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HAL Id: hal-01135750 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01135750 Preprint submitted on 25 Mar 2015 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés. L’application de la matrice GDE et du REMC (Référentiel pour l’Education à une Mobilité Citoyenne) dans le système national d’éducation à la route. Eric Verzele To cite this version: Eric Verzele. L’application de la matrice GDE et du REMC (Référentiel pour l’Education à une Mobilité Citoyenne) dans le système national d’éducation à la route. : Perspectives de recherches. 2014. hal-01135750 1 PERSPECTIVES DE RECHERCHES Recherche menée par Monsieur Eric VERZELE, commandant de police, chargé de mission de sécurité routière au Pôle d’Appui de Sécurité Routière de l’Ile de France, SEPTEMBRE 2014 2 1 PARTIE I : PRATIQUE ET PROBLEMATISATION ________________________ 4 1.1 Les acteurs publics en charge de l’éducation et de la sécurité routières : Identification des organisations publiques en charge de l'éducation et de la sécurité routières – Rôles et fonctionnement – _______________________________________________________________ 7 1.1.1 Au niveau européen _____________________________________________________________ 7 1.1.2 Au niveau national _______________________________________________________________ 8 1.1.3 Au niveau local ________________________________________________________________ 10 1.2 Un concept de sécurité routière trop souvent considéré comme secondaire dans la lutte contre l’insécurité ______________________________________________________________ 14 1.2.1 La sécurité routière : Partie intégrante du concept de sécurité ? _________________________ 14 1.3 Une organisation transverse, multi culturelle et pluri professionnelle : Les Pôles d’appui de sécurité routière (PASR) ______________________________________________________ 18 1.3.1 Rôle et description des PASR ______________________________________________________ 18 1.3.2 Le Point d’Appui National pour la Gestion des Outils de Formation (PANGOF) ______________ 21 2 PARTIE II : DETOURS THEORIQUES __________________________________ 23 2.1 Introduction ____________________________________________________________ 23 2.2 IMPACT DES REPRESENTATIONS SOCIALES SUR LA COMMUNICATION ______________ 24 2.2.1 Naissance d’un mythe ___________________________________________________________ 26 2.2.2 L’Inéluctabilité des représentations ________________________________________________ 26 2.2.3 La théorie du noyau central ______________________________________________________ 27 2.2.4 Utilisation des théories des représentations sociales __________________________________ 28 2.2.5 Une modélisation de la communication _____________________________________________ 30 2.2.5.1 Genèse des habitus de communication ________________________________________ 30 2.2.5.2 D’autres modèles de communication __________________________________________ 33 2.2.5.3 Communication en vue du changement : une adaptation du modèle de Palo Alto. _____ 36 2.3 L’ORGANISATION ________________________________________________________ 40 2.3.1 Quel type d'organisation ? _______________________________________________________ 40 2.3.2 Spécificités de l’entreprise « réseau » ______________________________________________ 41 2.3.3 Les notions de pouvoir et d’autorité dans les organisations _____________________________ 43 3 PARTIE III : Travail méthodologique de corroboration ______________________ 47 3.1 LE RECUEIL DE DONNEES __________________________________________________ 49 3.1.1 Choix de la méthode ____________________________________________________________ 50 3.1.2 Choix du type d’entretien ________________________________________________________ 50 3.1.3 Construction d’une grille d’entretien (cf.annexe ) ____________________________________ 51 3.1.4 Choix du public ________________________________________________________________ 52 3.2 LE TRAITEMENT DES DONNEES _____________________________________________ 52 3.2.1 Thématiques initiales et contours de critèrisation _____________________________________ 53 3.2.2 Unité de numération dans l’analyse de contenu ______________________________________ 53 3.2.3 Définition des critères ___________________________________________________________ 54 3.2.4 Biais _________________________________________________________________________ 56 3.3 ANALYSE DES ENTRETIENS_________________________________________________ 57 3.3.1 Analyse de l’entretien du sujet 1 (cf. Annexe ) ________________________________________ 57 3.3.2 Analyse de l’entretien du sujet 2 (cf. Annexe ) _______________________________________ 60 3.3.3 Analyse de l’entretien du sujet 3 (cf. Annexe ) _______________________________________ 62 3.3.4 Analyse de l’entretien du sujet 4 (cf. Annexe ) _______________________________________ 64 3.3.5 Analyse de l’entretien du sujet 5 (cf. Annexe ) _______________________________________ 68 3.3.6 Analyse de l’entretien du sujet 6 (cf. Annexe ) _______________________________________ 72 3.3.7 Analyse de l’entretien du sujet 7 (cf. Annexe ) _______________________________________ 75 3.3.8 Analyse de l’entretien du sujet 8 (cf. Annexe ) _______________________________________ 78 3.3.9 Analyse de l’entretien du sujet 9 (cf. Annexe )_______________________________________ 82 3 3.4 SYNTHESE ______________________________________________________________ 85 3.5 CONCLUSION DE LA IIIéme PARTIE __________________________________________ 87 Conclusion générale : ______________________________________________________ 90 Bibliographie_____________________________________________________________93 4 1 PARTIE I : PRATIQUE ET PROBLEMATISATION Tout l'intérêt de ce travail vise à faire le constat du présent, de l'existant, en utilisant les données officielles thématiques pour établir le socle du travail, son squelette. Puis d’étayer, à partir des pratiques de terrain, des hypothèses et présupposés (partie pratique), des travaux d’auteurs dans le champ de la sociologie des organisations, de la systémique, de la pensée complexe (partie théorique), afin de confirmer ou d’infirmer ceux-ci. La méthodologie quant à elle, empruntera aux techniques d’entretien, à l’analyse de contenu pour corroborer ou non les hypothèses issues du questionnement initial. L'organisation de la sécurité routière particulièrement en France est une organisation complexe, voire compliquée, mettant en action un trop grand nombre d’acteurs aux cultures professionnelles trop différentes et engendrant un trop grand nombre d’enjeux quelquefois à l'opposé les uns des autres. Un positionnement de la sécurité routière pas toujours en adéquation avec le concept même de sécurité, souvent traité de manière à priori pragmatique, de manière mécaniciste et analytique. Or les analystes institutionnels montrent que, en tenant pour compliqués des problèmes complexes et en les traitant par des méthodes analytiques, on les a rendus plus complexes encore1. Nous saisissons l’opportunité qui est celle de la toute prochaine mise en œuvre de la matrice GOAL OF DRIVERS EDUCATION (GDE) nous venant de Finlande, introduite dans la recherche en sécurité routière en 1999 et déclinée en France sous la forme d’un référentiel pour l’éducation à une mobilité citoyenne (REMC), officiellement mis en œuvre le 1er juillet 2014 après sa mise en forme d’Arrêté Ministériel et sa publication au Journal Officiel de la République Française le 6 Juin 2013. C’est bien à partir d’un premier fait concret, un acte officiel du gouvernement daté du 13 juin 2013 par sa publication au Journal Officiel de la République Française, que nous entamons un tour de France en vue d’explorer les conditions de mise en œuvre d’une volonté politique toute récente en matière d’éducation et de sécurité routières. Bien loin des réformes 1 La modélisation des systèmes complexes, Lemoigne, p 19 5 catégorielles, ciblant une profession, un objectif particulier, une partie de « l’histoire », le référentiel pour l’éducation à une mobilité citoyenne est issu d’une réflexion profonde et systémique émanant des chercheurs les plus éminents en matière de sécurité routière2. Sans doute pour la première fois dans l’histoire de la sécurité routière dans son acception la plus large, sans doute la plus globale comme pourraient le définir les concepteurs de la pensée complexe. Peut être la dénomination de la matrice Goal of Drivers Education, qu’en donne J.P ASSAILLY, sous la forme évocatrice d’ŒUF (Objectifs de l’Education de l’Usager Finalisés) dans un objectif de la défense de la francophonie, va-t-elle au-delà de ce très louable but tant il s’agit d’une véritable gestation d’un nouveau modèle d’éducation de l’usager-citoyen dans un vrai continuum éducatif à philosophie socratique visant si ce n’est plus, au moins autant, le « savoir-être » du citoyen, du responsable, de l’Homme, que les simples compétences techniques et réflexes de l’usager-conducteur. Peut être peut-il être espéré un changement fondamental, une métamorphose, telle que la décrit (et l’espère) Edgard Morin dans l’ensemble de ses œuvres ? Peut être éviterons nous, au moins aux commandes de nos véhicules, de passer de notre état d’Homo-sapiens à celui d’Homo-demens ? Le deuxième fait concret date lui, du 15 mai 2014 ; Le Président de la République a annoncé une simplification du permis de conduire « pour tous les jeunes mais aussi pour la population », lors d’une visite consacrée à la jeunesse et à l’apprentissage à Villiers-le-Bel (95), le mardi 6 mai dernier. Il s’agira de « simplifier la procédure, simplifier les inscriptions, simplifier aussi lorsqu'il y a échec […] la nouvelle chance de passer le permis sans que s'écoule un délai trop long » a déclaré François Hollande. Un groupe de travail relatif aux délais d’attente des candidats au permis de conduire avait remis en avril 2014 au ministre de l’Intérieur des propositions allant dans ce sens. La simplification d’un système très complexe, celui de l’éducation à la route et de la sécurité routière est au cœur du débat, au niveau le plus haut de l’Etat, acteur principal de la politique de sécurité routière. 2 Prof. Esko Keskinen et Mika Hatakka, Université de Turku (Finlande), Prof Claude GOT, spécialiste de santé publique, Jean Pascal ASSAILLY, chercheur à l’IFSTTAR… ). 6 Le troisième fait concret est d’actualité. Il s’agit de la réforme territoriale. Initiée en 2010, le gouvernement actuel compte bien la mener à terme. En France, plus de 31.500 communes ont moins de 2.000 habitants (communes dîtes rurales), dont 3.608 en ont moins de 100. Quand 255 en ont plus de 30.000, 11 dépassent les 200.000 habitants. Il existe aussi 2.599 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre, regroupant 35.041 communes, 101 départements (dont cinq situés en Outre-mer), 27 régions (dont 5 situées en outre-mer) auxquelles il convient d’ajouter cinq territoires à statuts spécifiques (Nouvelle-Calédonie, Terres australes et antarctiques françaises et l'île de Clipperton). Aujourd’hui, Il vient s’y ajouter une dizaine de métropoles, dont uploads/Management/ recherche-remc-gde-hal-mars2015.pdf