rapport .......................................................................................... 52 2.3.3.3.2. Atelier de restitution ..................................................................................... 53 2.3.3.3.3. Rapport définitif ........................................................................................... 53 CHAPITRE 3: METHODOLOGIE DE L'ETUDE ...•...•..••.••....•••.••••.•••..•.•••••....•••..•••••• 56 3.1. Présentation du modèle d'analyse ...................................................................... 56 3.1.1. Planification de la mission ........................................................................... 58 3.1.2. Compréhension de l'existant ....................................................................... 58 3.1.3. Identification des risques organisationnels ................................................ 58 3.1.4. Formulation des recommandations ............................................................ 58 3.2. Méthode et outils de collecte de données ............................................................ 59 3.2.1. Revue documentaire ..................................................................................... 59 3.2.2. Réalisation d'entretien ................................................................................. 59 3.2.3. Questionnaires .............................................................................................. 60 v BALMA Elodie A. W. (2ème promotion MP ACG Il, CESAG) Audit Oreanisationnel de la Commission de Valorisqtion de la Pêche DEUXIEME PARTIE CADRE PRA TI UE: ..........••..••..••..•...••......................................... 62 CHAPITRE 4 :PRESENTATION DE LA CVP ..........••...........................................•••••. 64 4.1. Missions et objectifs ............................................................................................. 64 4.2. Activités ................................................................................................................. 65 4.3. Organisation ......................................................................................................... 65 CHAPITRE 5 : AUDIT ORGANISATIONNEL DE LA CVP ...................................... 68 5.1. Fonctionnement et attributions des services ...................................................... 68 5.1.1. Directeur de l'Office Permanent ................................................................. 68 5.1.2. Chargé de Programmes ................................................................................ 69 5.1.3. Chef Service Administratif et Financier ..................................................... 70 5.1.4. Conseiller Scientifique .................................................................................. 70 5.1.5. Assistant Information, Communication et Formation .............................. 72 5.1.6. Conseillers techniques et Responsables de Projets .................................... 72 5.2. Analyse de la structure organisationnel de la CVP .......................................... 75 5.2.1. Contrôle interne au sein de la CVP ............................................................. 75 5.2.2. Efficience de la CVP ..................................................................................... 79 CHAPITRE 6: RECOMMANDATIONS ISSUES DE L'AUDIT ORGANISATIONNEL ..•...••.•..•..•.••.•••••••.••.•••..•......•....•..........••••.•••••••••••••• 82 6.1. De la mission aux fonctions de la CVP ............................................................... 82 6.2. Nouvelle structure proposée et attributions des départements ....................... 83 6.2.1. Nouvel organigramme .................................................................................. 83 6.2.2. Nouvelles attributions des départements .................................................... 87 6.2.3. Fiches de postes des agents de la CVP ........................................................ 93 CONCLUSION GENERALE ...•...•..••..••......•...•.....•.•......................••.•••••••••.••••••••..•••........•• 118 ANNEXES ••.•••..•••••..•...••....•••••.•.•••.•.•.•.••.•..•••..•......••..••..••..•...•...••..•••••••••••••••••••••••••••••••••••.•••• 119 BIBLIOGRAPHIE .............•...•...•..••..••...•..................................••.•••.•...••.••..•..••..•..••..•..••...••. 136 vi BALMA Elodie A. W (2ème promotion MPACG II. CESAG) Audit Organisationnel de la Commission de Valorisation de la Pêche « Il n'y a point de vent favorable pour celui qui ne sait où il va », célèbre citation du philosophe Sénèque qui devrait être le leitmotiv de la vie de tout homme, de tout regroupement humain, de toute organisation. Ce sont les objectifs, les buts que nous nous fixons pour 1' avenir qui nous permettent de planifier et de coordonner nos actions dans le présent. Il est alors possible d'identifier les ressources nécessaires à la réalisation de nos projets. On essaye de contourner les contraintes et les obstacles ou mieux encore, de les transformer en ressources. C'est la stratégie. Pour Ansoff, « stratégie et objectifs uploads/Management/ m0008mpacg10.pdf