NOTE ET RAPPORT DE SYNTHÈSE méthodologie et sujets corrigés dédiés aux concours
NOTE ET RAPPORT DE SYNTHÈSE méthodologie et sujets corrigés dédiés aux concours de la catégorie b Francis Pian Formateur aux concours de la fonction publique, jury de concours J’INTÈGRE La fonction publique Catégorie B 3e édition g g g g g g g g g Conception graphique de la couverture : Dominik Raboin © Dunod, 2018 11 rue Paul Bert, 92240 Malakoff www.dunod.com ISBN : 978-2-10-077853-9 @ Ressources numériques. Comment y accéder ? Pour aller plus loin et mettre toutes les chances de votre côté pour réussir l'examen, des compléments sont disponibles sur le site www.dunod.com. Connectez-vous à la page de l’ouvrage (grâce aux menus déroulants, ou en saisissant le titre, l’auteur ou l’ISBN dans le champ de recherche de la page d’accueil). Sur la page de l’ouvrage, cliquez sur le logo « Les + en ligne ». © Dunod – Toute reproduction non autorisée est un délit. Table des matières III g g g g g g g g g Introduction..........................................................................................................1 Partie 1 – Méthodologie. ........................................................................3 1 Se mettre en condition. .................................................................................5 1. La définition de l’épreuve...........................................................................5 2. Les attentes du jury. .....................................................................................7 3. La préparation du candidat........................................................................8 4. Le retour à l’écriture...................................................................................11 2 Lire le sujet.....................................................................................................12 1. Les éléments à prendre en compte. ........................................................13 2. Le tableau opérationnel. ...........................................................................19 3 Aborder le dossier........................................................................................23 1. La liste des documents. .............................................................................23 2. Identifier l’importance de chaque document.......................................25 3. La lecture de survol des documents.......................................................29 4. Le tableau de synthèse. .............................................................................32 4 Prendre des notes. ........................................................................................34 1. La prise de notes par document..............................................................34 2. La prise de notes thématique..................................................................35 3. La prise de notes axiale.............................................................................35 4. La prise de notes chronologique. ............................................................36 5. La prise de notes SPRI. ...............................................................................36 g g g g g g g g g IV g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g Note et rapport de synthèse g g g g g g g g g 5 Élaborer ses propositions. ..........................................................................38 1. L’enrichissement de la rubrique « introduction ». .................................38 2. L’enrichissement de la rubrique « problème ». ......................................39 3. L’enrichissement de la rubrique « partenaires »....................................39 4. L’enrichissement de la rubrique « demande ».......................................40 6 Élaborer un plan dynamique. ....................................................................45 1. Qu’est-ce qu’un plan ?...............................................................................45 2. Comment se compose une structure de plan ?....................................47 3. La dynamique du texte.............................................................................49 4. Les différents types de plan. .....................................................................52 7 Rédiger efficacement. ..................................................................................55 1. Les règles de clarté. ....................................................................................55 2. Faut-il rédiger au brouillon ?....................................................................57 3. Les règles de présentation administrative.............................................57 8 Derniers conseils. ..........................................................................................60 1. Le respect des horaires. .............................................................................60 2. 10 conseils...................................................................................................60 Partie 2 – Sujets corrigés. .....................................................................61 1 Note de synthèse : la délégation de service public.............................63 Énoncé.............................................................................................................63 Corrigé. .............................................................................................................93 2 Note de synthèse : les aidants. ................................................................115 Énoncé...........................................................................................................115 Corrigé. ...........................................................................................................142 3 Rapport assorti de propositions : l’élaboration d’un projet d’administration. .........................................149 Énoncé...........................................................................................................149 Corrigé. ...........................................................................................................186 Partie 3 – Exemple de note de cadrage...................................197 © Dunod – Toute reproduction non autorisée est un délit. Introduction 1 g g g g g g g g g 1 Une épreuve proche de la pratique professionnelle Le concours ou l’examen professionnel reste le dispositif le plus adapté pour repérer les candidats, leurs compétences, leurs capacités à occuper un poste dans la fonction pu- blique. Les épreuves notamment écrites sur la base de l’anonymat des copies respectent l’égalité de traitement et les examinateurs se concentrent sur les contenus, le style, la présentation des copies. Dans ce cadre, l’épreuve de synthèse est l’épreuve reine car de toutes les épreuves, elle se rapproche le plus de la pratique professionnelle. Tout agent de catégorie B aura à construire une note à la demande de son supérieur hiérarchique et destinée à un public averti ou non du contenu. L’effort sera donc double. En premier lieu, il s’agira de rédiger en fonction d’un environnement professionnel contraint, de destinataires spécifiques et d’orientations imparties par l’administration. En second lieu, l’agent devra rechercher dans un dossier des informations juridiques, financières, techniques, administratives pour les restituer dans une note structurée assor- tie ou non de propositions. Ces deux aspects organisent la méthodologie d’élaboration d’une note, tant dans la vie professionnelle que dans les épreuves d’accès à la fonction publique. La synthèse peut se définir comme une démarche intellectuelle conduisant à rassembler des données réparties dans différents documents et sources, de les restituer dans une cohérence, une logique adaptée à la demande formulée par le destinataire du texte. 2 Différents types de notes Cette approche est la base de la rédaction de différents documents exigés dans les épreuves. La note peut se définir comme un texte relativement bref, interne à l’administration qui expose une réglementation, une situation sociale. Elle est à caractère ascendant, de su- bordonné à supérieur, ou descendant, de supérieur à subordonné. La note administrative traite d’une question de gestion de service, de droit, d’évolution d’une réglementation comme la réforme des marchés publics ou le développement de l’intercommunalité. La note de synthèse aborde plutôt des questions de société comme les familles monopa- rentales, la crise des banlieues, la désertification du monde rural. Pour certaines épreuves, il est exigé de restituer des informations mais aussi de formuler des propositions tirées du dossier ou des connaissances du candidat. La lecture de l’inti- tulé des épreuves lors de l’inscription évite de nombreuses surprises chez des candidats g g g g g g g g g 2 g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g g Note et rapport de synthèse qui n’ont pas mesuré la difficulté des épreuves. Certaines ne se limitent pas à exiger de lire et de rendre compte de données tirées d’un dossier mais demandent de la part des candidats des connaissances, des apports personnels et donc une acquisition préalable aux épreuves. Ce constat est manifeste pour la rédaction du rapport. Le rapport se définit comme un texte interne ou externe à l’administration qui expose une situation, une réglementation qui pose un problème juridique, d’organisation, financier ou autre et exige des propositions tirées du dossier ou des connaissances du candidat. Si ces différents documents sont exigés dans le cadre des épreuves, il apparaît, au fil des réformes des différents concours et examens, que l’apport de connaissances supplante la simple restitution d’informations. Il existe même des épreuves pour lesquelles sont de- mandées des connaissances juridiques mais aussi comptables et les candidats peuvent être conduits à élaborer des tableaux financiers. 3 Le principe de cet ouvrage Le présent ouvrage entend guider les candidats dans une démarche de synthèse stricte qui peut s’appliquer aux différentes épreuves. Toutefois, sans se transformer en ouvrage juridique ou financier, il fixera une trame pour organiser la mobilisation de connaissances plus personnelles. Une bibliographie donnera quelques indications d’ouvrages de base régulièrement actualisés. Le plan s’organise, dans une première partie, sur les points forts de la méthode d’élabo- ration du document exigé, et propose en seconde partie 3 sujets corrigés. • • En premier lieu, le candidat se met en condition (1) en vérifiant la définition de l’épreuve pour en déduire les attentes du jury. En fonction de ces données, il reprend une démarche d’écriture manuscrite parfois oubliée avec le développement de l’in- formatique ; il s’entraîne à écrire. • • En deuxième lieu, le jour de l’épreuve, il lit le sujet (2) en complétant un tableau d’analyse applicable dans tous les cas de figure. • • En troisième lieu, il aborde le dossier (3) pour sélectionner les documents en les hié- rarchisant et en repérant les thèmes dominants classés dans un deuxième tableau. • • En quatrième lieu, la lecture approfondie du dossier s’opère avec prise de notes (4). Différentes techniques existent, elles sont à appliquer en fonction des dossiers, des demandes et des aptitudes du candidat. • • En cinquième lieu, si l’épreuve l’exige, le candidat doit réfléchir à l’élaboration de ses propositions (5) en mobilisant les données du dossier et de ses connaissances personnelles. • • En sixième lieu, l’élaboration du plan (6) reprend les données et les organise pour répondre à la demande du sujet. • • Enfin, la phase de rédaction (7) implique une maîtrise de la langue et le respect des règles de forme spécifiques à cette épreuve. • • Un chapitre (8) récapitule quelques règles essentielles à l’organisation du travail le jour de l’épreuve. Chaque lecteur de cet ouvrage adaptera les outils proposés, les complétera pour se les uploads/s1/ feuilletage-281-pdf.pdf
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- Publié le Aoû 26, 2022
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