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Les principes generaux de l x27 organisation administrative

CHAPITRE I Les principes généraux ? de l ? organisation administrative Il serait souhaitable que l ? on ne perd? t pas de vue dans les analyses les travaux les discussions juridiques certains principes assez élémentaires de la théorie générale des dé ?nitions et des classi ?cations ? C EISENMANN Quelques problèmes de méthodologie des dé ?nitions et des classi ?cations en science juridique in Écrits de théorie du droit de droit constitutionnel et d ? idées politiques Textes réunis par C LEBEN éd Panthéon-Assas p ? il convient de ne pas sous-estimer les dif ?cultés théoriques et pratiques qui s ? attachent au travail de clari ?cation des notions à l ? ?uvre aujourd ? hui ? CONSEIL D ? ÉTAT Rapport d ? étude sur les établissements publics La Documentation française p CTraité de droit administratif Dans l ? étude que le présent Traité consacre aux Institutions administratives ? un chapitre préliminaire a été réservé à l ? examen des principes généraux de l ? organisation administrative Accordons- nous d ? emblée sur le statut de cet objet ? Il ne saurait être ici question ?? on s ? en doutait peut-être un peu mais mieux vaut le préciser pour prévenir tout malentendu ?? de décrire un système une organisation Cette t? che est d ? ailleurs précisément distribuée entre les trois chapitres qui vont suivre De la présentation des principes généraux de l ? organisation administrative on attend tout autre chose l ? esquisse d ? une sorte de théorie générale Il s ? agit bien d ? esquisser plutôt que de faire une théorie générale de l ? organisation administrative Un tel programme dépasserait de toute évidence les limites de l ? exercice proposé et de pareilles entreprises ont été accomplies ailleurs v C Eisenmann Cours de droit administratif tome I LGDJ Paris G Timsit Le modèle occidental d ? administration ? RFAP - La science administrative d ? hier à demain ? et après-demain ? RD publ - Le projet qui s ? annonce ici est bien plus modeste Il consiste à revenir sur les moyens intellectuels notions catégories et autres procédures de classement qu ? emploie la doctrine des publicistes pour penser ?? ou ne pas le faire ?? la question de l ? organisation administrative Comment des institutions aussi nombreuses que variées ?nissentelles par être considérées comme relevant d ? une seule et même identité administrative La mise au point de modes de détermination proprement juridiques de cette commune appartenance au monde de l ? administration voilà ce qui constitue en premier lieu la t? che des juristes Mais celle-ci ne s ? arrête pas là elle consiste encore à montrer comment s ? agencent et s ? articulent les di ?érentes composantes du système dont les contours ont été préalablement tracés L ? a ?aire est beaucoup plus complexe qu ? il n ? y para? t de prime abord Certes la littérature doctrinale ?? elle est il faut le dire très