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BURKINA FASO Unité – Progrès – Justice MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS SECONDAIRE,

BURKINA FASO Unité – Progrès – Justice MINISTERE DES ENSEIGNEMENTS SECONDAIRE, SUPERIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE Politique sous – sectorielle des Enseignements secondaire, supérieur et de la Recherche scientifique 2010 – 2025 Adoptée par le conseil des ministres du 4 août 2010 Décembre 2009 Table des matières ACRONYMES ....................................................................................................................................... i Liste des tableaux .............................................................................................................................. iv Liste des graphiques ........................................................................................................................... v Préface .............................................................................................................................................. 1 Introduction ....................................................................................................................................... 2 I. Contexte et diagnostic du système éducatif et de recherche ............................................................. 5 I.1 Contexte ....................................................................................................................................... 5 I.1.1 Contexte démographique ............................................................................................................ 5 I.1.2 Contexte socioculturel ............................................................................................................... 6 I.1.3 Contexte macro-économique et budgétaire ................................................................................. 7 I.1.4 Contexte politique et institutionnel ............................................................................................. 7 I.1.4.1 Contexte politique .......................................................................................................................... 7 I.1.4.2 Le contexte institutionnel............................................................................................................... 8 I.1.4.3 Le processus de décentralisation ................................................................................................... 9 I.2 Diagnostic du système éducatif et de recherche ........................................................................... 10 I.2.1. Présentation générale du système éducatif et de la recherche scientifique ............................... 10 I.2.1.1 L’éducation ................................................................................................................................... 10 I.2.1.2 La recherche ................................................................................................................................. 12 I.2.2 Diagnostic des enseignements post-primaire, secondaire, supérieur et de recherche scientifique12 I.2.2.1 Faiblesse de l’offre et forte pression de la demande ................................................................... 12 I.2.2.2 Analyse de l’efficacité interne ...................................................................................................... 15 I.2.2.3 Analyse de l’efficacité externe ..................................................................................................... 19 I.2.2.4 Analyse de qualité ....................................................................................................................... 22 1.2.2.4.a) Enseignement post-primaire et secondaire ............................................................................ 23 1.2.2.4.b) Le supérieur ............................................................................................................................ 26 I.2.2.5 Analyse de l’équité ....................................................................................................................... 27 1.2.2.5.a) L’équité filles/garçons ............................................................................................................. 27 1.2.2.5.b) Les disparités régionales ......................................................................................................... 28 1.2.2.5.c) Les disparités financières ........................................................................................................ 29 1.2.2.5.d) Analyse de la prise en charge des problèmes de santé dans le système ............................... 29 I.2.2.6 Mobilisation des ressources et gouvernance ............................................................................... 32 1.2.2.6.a) La mobilisation des ressources ............................................................................................... 32 1.2.2.6.b) La gouvernance ....................................................................................................................... 33 I.2.2.7 La recherche scientifique ............................................................................................................. 35 1.2.2.7.a) L’insuffisance du personnel ..................................................................................................... 36 1.2.2.7.b) La gestion de la recherche ...................................................................................................... 37 1.2.2.7.c) Les résultats de la recherche ................................................................................................... 37 1.2.2.7.d) Le financement de la recherche .............................................................................................. 38 II- Eléments de la politique sous-sectorielle des enseignement secondaire, supérieur et de la recherche scientifique ...................................................................................................................................... 39 II.1 Les enjeux et les défis ................................................................................................................. 39 II.2 La vision, les missions et les attributions ..................................................................................... 41 II.2.1 La vision .......................................................................................................................................... 41 II.2.2 Les missions et les attributions ...................................................................................................... 42 II.3 Les objectifs de la politique sous – sectorielle .............................................................................. 43 II.3.1 L’objectif général ............................................................................................................................ 43 II.3.2 Les objectifs spécifiques ................................................................................................................. 43 II.4 Les principes – directeurs ............................................................................................................ 46 II.5 Les orientations stratégiques ..................................................................................................... 47 II.6 Dispositif institutionnel, mécanismes, procédures et outils de mise en œuvre ............................. 50 II.6.1 Les instances de gouvernance ........................................................................................................ 50 II.6.1.1 Le Conseil national de l’éducation .............................................................................................. 51 II.6.1.2 Les conseils régionaux de l’éducation ......................................................................................... 51 II.6.1.3 Le Conseil d’administration du secteur ministériel (CASEM) ...................................................... 52 II.6.1.4 La Conférence annuelle de l’enseignement secondaire (CAES) .................................................. 54 II.6.1.5 Le comité technique paritaire ..................................................................................................... 54 II.6.1.6 Le conseil de discipline ................................................................................................................ 55 II.6.1.7 Le cadre de concertation entre le ministère des Enseignements secondaire, supérieur et de la Recherche scientifique et les coordonnateurs et gestionnaires des projets et programmes du ministère.................................................................................................................................................. 55 II.6.1.8 La fédération des associations des parents d’élèves .................................................................. 55 II.6.1.9 Le ministère ................................................................................................................................. 55 II.6.2 Modalités de mise en œuvre de la politique .................................................................................. 56 II.7 La mobilisation des ressources .................................................................................................... 56 II.7.1 L’Etat ............................................................................................................................................... 56 II.7.2 Les partenaires techniques et financiers ........................................................................................ 57 II.7.3 Les organisations non gouvernementales et la société civile ........................................................ 57 II.7.4 Les collectivités territoriales ........................................................................................................... 57 II.7.5 Le secteur privé .............................................................................................................................. 57 II.7.6 Les parents d’élèves ....................................................................................................................... 57 II.8 Les risques .................................................................................................................................. 58 II.8.1 Le financement de la politique ....................................................................................................... 58 II.8.2 Les crises externes .......................................................................................................................... 58 II.8.3 Les faibles capacités de l’économie à générer des emplois ........................................................... 58 II.8.4 La pauvreté ..................................................................................................................................... 59 II.8.5 La faible adhésion de l’ensemble des acteurs ................................................................................ 59 Conclusion ....................................................................................................................................... 59 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................................ 61 Politique sous – sectorielle des ESSRS déc_2009 Page i ACRONYMES AN : Assemblée Nationale ANVAR : Agence nationale de valorisation des résultats de la recherche APE : Association des parents d’élèves ASAO : Association pour la solidarité en Afrique de l’Ouest ATOS : Agents techniques administratifs, ouvriers et de soutien BEP : Brevet d’études professionnelles BEPC: Brevet d’études du premier cycle CASEM : Conseil d’administration du secteur ministériel CDMT : Cadre de dépenses à moyen terme CEG : Collège d’enseignement général CENAMAFS : Centre national des manuels et fournitures scolaires CENOU : Centre national des œuvres universitaires CET : Collège d’enseignement technique CFA : Communauté Financière Africaine CFVU : Conseil de la formation et de la vie universitaire CIOSPB : Centre d'information, d'orientation scolaire et professionnelle, et des bourses CNRST : Centre national de recherche scientifique et technologique CNE : Conseil National de l’Education CRE : Conseil Régional de l’Education DEP : Direction des études et de la planification EFTP : Enseignement et formation techniques et professionnels EG : Enseignement général ENAM : Ecole nationale d’administration et de magistrature ENAREF : Ecole nationale des régies financières ENEP : Ecole nationale des enseignants du primaire Politique sous – sectorielle des ESSRS déc_2009 Page ii ENS/UK : Ecole normale supérieure / Université de Koudougou ; EPT : Education pour tous ESSRS : Enseignements secondaire, supérieur et recherche scientifique FOAD : Formation ouverte à distance FONER : Fonds national pour l’éducation et la recherche FRSIT : Forum national de la recherche scientifique et de l'innovation technologique IBAM : Institut burkinabè des arts et métiers. IDS : Institut des sciences INERA : Institut de l’environnement et de recherches agricoles INSD: Institut national de la statistique et de la démographie INSS : Institut des sciences des sociétés IRSAT : Institut de recherche en sciences appliquées et technologie IRSS : Institut de recherche en sciences de la santé MASSN : Ministère de l'action sociale et de la solidarité nationale MEBA : Ministère de l’enseignement de base et de l’alphabétisation MESSRS : Ministère des enseignements secondaire, supérieur et de la recherche scientifique MJE : Ministère de la jeunesse et de l’emploi MUNASEB : Mutuelle nationale de santé des étudiants du Burkina PAS : Programme d’ajustement structurel PDDEB: Plan décennal de développement de l’éducation de base PEPP2: Projet enseignement post- primaire II PIB : Produit intérieur brut PIP : Programme d’investissement public PNDSA : Programme national de développement des services agricoles PTF : Partenaires techniques et financiers RESEN : Rapport d’état du système éducatif national Politique sous – sectorielle des ESSRS déc_2009 Page iii SAOI : Services académiques de l’orientation et de l’information SIGASPE : Système intégré de gestion administrative et salariale du personnel de l'Etat TAMA : Taux d’accroissement moyen annuel TBA: Taux brut d’admission TBS : Taux brut de scolarisation TIC : Technologie de l’information et de la communication UCAO: Université catholique d’Afrique de l’ouest UK: Université de Koudougou UNESCO: Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture UO2 : Université Ouaga 2 USTA: Université Saint Thomas d’Aquin UVA : Université Virtuelle Africaine VIH/SIDA : Virus de l’immunodéficience humaine / Syndrome d’immunodéficience acquise CIRAD : Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement CEAS : Centre Albert Schweitzer, CIRDES : Centre International de Recherche-Développement sur l’Elevage en zone Subhumide IRD : L'Institut de recherche pour le développement 2IE : Institut International d'Ingénierie de l'Eau et de l'Environnement Politique sous – sectorielle des ESSRS déc_2009 Page iv Liste des tableaux Tableau 1 : Evolution du nombre d’étudiants pour 100 000 habitants, de 2005 à 2008 ........................... 14 Tableau 2 : Evolution des effectifs des étudiants par statut ....................................................................... 15 Tableau 3 : Taux de flux moyens de l'Enseignement secondaire général, de 2004/2005 à 2007/2008 ....... 16 Tableau 4 : Taux de flux sur les années académiques 2006/2007-2007/2008 .......................................... 17 Tableau 5 : Répartition (en %) des étudiants par domaine d’études en 2007 et 2008 .............................. 21 Tableau 6 : Taux de chômage chez les 25-34 ans par niveau d’éducation, année 2007 ............................ 22 Tableau 7. Score moyen des élèves en 5ème et en 1ère D dans les quatre disciplines cibles ................... 25 Tableau 8 : Volume horaire assuré selon la discipline et par niveau .......................................................... 26 Tableau 9 : Effectif des enseignants par grade et genre (public) ................................................................ 26 Tableau 10 : Locaux et capacités d’accueil du public en 2007-2008 ........................................................... 27 Tableau 11 : Volume horaire assuré (en %) par région en 2006/2007 ....................................................... 28 Tableau 12 : Répartition des orphelins dans l’enseignement secondaire par sexe en 2007/2008 .............. 31 Tableau 13: Évolution des dépenses courantes exécutées du MESSRS et de l'État de 2003 à 2007 (en millions de FCFA) ......................................................................................................................................... 32 Tableau 14 : Résumé des déboursements de l'aide extérieure au profit du secteur de l'éducation (en millions de FCFA en 2007) ......................................................................................................................... 33 Tableau 15 : Situation du personnel technique de la recherche en janvier 2009....................................... 36 Tableau 16: Evolution des dotations budgétaires du CNRST ...................................................................... 38 Politique sous – sectorielle des ESSRS déc_2009 Page v Liste des graphiques Graphique 1 : Evolution des taux bruts de scolarisation au post-primaire et au secondaire de 2004 à 2008. ............................................................................................................................................................ 13 Graphique 2 : Evolution du nombre d’établissements de 2004 à 2008 ...................................................... 14 Graphique 3: Taux de survie dans l’enseignement supérieur en 2008 ....................................................... 18 Graphique uploads/Science et Technologie/ burkina-faso-politique-sous-sectorielle-des-enseignements-secondaire-suprieur-et-de-la-recherche-scientifique.pdf