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1 6. Offre, demande et politiques publiques Nous avons vu comment :  L’offre e

1 6. Offre, demande et politiques publiques Nous avons vu comment :  L’offre et la demande déterminent le prix d’un bien et les quantités échangées à l’équilibre.  Divers événements déplacent les courbes d’offre et de demande, et donc modifient le prix et la quantité d’équilibre. Cet équilibre de marché peut ne pas satisfaire tout le monde :  Contrôle des prix.  Impôts. 2 1. Contrôle des prix Sur un marché concurrentiel à l’abri de toute intervention gouvernementale, le prix s’ajuste pour équilibrer l’offre et la demande. Au prix d’équilibre, la quantité que les acheteurs désirent se procurer est exactement égale à la quantité que les vendeurs souhaitent offrir. Cela ne signifie pas que tout le monde est satisfait. Pressions de la part des organisations de protection des consommateurs pour faire baisser le prix. Pressions de la part du lobby des producteurs pour augmenter le prix. Prix plafond: prix maximal auquel un produit peut être vendu d’après la loi. Prix plancher: prix minimal auquel un produit peut être vendu d’après la loi. 3 A. Prix plafond Quand le gouvernement impose un prix plafond, il y a deux éventualités d’après que le prix plafond soit contraignant ou non contraignant. Cas 1 : Prix d’équilibre = 3 EUR Prix plafond = 4 EUR Explication : Prix d’équilibre < prix plafond → Prix plafond non contraignant → Prix plafond sans effet sur l’équilibre du marché. Quantité d’équilibre O D Prix plafond 4 A Prix d’équilibre = 3 Q 100 = P O D Cas 2 : Prix d’équilibre = 3 EUR Prix plafond = 2 EUR P Qté échangée Explication : Prix d’éq. > prix plafond →prix plafond est contraignant. Jeu de l’offre et de la demande pousse le prix vers son niveau d’éq. mais quand le prix plafond est atteint, le prix ne peut plus augmenter. Qté demandée > qté offerte  pénurie. 4 75 = Qté offerte = Pénurie 100 = Qté d’éq. 125 = Qté demandée Q Prix d’éq. = 3 Prix plafond =2 5 Pénurie → rationnement hors prix se développe spontanément : a) Files d’attente. b) Discrimination pratiquée par les vendeurs en fonction de leurs préférences. Même si prix plafond mis en place suite au lobby des acheteurs, certains acheteurs ne vont pas pouvoir en bénéficier. Exercice : En 1973, suite au premier choc pétrolier, on vit apparaître de longues files d’attente dans les stations service. Qui est responsable de l’apparition de ces files d’attente ? Est-ce le gouvernement parce qu’il imposait un prix plafond à l’essence vendue par les compagnies pétrolières ou est-ce parce que les pays de l’OPEP avaient décidé de réduire l’offre mondiale de pétrole de façon substantielle ? 6 i) Avant le choc pétrolier : P O Prix plafond P* P1 D Q Explication : Prix plafond > prix d’équilibre → Prix plafond non contraignant Q ii) Décision de l’OPEP de réduire l’offre de pétrole Explication : Offre de pétrole : O1 → O2. Au niveau du prix plafond : QD > QO → Pénurie → Files d’attente. Ccl : La faute incombe au gouvernement. Q QD QO O O Prix plafond P* P1 D Q P P2 7 B. Prix plancher Cas 1 : Prix d’équilibre = 3 EUR Prix plancher= 2 EUR P Explication : D O Prix plancher Q 100 = Quantité d’équilibre Prix d’équilibre > prix plancher → Prix plancher non contraignant → Prix plancher sans effet sur l’équilibre du marché. Prix d’équilibre = 3 2 8 Cas 2 : Prix d’équilibre = 3 EUR Prix plancher = 4 EUR Explication : Prix d’éq. < prix plancher → prix plancher contraignant. Offre et demande poussent le prix vers son niveau d’éq., mais il ne peut descendre en dessous du prix plancher. Au prix plancher : qté dem. < qté offerte  excédent. Excédent  appariation d’un mécanisme de rationnement hors prix : acheteurs sélectionnent les vendeurs en fonction de leurs préférences (ex. : familiales, raciales, géographiques, ...). D O 80 = 100 = 120 = Qté d’éq. Qté dem. Qté offerte Excédent Prix plancher = 4 Prix d’éq. = 3 Q P 9 D O Exemple : le salaire minimum Salaire minimum = niveau de salaire en dessous duquel il est interdit d’embaucher un travailleur. i) Marché du travail sans contrainte Prix du travail = salaire Salaire d’éq. = 3 Qté de travail Emploi d’éq. Offre de travail est déterminée par les travailleurs. Demande de travail émane des entreprises. 10 ii) Marché du travail avec salaire minimum Si salaire minimum > salaire d’équilibre  offre de travail excédentaire = chômage. Remarque : Il existe plusieurs marchés du travail, pour des qualifiactions différentes. L’impact du salaire minimum sera différent selon la qualification et l’expérience des travailleurs. Pour les individus très qualifiés avec bcp d’expérience : salaire minimum non contraignant. Pour les jeunes peu qualifiés : salaire minimum contraignant → source potentielle de chômage. Salaire (W) Salaire minimum W* Qté de travail (L) Chômage O D LD L* LO 11 2. Impôts Imaginons qu’un gouvernement décide d’organiser une fête annuelle de la glace. Pour financer l’événement, il décide d’imposer une taxe de 0,5 EUR sur la vente des cornets de glace. A l’annonce de cette mesure, 2 lobbies glaciers (acheteurs et vendeurs) essayent de se renvoyer cette taxe. Gouvernement, dans un esprit de compromis, suggère de faire payer la moitié de la taxe par les acheteurs et l’autre moitié par les vendeurs. 12 Nombreuses questions : a) Quand le gouvernement lève une taxe sur un produit, qui paye cette taxe ? L’acheteur ou le vendeur ? b) Si les acheteurs et les vendeurs supportent ensemble cette taxe, comment ce poids est-il réparti entre eux ? c) Le gouvernement peut-il décréter qui supportera le fardeau de la taxe, ou cette répartition est-elle décidée par les forces économiques fondamentales ?  Incidence fiscale Etude de la question : « Qui, en définitive, supporte l’impôt ? » 13 A. Taxe sur les acheteurs Imaginons que le gouvernement adopte une disposition imposant aux acheteurs de glace d’envoyer 0,5 EUR à l’Etat pour chaque cornet consommé. Comment cette taxe affecte-t-elle l’équilibre du marché ? Trois étapes :  Mesure touche l’offre et/ou la demande ?  Translation dans quelle direction ?  Analyse graphique de l’impact de ce déplacement sur l’équilibre du marché ? Offre reste inchangée. Demande est translatée vers la gauche car, pour un même prix de marché, la taxe rend l’achat d’un cornet de glace plus onéreux. 14 De combien la courbe de demande se déplace-t-elle vers la gauche ? P 3,5 3 2,5 80 100 Q = 0, 5 EUR D2 D1 O Taxe = 0,5 EUR → prix réellement payé par l’acheteur = 3,5 EUR.  Comme les acheteurs sont guidés par le prix effectivement payé, au prix du marché de 3 EUR, les qtés dem. seront équivalentes à celles demandées, dans un monde sans taxe, si le prix avait été de 3,5 EUR.  Pour inciter les acheteurs à consommer une qté inchangée (= 100 cornets), après instauration de la taxe, il faudrait que le prix de marché soit de 2,5 EUR.  Une taxe sur les acheteurs déplace la courbe de demande vers le bas d’une distance égale au montant de la taxe (0,5 EUR). 15 Statique comparative 90 100 P Prix payé par les acheteurs = 3,3 Prix sans taxe = 3 Prix perçu par les vendeurs = 2,8 D2 D1 O Eq. sans taxe Eq. avec taxe Q = 0,5 EUR Le prix d’équilibre baisse de 3 à 2,8 EUR. Au nouvel équilibre : acheteurs consomment moins, producteurs vendent moins → taille du marché diminue de 100 à 90 unités. 16 Incidence fiscale – Qui paye la taxe ? Acheteurs et vendeurs partagent le fardeau de la taxe. Pourquoi ? Les vendeurs gagnent moins par cornet que lorsqu’il n’y avait pas de taxe (car prix du cornet ↓ de 3 à 2,8 EUR) Le prix que les acheteurs doivent payer (taxe incluse) = 2,8 + 0,5 = 3,3 EUR > 3 EUR. Leur situation s’est déteriorée. En résumé : i) Les taxes nuisent à l’activité économique car qté d’équilibre diminue. ii) Les acheteurs et vendeurs se partagent le fardeau fiscal car acheteurs payent plus cher et vendeurs reçoivent moins. 17 B. Taxe sur les vendeurs Imaginons que le gouvernement impose aux vendeurs de lui payer 0,5 EUR de taxe par cornet vendu. Comment cette taxe affecte-t-elle l’équilibre du marché ? Trois étapes ... Quantité demandée reste inchangée. Offre est translatée vers la gauche car, pour un même prix de marché, la taxe renchérit le coût de la distribution des glaces, ce qui pousse les vendeurs à offrir une quantité inférieure à tous niveaux de prix. 18 De combien la courbe d’offre se déplace-t-elle vers la gauche ? D O2 P 3,5 3 2,5 O1 100 Q = 0, 5 EUR Taxe = 0,5 EUR → prix réellement encaissé par les vendeurs = 2,5 EUR.  Comme les vendeurs sont guidés par le prix effectivement encaissé, au uploads/Politique/ l-x27-offre-la-demande-et-les-politiques-publique.pdf