Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 :

Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 99 L’introduction de la comptabilité de gestion dans les établissements publics Marocains : Quelle finalité ? The introduction of management accounting in Moroccan public institutions: What purpose? OULAD SEGHIR KHALID Enseignant-chercheur à la FSJES-Tanger Université Abdelmalek Essaidi Groupe de Recherche en Economie et Territoire Maroc seghir.encgo@gmail.com NAJEH SAID Doctorant à la FSJES-Tanger Université Abdelmalek Essaidi Groupe de Recherche en Economie et Territoire Maroc s.najeh10@gmail.com Date de soumission : 10/08/2019 Date d’acceptation : 20/09/2019 Pour citer cet article : OULAD SEGHIR K. & NAJEH S. (2019) « L’introduction de la comptabilité de gestion dans les établissements publics Marocains : Quelle finalité ? », Revue du contrôle, de la comptabilité et de l’audit « Numéro 10 : Septembre 2019 / Volume 4 : numéro 2 », p : 99 - 117 Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 100 Résumé : De nombreux pays au monde se sont engagés dans un mouvement de restructuration et de modernisation de leurs secteurs publics. La réforme de ce secteur au Maroc s’inscrit pleinement dans ce mouvement. Elle s’est traduite par un renouveau dans les méthodes de gestion publique et a conduit, de plus en plus, les administrations et les établissements publics à utiliser les techniques et les outils de gestion du secteur privé. Dans cette optique, l’objectif de cet article est de discuter la finalité de la mise en place de la comptabilité de gestion pour le secteur public à travers le cas d’un établissement public marocain. Mots clés : Modernisation ; gestion publique ; établissements publics ; outils de gestion ; comptabilité de gestion. Abstract: Many countries in the world have embarked on a process of restructuring and modernizing their public sectors. This sector reform in Morocco is fully in line with this movement. It has resulted in a renewal of public management methods and has increasingly led public administrations and institutions to use private sector management techniques and tools. In this perspective, the aim of this article is to discuss the purpose of setting up management accounting for the public sector through the case of a Moroccan public institution. Keywords: Modernization; public management; public establishments; management tools; management accounting. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 101 Introduction La crise des finances publiques, le mécontentement des citoyens vis-à-vis des prestations administratives, le développement des technologies de l’information sont autant de facteurs qui justifient la nécessité d’amélioration de la gestion des finances publiques des États du monde entier. Dans cette optique, plusieurs pays du monde se sont engagés dans un mouvement de restructuration et de modernisation de leurs secteurs publics. Ce mouvement s’est accentué avec la montée en puissance de modèle de la Nouvelle Gestion Publique « New Public Management ». Ce courant de pensée institue l’entreprise en tant que modèle de référence à méditer (Desmarais et al. 2007) exige une nouvelle gouvernance publique (Osborne, 2006) qui rompre avec les anciennes pratiques administratives, inspirées du modèle bureaucratique wébérien, vers d’autres pratiques plus modernes, plus performantes. Le Maroc, à son tour, n’a pas été épargné de cette vague. En effet, la réforme du secteur public au Maroc s’inscrit pleinement dans ce mouvement. Elle s’est traduite par un renouveau dans les méthodes de gestion publique et a conduit de plus en plus les administrations et les établissements publics à utiliser les techniques et les outils du secteur privé. Plus précisément, et en matière de système comptable, la réforme de la comptabilité de l’État au Maroc s’inscrit dans le cadre de la stratégie de modernisation de la gestion publique (Oulad Seghir, 2017), avec la naissance de la nouvelle forme de gouvernance administrative, dont notamment la Loi Organique relative aux Lois de Finances de 2016 LOLF1, a donné une impulsion juridique à l’application de la comptabilité privée par le secteur public. Dans ce sens, de nombreux établissements publics connaissent une transformation majeure de leur système de comptabilité. Cette transformation ne concerne pas seulement la comptabilité budgétaire, mais également la comptabilité générale et de gestion. Ces établissements ont investi pour la mise en place d’une comptabilité de gestion afin de passer à une comptabilité publique spécifique à une comptabilité privée d’entreprise (Eyraud, 2015). Dans cet article, nous allons essayer de répondre aux questions suivantes : quelle est la finalité de la mise en place de la comptabilité de gestion ? Est-ce que la finalité de la mise en place d’un tel dispositif de gestion obéit à des fins de performance ? Ou bien, de rester en accord avec les dispositifs réglementaires sans pour autant trop se soucier à l’atteinte de la performance ? En effet, l’objectif de ce travail est de présenter la finalité de la mise en place 1 La loi organique n°130-13 relative à la loi de finances. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 102 de la comptabilité de gestion dans les établissements publics au Maroc, ainsi que de discuter le rôle de cet outil de gestion. Pour ce faire, nous allons opter pour une approche qualitative, en procédant à des entretiens semi-directifs avec les représentants des services de la comptabilité générale et du contrôle de gestion d’un établissement public marocain. Dans un premier temps, notre travail sera consacré à éclaircir le concept de la comptabilité de gestion tout en axant notre vision sur la finalité de cet outil de gestion, puis nous allons essayer de mettre l’accent sur le contexte de l’adoption de la comptabilité de gestion dans les administrations publiques marocaines, la troisième partie sera réservée à la méthodologie de recherche adoptée en présentant l’établissement qui a fait l’objet de notre étude, et enfin, une présentation des résultats de notre recherche. 1. La comptabilité de gestion : contexte et objectifs La comptabilité de gestion est née dans les organisations marchandes (Letort, 2016 :27). Les définitions de la comptabilité de gestion, élaborées aussi bien par des professionnels que par des chercheurs, s’accordent dans leur majorité sur sa dimension informationnelle, décisionnelle, et relationnelle (Cheffi & Beldi, 2005 : 6). 1.1 Contexte général de la comptabilité de gestion La comptabilité de gestion est constituée d’un ensemble de méthodes de calcul des coûts2permettant de déterminer le coût de revient3 d’un produit ou d’un service, afin de fournir aux managers les informations nécessaires pour la prise de bonnes décisions. Dans ce sens, de nombreux chercheurs et auteurs ont défini la comptabilité de gestion. Pour Bouquin, 2003, la comptabilité de gestion « est un système d’information comptable qui vise à aider les mangers et à influencer les comportements en modélisant les relations entre ressources allouées et les finalités poursuivies. » Pour Horngren et al. (2009), « la comptabilité de gestion produit l’information financière ainsi que d’autres sortes d’informations qui sont essentiellement destinées à aider les dirigeants à réaliser les objectifs de l’organisation. Un système de comptabilité de gestion est un élément important de la maitrise générale de l’organisation.» (Letort, 2016 : 37). Labardin & Nikitin 2Un coût est donc une accumulation de charges sur un produit (bien ou prestation de service) à un certain stade de son élaboration 3Un coût complet d’un bien ou d’un service vendu, coût de distribution inclus. Revue du Contrôle de la Comptabilité et de l’Audit ISSN: 2550-469X Numéro 10 : Septembre 2019 Hosting by COPERNICUS www.revuecca.com Page 103 2009, définissent la comptabilité de gestion comme étant « l’art de présenter les renseignements comptables de manière à aider la Direction à choisir une ligne de conduite et à guider au jour le jour les opérations d’une entreprise...» (Letort, 2016 : 36). Une autre définition qu’il faut retenir est celle de Louis Dubrulle et Didier Jourdain. Pour eux, la comptabilité de gestion est un outil de gestion conçu pour mettre en relief les éléments constitutifs des coûts et des résultats de nature à éclairer les prises de décisions. Pour conclure, la comptabilité de gestion, de par sa nature de système de production et de diffusion d’information de gestion (Cheffi & Beldi et al., 2005), elle est aussi un outil de calcul des coûts interne à l’organisme, son principal objectif est d’avoir une visibilité sur l’ensemble de ses activités afin d’aider les dirigeants à prendre les meilleur décisions (Horngren et al., 2009). De façon générale, on pourrait avancer qu’il existe autant de définitions possibles de la comptabilité de gestion. Par ailleurs, les définitions lient souvent la comptabilité de gestion à la prise de décision (Cheffi, 2010). Après avoir présenté quelques définitions de la comptabilité de gestion, il nous apparait important de se pencher sur l’utilité de cet outil de gestion, non seulement pour le secteur privé, mais également pour le secteur public. 1.2 Objectifs de la comptabilité de gestion La comptabilité de gestion « permet d’intégrer toutes les démarches et les techniques qui aident les uploads/Management/384-article-text-1426-1-10-20200823.pdf