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Rapport Annuel 2019 L’information mise en cause Dessin original de Plantu pour

Rapport Annuel 2019 L’information mise en cause Dessin original de Plantu pour l’ODI 14 mars 2019 http://www.odi.media 2 14 mars 2019 14 mars 2019 3 L’information mise en cause « Le principe de la liberté de la presse n'est pas moins essentiel, n'est pas moins sacré que le principe du suffrage universel. Ce sont les deux côtés du même fait. Ces deux principes s'appellent et se complètent réciproquement. La liberté de la presse à côté du suffrage universel, c'est la pensée de tous éclairant le gouvernement de tous. Attenter à l'une, c'est attenter à l'autre », Victor Hugo, Assemblée nationale, 11 septembre 1848. Un vent mauvais souffle sur l’information. Les titres des précédents rapports de l’ODI1, « L’insécurité de l’information », « L’information sous pressions », « L’information dans la tourmente », « L’information au cœur de la démocratie » et « Pour une information libre et responsable » sont là pour nous rappeler que le problème n’est pas neuf. Mais il s'aggrave jusqu'à devenir une menace pour le fonctionnement de la démocratie. Depuis 2012, l’ODI ne cesse d’alerter les journalistes, les entreprises, les publics, les politiques et les organes de régulations : l’information est un bien trop précieux, essentiel à la vie démocratique, pour qu’on ne protège pas la liberté d’informer et le droit du public à être informé. Or, l’année 2018 a vu s’accroître le nombre des attaques et des pressions contre les médias d’information et contre des journalistes. Certes, pressions et attaques sont aussi anciennes que la presse. Mais alors que l’on pouvait espérer la démocratie plus apaisée, les attaques ne sont plus seulement verbales, mais aussi physiques. A cette situation s’ajoute chez certains la volonté de plus en plus manifeste de contrôler, par divers moyens et sous différentes formes, la fabrication et la diffusion de l’information. Telle est la tentation, certes ancienne, de tous les pouvoirs de vouloir surveiller les médias pour tenter de mieux influencer l’opinion publique. En démocratie, ces tentatives se révèlent généralement vaines, mais les ardeurs coercitives demeurent. La liberté de pensée, la liberté d’opinion, la liberté d’expression, qui constituent les fondements des sociétés démocratiques depuis le XVIIIème siècle (Bill of rights, 1689, Déclaration des droits de l’homme et du citoyen, 1789, 1er amendement de la Constitution des Etats-Unis, 1791) ont été consacrées en France par la liberté de la presse accordée par la loi du 29 juillet 1881 et en Europe par la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, signée à Rome le 4 novembre 1950, qui précise, dans son article 10-1 : « Toute personne a droit à la liberté d’expression. Ce droit comprend la liberté d’opinion et la liberté de recevoir ou de communiquer des informations ou des idées sans qu’il puisse y avoir ingérence d’autorités publiques et sans considération de frontières ». L’année 2018 a été préoccupante pour les défenseurs des libertés. C’est l’objet de la première partie de ce rapport annuel de l’ODI, intitulée « L’information en question[s] » : les pressions sur l’information et les tentatives liberticides de régulation de l’information ont été nombreuses, venant de divers acteurs de la société. Une éclaircie semblait apparaître avec la mission confiée à Emmanuel Hoog sur la faisabilité d’un Conseil de presse en France, auquel l’ODI est favorable. Cependant, rien n’est acquis. 1 En accès libre sur le site : http://www.odi.media/les-rapports-de-l-odi/ 4 14 mars 2019 Table des matières L’information mise en cause ................................................................................................................... 1 Table des matières .................................................................................................................................. 4 Pressions, menaces, contrôle .................................................................................................................. 5 1. Les pressions sur l’information .................................................................................................... 5 2. Les volontés de régulation de l’information ............................................................................... 6 La mission Hoog et les propositions de l’ODI .......................................................................................... 9 « Les attentes des Français envers les journalistes, l’information et les médias » ......................... 9 Une enquête de l’ODI sur les conseil de presse en Europe ............................................................. 9 Exactitude et véracité ............................................................................................................................ 11 Conditions de production ...................................................................................................................... 17 Les lignes éditoriales et les choix rédactionnels sont libres .......................................................... 17 Liberté d’expression ...................................................................................................................... 18 Publicités politiques ou militantes ................................................................................................ 18 Pratiques contestables ou inutilement contestées ....................................................................... 19 Actionnaires interventionnistes ou réservés ? .............................................................................. 19 Le canular douteux du maire de Béziers ....................................................................................... 20 Respect des personnes .......................................................................................................................... 21 Respect de la vie privée ................................................................................................................. 21 Relations avec les sources ..................................................................................................................... 25 Les « gilets jaunes » ....................................................................................................................... 25 Pouvoirs politiques et journalistes ................................................................................................ 27 Publicité rédactionnelle, publicité cachée, publicité qui ne dit pas son nom… ............................ 32 Censure et conflits d’intérêts, encore et toujours…...................................................................... 33 Initiatives positives ................................................................................................................................ 35 Refuser les pressions en tous genres ............................................................................................ 35 Réagir aux pratiques délétères et dangereuses ............................................................................ 35 Ne pas propager les on-dit ............................................................................................................ 36 Lutter contre le complotisme ........................................................................................................ 37 Eduquer aux médias ...................................................................................................................... 37 Défendre les lanceurs d’alerte ...................................................................................................... 37 Contre le harcèlement en ligne ..................................................................................................... 38 Face aux lenteurs et silences de l'administration ......................................................................... 38 Les mots justes .............................................................................................................................. 38 Ecarter les soupçons de conflit d'intérêt ....................................................................................... 39 Annexes ................................................................................................................................................. 40 Conseil de déontologie, conseil de presse : de quoi parle-t-on ? ......................................................... 41 Une instance de déontologie de l’information, modalités pratiques ................................................... 42 Pour ou contre une instance de déontologie de l’information ............................................................. 46 Objectifs et missions de l’Observatoire de la Déontologie de l’Information ........................................ 50 Les organisations membres de l’ODI ..................................................................................................... 51 Bulletin d’adhésion 2019 ....................................................................................................................... 53 L’information mise en cause ................................................................................................................. 54 14 mars 2019 5 Pressions, menaces, contrôle La première partie de ce rapport 2019 est consacrée aux événements majeurs qui ont marqué l’année précédente en ce qui concerne la déontologie et plus largement les questions sur le traitement de l’information. La seconde partie reprendra certains de ces thèmes pour les traiter en fonction des cas qui nous ont été signalés ou que nous avons relevés. 1. Les pressions sur l’information Ces dernières années, les pressions sur l’information, les entreprises de médias et les journalistes se sont accrues, de la part de politiques, d’entreprises, de clubs sportifs et de groupes de citoyens. Nous en avons déjà relevé dans nos précédents rapports. Mais l’intolérance à la liberté d’informer s’accroît et s’est exprimée violemment en 2018. Des politiques sont responsables de cette situation. En effet, certains considèrent que, dès qu’un média ne répercute pas sa communication ou ses éléments de langage, il est coupable de déformation ou de manipulation de l’information. A l’image de Donald Trump aux Etats-Unis et d’autres en Europe et ailleurs, la fièvre anti-médiatique s’est emparée de la vie politique française. Deux exemples parmi d’autres : Le 26 février 2018, Jean-Luc Mélenchon écrit : « […] Si la haine des médias et de ceux qui les animent est juste et saine, elle ne doit pas nous empêcher de réfléchir et de penser notre rapport à eux comme une question qui doit se traiter rationnellement dans les termes d’un combat. À chaque attaque, sa réplique particulière. Beaucoup d’amis n’ont pas encore compris que nous n’avons pas d’autre adversaire concret que le « parti médiatique ». Lui seul mène bataille sur le terrain, en inoculant chaque jour la drogue dans les cerveaux […] ». Le 19 octobre 2018, le leader de la France Insoumise publie sur sa page Facebook : « une nouvelle vague de saloperies que fait couler la radio-télé d'Etat FranceInfo ». Il traite les journalistes du service public « d'abrutis » et de « menteurs » et appelle ses fidèles à les dénigrer. « Pourrissez-les partout où vous pouvez. Il faut qu’à la fin des milliers de gens disent : les journalistes de FranceInfo sont des menteurs, des tricheurs ». Le 24 juillet 2018, Emmanuel Macron déclare : « Nous avons une presse qui ne cherche plus la vérité. Je vois un pouvoir médiatique […]qui a décidé qu’il n’y avait plus de présomption d’innocence dans la République et qu’il fallait fouler au pied un homme et avec lui la République ». A la suite de cette sortie du président de la République, l’ODI a publié un communiqué le 26 juillet 2019 : « L’ODI tient à rappeler que si la France se dotait d’un Conseil de Presse, le président de la République pourrait, comme n’importe quel citoyen ou institution, saisir ce Conseil de presse lorsqu’il estime qu’un journaliste n’a pas respecté les obligations d’exactitude et de véracité, de recoupement des sources, de recherche du contradictoire ou de respect des personnes2. » Rappelons que lors de la campagne présidentielle, Emmanuel Macron, avait déclaré dans une interview accordée à RTL le 16 février 2017 : « On ne peut pas prétendre présider le pays, être garant des institutions, et vouer aux gémonies tous les contre-pouvoirs. On ne peut pas prétendre être président de la République en France aujourd'hui, dans l'état de nervosité de la société, on ne peut pas prétendre présider et être le garant des institutions, quand on fait siffler dans ses rassemblements la presse parce que c'est un contre-pouvoir ». 2 http://www.odi.media/les-articles/accusations-contre-journalistes-medias-montrent-necessite-dun-conseil-de-presse/ 6 14 mars 2019 L’hystérisation du débat public, tant par des politiques que des chroniqueurs et des éditorialistes ou par les réseaux sociaux, enfle d’année en année. C’est un sujet qui ne peut être ignoré par les uploads/Politique/ odi-rapport-2019-mars-14.pdf