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Nils c soguel la budgetisation au service de la performance avant et apres la nouvelle gestion publique

Nils C Soguel La budgétisation au service de la performance avant et après la nouvelle gestion publique Working paper de l ? IDHEAP Chaire de Finances publiques CLa budgétisation au service de la performance avant et après la nouvelle gestion publique Nils C Soguel Chaire Finances publiques Working paper de l ? IDHEAP Toute désignation de personne de statut ou de fonction s ? entend indi ?éremment au féminin et au masculin Ce document se trouve sur notre site Internet http www idheap ch ? IDHEAP Chavannes- près-Renens CRésumé Ce document présente l ? évolution des processus de budgétisation partant de la budgétisation traditionnelle pour aboutir au large mouvement de la nouvelle gestion publique Dans la mesure o? cette évolution est une réponse à la nécessité pour le secteur public d ? être performant la présentation débute par un rappel des di ?érentes dimensions de la performance e ?cience et e ?cacité Cela permet ensuite de montrer comment la procédure budgétaire traditionnelle -incrémentale ?? risque de porter atteinte à la performance des collectivités publiques S ? il faut rompre avec la procédure traditionnelle encore faut-il conna? tre quelles sont les exigences auxquelles devrait répondre toute procédure budgétaire alternative Nous évoquerons ces exigences Suit une présentation des tentatives marquantes d ? application de la théorie normative avec en particulier la budgétisation fondée sur la plani ?cation et la programmation PPBS la budgétisation sur une base zéro BBZ et le management par objectifs MBO Partant de là il devient possible de montrer en quoi la nouvelle gestion publique NGP découle des précédentes propositions et innove par d ? autres aspects Les origines du mouvement son développement en Suisse les éléments-clés pour sa mise en ?uvre sont rappelés Pour terminer nous imaginerons comment les procédures de budgétisation évolueront à futur JEL Classi ?cation H H Zusammenfassung Dieses Dokument zeigt die Entwicklung der Budgetierungsprozesse Ausgehend von der traditionellen Budgetierung führt es zur breiten Bewegung des New Public Managements Sofern Insoweit diese Entwicklung einem Bedürfnis des ? ?entlichen Sektors entspricht damit er leistungsf? hig bleibt beginnt die Pr? sentation mit einem Verweis auf die verschiedenen Komponenten der Leistungsf? higkeit E ?zienz und E ?ektivit? t Damit kann anschliessend aufgezeigt werden wie die traditionelle Budgetierung ??Incremental Budgeting ?? die Leistungsf? higkeit der ? ?entlichen K? rperschaften schw? chen kann Wenn der traditionelle Budgetierungsprozess abgel? st werden soll muss bekannt sein welche Anforderungen ein alternatives Budgetierungsverfahren erfüllen müsste Wir werden diese Anforderungen aufzeigen Es folgt eine Pr? sentation massgeblicher Budgetierungsverfahren aufgrund der normativen Theorie insbesondere das sogenannte Planning Programming and Budgeting System PPBS das Zero-Base-Budgeting ZBB und die Führung mittels CZielvereinbarung Management by Objectives Darauf aufbauend wird es m? glich zu zeigen inwieweit sich New Public Management NPM von den vorg? ngig aufgezeigten Verfahren ableiten l? sst und wie es andere Aspekte eingeführt hat Der Ursprung der NPM-Bewegung deren Entwicklung in der Schweiz sowie die Schlüsselfaktoren für die Einführung werden dargelegt Zum Schluss stellen wir uns vor wie sich die Budgetprozesse in Zukunft entwickeln werden CSommaire Introduction