Publique Catégories A+, A et B 4e édition Frédéric Colin fonction Intègre les d

Publique Catégories A+, A et B 4e édition Frédéric Colin fonction Intègre les dispositions de la loi de transformation de la fonction publique Gestion des Ressources humaines dans la Fonction publique est Maître de conférences HDR de droit public à l’Université d’Aix-Marseille (AMU), Centre de Recherches Administratives, et auteur de plusieurs ouvrages de droit public. Frédéric Colin fonction Publique Gestion des Ressources humaines dans la Fonction publique Catégories A+, A et B 4e édition Frédéric Colin Intègre les dispositions de la loi de transformation de la fonction publique Dans la même collection « Fonction publique » • Le Manuel de préparation aux concours d’accès aux IRA 2020 (J. Saison- Demars, D. Bajeux, F. Baude, L. Steuve, C. Mondou, M. Viviano - 6e éd. 2019) • Manager avec réussite dans la fonction publique (M. Agouzoul et J.-F. Lemmet - 2e éd., 2019) • Préparer et réussir les grands concours de la fonction publique (E. Floret, R. Gonalons, J.-R. Pinguet - 2018) • Bien rédiger une note de synthèse (S. Gontcharoff et A. Piot - 2018) • Les fondamentaux du Droit Public (J.-C. Zarka - 2017) • Utiliser les réseaux sociaux dans la Fonction publique (N. Buffault - 2017) • Droit de l’intercommunalité (F. Benchendikh - 2016) • Droit et gestion des collectivités territoriales – Lexique développé de 434 mots et expressions (G. Champagne - 2016) • Droit public (F. Colin - 4e éd., 2017) • S’entraîner à la note de synthèse (M. Deyra - 2013) • La note de synthèse (M. Deyra et F. Ferrer - 3e éd., 2013) • Les collectivités territoriales (P . Leprêtre - 2e éd., 2018) • Management des collectivités territoriales (A. Ragaigne - 2016) • Culture territoriale (O. Rouquan - 2e éd., 2016) • Développement durable des territoires – Gouvernance et management publics (O. Rouquan - 2016) fonction Publique Une nouvelle collection dédiée à l’univers de la Fonction publique (État, Territoriale, Hospitalière). Quatre thématiques de publication : • par concours (pour préparer un concours dans son ensemble) ; • par type d’épreuves (avec des éléments de méthode) ; • par matière (les connaissances qu’il faut avoir sur la matière) ; • par thématique d’évolution à prendre en compte pour la préparation des concours comme pour l’exercice de son activité. © 2020, Gualino, Lextenso 1, Parvis de La Défense 92044 Paris La Défense Cedex ISBN 978 - 2 - 297 - 09260 - 9 Suivez-nous sur www.gualino.fr Contactez-nous gualino@lextenso.fr 5 Sommaire Introduction. ....................................................................................................9 Partie 1 • Principes généraux Chapitre 1  Notion de gestion des ressources humaines. .............................13 I. Un développement progressif.................................................................14 A. Une origine « industrielle ».................................................................14 B. Un élargissement à l’« humain ». ........................................................16 C. L’acquisition d’une dimension stratégique. ........................................19 D. La consécration dans le secteur public. ...............................................21 II. Conception statutaire de la fonction publique et GRH. .........................25 A. Notion de statut...................................................................................26 1. L’architecture statutaire. ................................................................................ 26 2. La gestion par corps....................................................................................... 27 B. Le fonctionnaire, modèle bureaucratique ?. ......................................32 1. Définition. ....................................................................................................... 33 2. La titularisation dans un grade..................................................................... 34 3. Carrière versus emploi ?. ................................................................................ 34 C. Le développement de dérogations au fonctionnariat. ......................36 1. La dérogation de droit public : les agents non titulaires. ............................ 36 2. La dérogation de droit privé : les contractuels soumis au Code du travail. .. 39 III. L’autonomie de la GRH publique. ............................................................40 A. Les données quantitatives...................................................................40 B. La fonction Ressources Humaines publique.......................................41 1. Des missions spécifiques................................................................................ 42 2. La direction et les gestionnaires des services RH. ......................................... 43 C. La gestion prévisionnelle des ressources humaines...........................46 Chapitre 2  Objectifs de la GRH......................................................................51 I. La recherche de l’adéquation entre l’agent et son poste......................51 A. La gestion par les compétences. ..........................................................51 B. La recherche de résultats.....................................................................53 1. L’amélioration des conditions de travail. ...................................................... 53 2. Résultat (individuel et collectif), efficacité et efficience. ............................. 56 II. Mobilisation des agents...........................................................................58 III. Adaptabilité des agents...........................................................................58 6 Sommaire Chapitre 3  Les dispositifs RH.........................................................................59 I. L’indicateur. ...............................................................................................59 II. Le rapport social unique. ..........................................................................60 III. L’audit social. .............................................................................................62 IV. Le tableau de bord RH. .............................................................................63 V. Le système d’information des ressources humaines...............................64 VI. L’étude d’impact RH.................................................................................67 Partie 2 • La mise en œuvre de la GRH dans la fonction publique Chapitre 1  L’accès à l’emploi public. ..............................................................71 I. Les enjeux du recrutement public...........................................................71 A. L’approche « métier »..........................................................................71 1. La classification des métiers. .......................................................................... 71 2. La fiche de poste............................................................................................ 73 B. Les finalités du recrutement. ...............................................................75 II. La diversification du recrutement. ...........................................................76 A. Le concours...........................................................................................76 B. Les recrutements dérogatoires au concours. ......................................80 C. L’intégration.........................................................................................82 Chapitre 2  Le parcours professionnel. ...........................................................83 I. La rémunération et l’intéressement........................................................83 A. Les dépenses de personnel..................................................................83 B. Une rémunération « objective ».........................................................84 1. Traitement et non salaire. .............................................................................. 85 2. Montant de la rémunération........................................................................ 87 3. Les moyens d’une gestion « active » des rémunérations. ............................ 89 C. LOLF et GRH. .........................................................................................92 II. La position de l’agent dans l’administration..........................................94 A. Une exigence : le principe d’égalité. ...................................................94 B. L’affectation. .........................................................................................97 C. La mobilité. ...........................................................................................97 D. La mutation..........................................................................................98 E. L’appréciation de la valeur professionnelle. .......................................99 7 Sommaire 7 F. L’avancement. .....................................................................................102 1. L’avancement d’échelon.............................................................................. 102 2. L’avancement de grade. ............................................................................... 102 G. La formation. ......................................................................................102 1. La formation statutaire initiale................................................................... 103 2. La formation professionnelle continue...................................................... 104 H. La motivation.....................................................................................105 III. La fin de fonctions..................................................................................107 A. La retraite...........................................................................................107 B. Le licenciement. ..................................................................................108 C. La révocation......................................................................................108 Chapitre 3  La déontologie et la discipline..................................................111 I. La déontologie. .......................................................................................111 A. Le devoir d’obéissance.......................................................................111 B. Le devoir de réserve...........................................................................111 C. Le secret professionnel......................................................................112 D. La discrétion professionnelle. ............................................................112 E. Le cumul d’activités. ...........................................................................112 F. La déontologie financière.................................................................113 II. La discipline. ............................................................................................114 Chapitre 4  Le dialogue social. ......................................................................115 I. Les relations sociales. ..............................................................................115 A. Le syndicalisme dans la fonction publique.......................................116 B. La grève dans la fonction publique..................................................117 II. La participation. ......................................................................................118 A. Le droit syndical.................................................................................119 B. La rénovation des organes de participation. ....................................120 III. La négociation collective. .......................................................................121 Chapitre 5  Le management RH. ...................................................................123 I. Notion de management public. .............................................................123 II. Le « manager » public............................................................................127 Conclusion....................................................................................................131 Bibliographie..............................................................................................135 8 Ass. Assemblée du contentieux du Conseil d’État Const. Constitution Cass. Cour de cassation CCP Commission consultative paritaire Cons. const. Conseil constitutionnel CE Conseil d’État CEDH Cour européenne des droits de l’Homme CIGeM Corps Interministériel à Gestion Ministérielle CISIRH  Centre interministériel de services informatiques relatifs aux res- sources humaines CJUE Cour de justice de l’Union européenne D. Décret DDI Direction départementale interministérielle DGAFP Direction générale de l’administration et de la fonction publique DiCo Dictionnaire des compétences GA/paie Gestion Administrative et Paie GPEC Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences GPRH Gestion Prévisionnelle des Ressources humaines GRH Gestion des Ressources humaines IM Indice majoré L. Loi LOLF Loi organique relative aux lois de finances MPO Médiation Préalable obligatoire PFRH Plateforme des Ressources Humaines QPC Question prioritaire de constitutionnalité QVT Qualité de vie au travail RAPO Recours Administratif Préalable Obligatoire RESP Réseau des écoles de service public RH Ressources humaines RIFSEEP  Régime Indemnitaire basé sur les fonctions, sujétions, l’expertise et l’engagement professionnel RIME Répertoire interministériel des métiers de l’État SIRH Système d’information Ressources humaines TBM Traitement brut mensuel TFUE Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne UE Union européenne Liste des abréviations et acronymes 9 Introduction L es Facultés de droit enseignent, dans l’approche juridique qui leur est confiée, le droit de la fonction publique. Celui-ci peut se définir comme l’ensemble des règles de droit issues des textes normatifs (Constitution, lois, règlements) et de la jurisprudence, présidant à l’activité professionnelle des agents de droit public (fonctionnaires ou contractuels). Le droit de la fonction publique est indispensable à la bonne compréhension des raisons pour lesquelles, en France, les pouvoirs publics ont jusqu’à mainte- nant souhaité consacrer un lien d’emploi de type statutaire et pour lesquelles les droits et obligations des agents publics sont souvent différents de ceux du salariat du secteur privé. Il peut cependant être complété par une approche plus directement centrée sur la pratique professionnelle. C’est sur ce plan que l’on peut mesurer l’apport de la Gestion des ressources humaines (GRH). Celle-ci, au-delà du respect nécessaire et préalable des règles de droit, implique une dimension supplémentaire, qui englobe la référence à la qualité et aux résultats dans les services publics et la fonction publique. Ces dernières décennies ont en effet, à l’image des finances publiques qui ont intégré des changements profonds consécutifs à la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) de 2001, renforcé l’exigence d’efficacité de la dépense publique, et consacré la complémentarité du droit et de la GRH dans la fonc- tion publique. Or, compte tenu de la vision traditionnelle de la « fonction publique à la française », cette évolution n’était pas d’évidence. Le passage d’une fonction publique conçue comme un ensemble monolithique de per- sonnes indistinctement chargées d’appliquer des textes normatifs, à une vision plus hétérogène d’agents dotés de spécificités, avec des responsabilités et des fonctions plus individualisées, est un mouvement en cours, qui interroge à la fois la structure de la fonction publique et ses finalités. La reconfiguration du service public impacte aussi indéniablement la GRH publique. Dans cette perspective, la GRH offre uploads/Management/9782297092609.pdf

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• Détails
• Publié le Jui 04, 2022
• Catégorie Management
• Langue French
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