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Assistance Technique dans le cadre de l’appui institutionnel et du Renforcement

Assistance Technique dans le cadre de l’appui institutionnel et du Renforcement des Capacités des Acteurs du Secteur de l’Energie au Bénin (RECASEB) Contrat n°032-RECASEB-AT-ENP-DP Rapport sur la politique des EnR et ses stratégies Titre mission : ELABORATION DE LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES AU BENIN ET DE SES STRATEGIES N° TDR : 032/052 Date 11/ 07 / 2019 Programme 11ième FED de l’Union Européenne Pour la République du Bénin Historique de révision du document : Versio n Préparé par Date Revu par Date Approuv é par Date Commentaire s Ver. #01 Equipe de Consultant s 11/07/201 9 Final Le contenu de la présente publication relève de la seule responsabilité de SOFRECO- AF- Mercados EMI et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant l’avis de l’Union Européenne. 1 Table des matières PROGRAMME 11IÈME FED DE L’UNION EUROPÉENNE..................0 POUR LA RÉPUBLIQUE DU BÉNIN.................................................0 ACRONYMES.....................................................................................6 DEFINITIONS......................................................................................8 RESUME 12 1. CONTEXTE GENERAL ET DEMARCHE METHODOLOGIQUE...............................................................15 1.1. Contexte général...............................................................................15 1.1.1.Présentation du pays........................................................................16 1.1.2.Contexte socio-économique du pays.............................................16 1.1.3.Situation énergétique.......................................................................17 1.1.3.1. Situation des EnR.......................................................................19 1.1.3.2. Hydroélectricité..........................................................................19 1.1.3.3. Solaire.........................................................................................19 1.1.3.4. Eolien..........................................................................................20 1.1.3.5. Bioénergie...................................................................................20 1.1.4.Les acteurs du sous-secteur...........................................................21 1.2. Démarche méthodologique d’élaboration de la PONADER..........23 2. PROBLEMATIQUE DE DEVELOPPEMENT DES ENERGIES RENOUVELABLES..............................................24 3. DIAGNOSTIC DU SOUS SECTEUR DES ENERGIES RENOUVELABLES..................................................................26 3.1. Enjeux et défis du développement des énergies renouvelables. .26 4. FONDEMENTS, VISION, OBJECTIFS ET ORIENTATIONS STRATEGIQUES......................................................................27 4.1. Fondement de la PONADER............................................................27 4.2. Vision.................................................................................................28 4.3. Objectif général et spécifique..........................................................28 4.3.1.Objectif Spécifique 1 : Connaissance des potentialités réelles en EnR et renforcement de capacité des acteurs.........................28 4.3.2.Objectif Spécifique 2 : Promotion des technologies de valorisation des ressources énergétiques renouvelables...........31 4.3.3.Objectif Spécifique 3 : Mise en place d’un environnement de gouvernance institutionnelle et règlementaire propice de mise en œuvre...........................................................................................63 4.4. Orientations stratégiques................................................................67 2 4.4.1.Cadre de résultat de la PONADER..................................................74 5-MECANISME DE COORDINATION, DE FINANCEMENT ET DE SUIVI-EVALUATION................................................................82 5.1 MÉCANISME DE COORDINATION.........................................82 5.2- MÉCANISME DE FINANCEMENT...........................................84 5.3- MÉCANISME DE SUIVI-ÉVALUATION...................................84 5.4- Analyse des risques et des conditions de succès........................84 3 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Liste des projets en hydroélectricité..................................................................................39 Tableau 2 : Liste des projets en solaire.................................................................................................40 Tableau 3: Mix électrique optimal (Scénario Haut) Capacité disponible (MW)....................................41 Tableau 4 : Nombre potentiel de localités / grappes de localités EHR.................................................47 Tableau 5 : Cohérence Objectifs, Axes stratégiques et Actions de la PONADER...................................67 Tableau 6: Cadre logique d'une stratégie de diffusion systématique et à large échelle.......................74 4 LISTE DES FIGURES Figure 1: Structure des approvisionnements nets par forme d'énergie en 2017.................................18 Figure 2 : Consommation d'énergie par secteur d'activité...........................................................18 Figure 3 : Potentiel solaire du Bénin.....................................................................................................20 Figure 4 : Prévision de la demande d'électricité...................................................................................33 Figure 5 : Comparaison Offre Totale SBEE à sa production (en 2018)..................................................41 Figure 6 : Haies vives de pourghère......................................................................................................60 Figure 7 : Fruits verts et murs de pourghère........................................................................................60 Figure 8 : Graines de pourghères.........................................................................................................61 5 ACRONYMES ABE : Agence Béninoise pour l'Environnement ABERME : Agence Béninoise d'Electrification Rurale et de la Maîtrise d'Energie ADP : Aide Publique au Développement AEV : Adduction d’Eau Villageoise AFIMEEB : Association des Fournisseurs et Installateurs de Matériels Electriques et Eau du Bénin AFOM : Atouts, Faiblesses, Opportunités, Menaces AGR : Activité Génératrice de Revenus AISER : Association Interprofessionnelle des Spécialistes des Énergies Renouvelables ANADER : Agence Nationale pour le Développement des Énergies Renouvelables et de l’Efficacité Energétique ANCB : Association Nationale des Communes du Bénin AOF : Attributions, Organisation et Fonctionnement APD : Aide Publique au Développement ARE : Autorité de Régulation de l'Electricité BOO : Build, Own and Operate CER : Concession d’Electrification Rurale CN : Coordonnateur National - MCA-Bénin II CONTRELEC : L’Agence de Contrôle des installations électriques intérieures CPED : Chef du Projet Energie Décentralisée - MCA-Bénin II CPR : Chef de projet résident du Consultant (ou Chef de mission) DAEM : Développement de l’Accès à l’Energie Moderne DIP Direction de l’Informatique et du Pré archivage DO Directeur des opérations - MCA-Bénin II DGRE Direction Générale des Ressources Energétiques DP Directeur de projet du Consultant ECOW-GEN Programme on Gender Mainstreaming in Energy Access EHR Electrification Hors Réseau EIES Etude d’Impact Environnemental et Social EES Evaluation Environnementale Stratégique EnR Energies Renouvelables ER Electrification Rurale EEV Programme Energie et Eau pour la Vie (EEV) FFOM Forces, Faiblesses, Opportunités, Menaces GEOSIM© Logiciel de planification de l’électrification rurale (www.geosim.fr) HR Hors Réseau HTA Réseau électrique moyenne tension IDH Indicateur du Développement Humain IED - PAC Innovation Energie Développement - Practical Action Consulting INSAE Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique IPD Indicateur du Potentiel de Développement LCOE Levelized Cost of Energy (coût actualisé) MANIFOLD© Logiciel SIG MCA-Bénin II Millennium Challenge Account-Bénin II MCC Millennium Challenge Corporation 6 ME Ministère de l’Energie MEM Ministère de l’Eau et des Mines MOU Memorandum of Understanding MPC Million de Pieds Cube OCEF Off-Grid Clean Energy Facility OSC Organisations de la Société Civile PDER Plan Directeur d’Electrification Réseau (extensions du réseau) PDEHR Plan Directeur d’Electrification Hors Réseau PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PTF Partenaire Technique et Financier RECASEB Renforcement de Capacité des Acteurs du Secteur de l’Energie au Bénin 7 DEFINITIONS 1. Achat d'énergie électrique en gros : l'achat par le Gestionnaire du réseau aux fins de compléter son mix électrique ; 2. L’Agence Nationale de Normalisation, de Métrologie et de Contrôle de Qualité (ANM) : Agence en charge d’établir les normes et les règlements techniques applicables à tout projet d’énergies renouvelables ; 3. Auto-producteur : les entreprises, associations, collectivités locales ou les ménages et tout autre acteur assimilé, qui produisent de l'électricité à partir de sources d'énergies renouvelables pour leurs propres besoins et qui peuvent vendre leurs surplus à l'Exploitant du réseau ; 4. Autoconsommation : la consommation d’énergie électrique produite par une entité pour ses propres besoins. 5. Autorité Concédante : Autorité investie de compétences régaliennes de production, transport, distribution, vente, importations d’énergie électrique qui peut déléguer cette compétence à un tiers sous le régime de la délégation de service publique. Généralement le Ministère en charge de l’Energie ; 6. Biomasse: l’ensemble des déchets d’origine végétale, animale et industrielles valorisables à des fins énergétiques à condition que ces déchets ne soient à la base d’un quelconque conflit. 7. Biomasse sèche: biomasse dont l’humidité est réduite à une teneur en eau donnée. 8. Biomasse humide: biomasse à l’état brut, ayant une teneur en eau élevée. 9. Biomasse forestière: l’ensemble des biomasses issues des activités forestières. 10. Carbonisation : transformation d’une substance organique en charbon, sous l’effet de la chaleur, dans un milieu inerte. 11. Distribution de l'énergie électrique : toute exploitation d'un réseau de distribution destinée à fournir l’énergie électrique depuis les points d'alimentation du réseau de distribution jusqu'aux usagers finaux ; 12. Electricité : l'énergie électrique active que peut techniquement injecter l'auto- producteur dans le réseau de l'Exploitant mesurée en MWh ; 13. Exploitants du réseau : désigne les exploitants de réseaux pour les intensités assurant l'approvisionnement général en électricité. Les Exploitants du réseau de transport sont des exploitants des réseaux à moyenne, haute ou très haute tension ; 14. Exploitant : toute personne morale de droit public ou privé ou toute personne physique disposant d’un titre d’exploitation lui permettant de réaliser et exploiter une installation de production d’électricité ou d’énergie thermique à partir de sources d’énergies renouvelables, conformément aux dispositions de la présente loi et des textes en vigueur pour son application ; 15. Gazéification de la biomasse: dégradation thermique de la biomasse en présence d’un agent oxydant afin de produire un mélange gazeux combustible, des goudrons et des cendres riches en matières minérales. 8 16. Gestionnaire du réseau de distribution (GRD) : toute personne morale responsable de l’exploitation, de l’entretien et du développement des réseaux de distribution pour des tensions inférieures ou égales à 33 kV et des postes sources alimentant ces réseaux ; 17. Gestionnaire du réseau de transport (GRT) : toute personne morale responsable de l’exploitation, de l’entretien et du développement du réseau électrique national de transport pour des tensions strictement supérieures à 33 kV et, le cas échéant, de ses interconnexions avec des réseaux électriques de transport de la sous-région ; 18. Installation de production d’énergie à partir de sources d’énergies renouvelables : tout équipement technique indépendant servant à produire de l’énergie utilisant des sources d’énergies renouvelables et se situant sur un bâtiment, sur un terrain quel qu’en soient leurs statuts fonciers ou en zone côtière off-shore ; 19. Installation de production ou Centrale : tout équipement servant à produire de l’électricité à partir de sources d'énergie renouvelable ; 20. Ligne directe de transport : ligne électrique reliant un exploitant à son client en dehors du réseau électrique national ; 21. Ligne directe de transport d'électricité : une ligne électrique réalisée par un producteur d'électricité à partir d'énergies renouvelables pour le raccordement d'une unité de production à un réseau implanté hors du territoire béninois, et qui fait partie du réseau électrique national ; 22. Méthanisation: aussi appelée fermentation anaérobie ou digestion, la méthanisation est le processus biologique de dégradation de la matière organique en absence d’oxygène pour produire du biogaz et un digestat. 23. Prix d'achat garanti : le prix accordé à uploads/Management/ ponader-final-25-nov-2019.pdf