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La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques … 7

La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques … 73 Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier 9, N° 1 : Juin 2020 La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques marocaines Marouan REDOUABY Enseignant-Chercheur Université HASSAN II, FSJES Mohammedia Laboratoire de Recherche en Intelligence Stratégique mar.red.2014@gmail.com Mouna LAFREM Doctorante-Chercheure Université HASSAN II, FSJES Mohammedia Laboratoire de Recherche en Intelligence Stratégique mounalafrem@gmail.com Marouan REDOUABY & Mouna LAFREM 74 Résumé La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques marocaines La globalisation pose des enjeux multiples dont l’accès à l’information pertinente fait partie. C’est dans ce sens qu’intervient l’intelligence économique pour trouver l’information seyante et susceptible d’être déployée pour la prise de décision stratégique. Le positionnement stratégique du Maroc dans la sphère régionale et internationale requiert une adaptation permanente aux changements, il est nécessaire de rester à l’affût des opportunités et de préserver son patrimoine informationnel grâce aux dispositifs d’intelligence économique. Ainsi, le rôle de l’Etat est capital dans l’encouragement d’initiatives volontaristes de développement d’une réelle politique publique d’intelligence économique. Dans ce sens, ce papier a pour objectif de traiter de la pratique des administrations publiques marocaines en matière de veille et d’intelligence économique. Trois cas de départements ministériels sont présentés. Mots-clés : Information, veille, Intelligence économique, politique publique, stratégie. Classification JEL : M21, L14, O32, O33, H83. Abstract The practice of competitive intelligence in Moroccan public administrations Globalization poses multiple challenges, including access to relevant information. It is in this sense that competitive intelligence comes into play to find good information that is likely to be deployed for strategic decision-making. The strategic positioning of Morocco in the regional and international sphere requires a permanent adaptation to changes, it is necessary to remain on the lookout for opportunities and preserve its information heritage through competitive intelligence devices. Thus, the role of the state is crucial in encouraging proactive initiatives to develop a real public policy of competitive intelligence. In this sense, this paper aims to address the practice of Moroccan public administrations in terms of environmental scanning and competitive intelligence. Three cases of ministerial departments are presented. Keywords: Information, Environmental scanning, Economic Intelligence, Public Policy, Strategy. JEL classification : M21, L14, O32, O33, H83. La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques … 75 Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier 9, N° 1 : Juin 2020 امللخص الذكاء االقتصادي وممارساته ب ا ملؤسسات العمومية املغربية تفرض العوملة مجموعة من التحديات عت ي بر الولوج مع لل مة لو الق مة ي من ضمنها . وهنا تتجلى م أه ية الذكاء االقتصادي الذي يتمثل في إيجاد املعلومة الصحيحة و الجيدة التي من شأنها أن ت و ظ ف في اتخاذ القرارات االستراتيجية .يتطلب ت ال موقع االستراتيجي الذي اختاره املغرب في املجالين اإلقليمي والدولي كي ت اف ا مستمر مع لا رات غي ت، حيث أنه من الضرور ي الدأب على ا لبحث عن الفر ص وحماية املعلومات االستراتيجي ة عن طريق ال نظمة امل حكمة لل ذكاء االقتصادي .ومن هنا فإن الدولة تلعب دورا مهما في تشجيع جل املبادرات ا لرامية لبلورة سياسة عمومية حقيقية في مجال الذكاء االقتصاد ي .وفي هذا الص دد ت توقف ه هذ الورقة عند ممارسات ا ملؤسسات العموم ية فيما يتعلق باليق ظة والذكاء االقتصادي جل ول هذا الغرض نقدم ثالث حاالت تتعلق ب قطاعات و زارية . الكلمات املفتاحية : ،املعلومة، اليقظة الذكاء االقتصادي، السياسة العم ومية، اإلستراتيجية . Marouan REDOUABY & Mouna LAFREM 76 Introduction A l’aune de la porosité des frontières et de la globalisation des échanges, l’accès à l’information se démocratise et devient de plus en plus aisé. Paradoxalement, trouver l’information pertinente n’est pas une affaire facile. L’abondance de l’information est souvent mal gérée et l’on se situe plus dans la réaction que dans la proaction, pourtant, les institutions ont tout à gagner en adoptant une approche anticipative. C’est tout l’objet de l’intelligence économique, la recherche de l’information seyante à déployer pour une fin de prise de décision stratégique. Considéré comme l’un des pays "locomotive" en matière de développement économique, le Maroc jouit aujourd’hui d’un positionnement de premier plan en Afrique, ce positionnement stratégique exige une adaptation permanente aux changements, il est nécessaire de rester à l’affût des opportunités et de préserver son patrimoine informationnel grâce à des dispositifs modernes de sécurité économique. Pour l’ensemble de ces considérations, le rôle de l’Etat est capital dans l’encouragement d’initiatives volontaristes de développement d’une réelle politique publique d’intelligence économique au service du rayonnement du pays en Afrique et dans le monde. Dans ce contexte, les institutions publiques marocaines se dotent de plus en plus de dispositifs d’intelligence économique ; en effet c’est la compétitivité du pays qui est en jeu et une bonne stratégie d’intelligence économique peut être un élément important de différentiation lorsqu’il s’agit de se positionner sur la sphère régionale et internationale. Dans ce sens, notre communication a pour but de répondre à la question suivante : Quelle est la pratique des administrations publiques marocaines en matière de veille et d’intelligence économique ? Pour cela, nous présentons des cas de départements ministériels qui s’investissent dans la veille et l’intelligence économique, au niveau central ou à travers des organismes sous tutelle, sur le plan national et international. Ce papier constitue également une partie de l’étude pratique s’inscrivant dans le cadre de notre thèse portant sur l’intelligence économique dans les administrations publiques. Ainsi, nous tenterons dans un premier point de conceptualiser l’intelligence économique. Dans un deuxième point nous présenterons les tendances et les enjeux de l’intelligence économique au Maroc et nous traiterons dans un troisième point de la pratique de la veille et de l’intelligence économique dans les départements ministériels marocains avant de présenter un schéma des acteurs spécialisés en intelligence économique au Maroc. 1. L’intelligence économique : Un concept hybride ? L’intelligence économique, que nous désignerons dans ce papier par "IE", peut être perçue à travers les multiples définitions élaborées par les chercheurs et les praticiens. Tenter de la définir s’avère délicat car elle recouvre des champs divers. Elle peut être vue sous différents angles. La pratique de l’intelligence économique dans les administrations publiques … 77 Dossiers de Recherches en Economie et Gestion Dossier 9, N° 1 : Juin 2020 1.1 Sous l’angle du renseignement C’est une définition où l’information est considérée comme une ressource stratégique. Besson et Possin proposent la définition suivante : « L’intelligence économique est la maîtrise concertée de l’information et de la coproduction de connaissances nouvelles. Elle est l’art de détecter les menaces et les opportunités en coordonnant le recueil, le tri, la mémorisation, la validation, l’analyse et la diffusion de l’information utile ou stratégique à ceux qui en ont besoin ». 1 Revelli quant à lui, donne la définition suivante : « L’intelligence stratégique est un processus de collecte, traitement et diffusion de l’information qui a pour objet la réduction de la part d’incertitude dans la prise de toute décision stratégique. Si à cette finalité on ajoute la volonté de mener des actions d’influence, il convient de parler alors d’intelligence économique » 2. La première définition apporte une précision sur l’objet de l’IE (la maîtrise de l’information), son principal impact (détection des menaces et opportunités), et sa visée (le développement d’informations stratégiques), et ce en apportant une méthode de travail (tournant autour du cycle de l’information). La deuxième définition met plutôt en avant la méthode (cycle du renseignement) avant d’évoquer le processus et la finalité (réduction de la part d’incertitude dans la prise de décision stratégique). La notion d’influence est ajoutée afin de montrer sa place importante dans le dispositif d’IE 3. 1.2 Sous l’angle du recours au réseaux Cette catégorie de définitions s’attèle plutôt au traitement de l’information. L’association ABDS4 donne la définition suivante : « L’intelligence économique est constituée par l’ensemble des concepts, des outils, des méthodologies et des pratiques permettant de mettre en relation, de façon pertinente, différentes connaissances et informations dans la perspective de la maîtrise et du développement de la dynamique économique »5. Pour Colletis, « L’intelligence économique peut, au niveau d'une entreprise particulière, se définir comme sa capacité à combiner efficacement des savoir-faire et compétences internes et externes en vue de résoudre un problème productif inédit »6. La première définition insiste sur l’aspect opérationnel de l’IE. Cependant celle apportée par Colletis résume l’IE à la résolution d’un problème. Ces auteurs ne parlent pas des 1 BESSON Bernard et POSSIN Jean-Claude, L’Audit d’intelligence économique : Mettre en place et optimiser un dispositif coordonné d’intelligence, Dunod, 2e éd., Paris, 2002. 2 REVELLI Carlo, Intelligence stratégique sur internet, Dunod, 2e éd., Paris, 2000. 3 CHARDAVOINE Olivier, La politique publique d’intelligence économique, L’Harmattan, Paris, 2015. 4 Association des Professionnels de l’Information et de la Documentation 5 AMOS David, « Regard scientifique sur le concept d’intelligence économique », in La Veille sur l’Internet du libre accès : entre objet scientifique réflexif et management stratégique de l’information économique, Paris, 2007, pp.1-8. 6 COLLETIS Gabriel, « Intelligence économique : vers un nouveau concept en analyse économique ? », Cahiers du GRES, no 3, février 2007, pp.3-15. Marouan REDOUABY & Mouna LAFREM 78 utilisateurs uploads/s1/1-pb 15 .pdf