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2e édition Une transformation numérique accélérée par la crise, à adapter aux n

2e édition Une transformation numérique accélérée par la crise, à adapter aux nouveaux enjeux “ “ de la MATURITÉ des métropoles, agglomérations et grandes villes françaises NUMÉRIQUE B A R O M È T R E D E L A M A T U R I T É N U M É R I Q U E | EY & France urbaine B A R O M È T R E D E L A M A T U R I T É N U M É R I Q U E | EY & France urbaine 02 03 04 | Edito EY 05 | Edito France urbaine 06 | Synthèse 10 | Méthodologie CONCLUSION 46 | La collectivité numérique de demain 47 | Remerciements THÈME 8 Ecosystème et économie numériques Un modèle d’action publique stable et à maturité THÈME 7 Aménagement numérique du territoire Des territoires bien connectés au service d’une future souveraineté numérique ? 32 | Retour d’expérience : Tours Métropole Val de Loire THÈME 10 Inclusion numérique Une thématique en devenir 38 | Retour d’expérience : Métropole de Lyon THÈME 2 Services aux usagers Une évolution de la maturité en demi-teinte, des efforts à poursuivre 16 | Point de vue EY : mettre véritablement l'usager au centre 17 | Retour d’expérience : Métropole de Saint- Etienne THÈME 6 Service public local de la donnée Une prise en compte du sujet pour des résultats encore à obtenir 28 | Point de vue EY : une approche qui doit intégrer « donnée » et « cas d’usage » 29 | Retour d’expérience : Nantes Métropole THÈME 9 Cybersécurité Des efforts à poursuivre dans un climat de forte ‘cyber- insécurité 36 | Point de vue EY : plus qu’une nécessité, une obligation impérieuse THÈME 1 Stratégie et gouvernance numériques Une approche globale et portée au plus haut niveau encore modérément traduite dans les faits THÈME TRANSVERSE 1 Numérique solidaire et responsable Une réflexion engagée pour un numérique plus solidaire et plus responsable THÈME 3 e-Education Une situation paradoxale accentuée et qui interroge THÈME TRANSVERSE 2 Gestion de crise et résilience La crise sanitaire comme accélérateur de la résilience des collectivités 41 | Point de vue EY : les collectivités savent s’adapter et faire preuve d'agilité 42 | Retour d’expérience : Tours Métropole Val de Loire 43 | Retour d’expérience : Métropole Nice Côte d’Azur THÈME 4 Territoire serviciel Un sujet stratégique qui peine à se mettre en œuvre 22| Point de vue EY : le numérique : meilleur moyen de tenir les promesses de la ville intelligente ? 23 | Retour d’expérience : Ville de Nîmes THÈME TRANSVERSE 3 Coopération territoriale Une nécessité pour répondre aux enjeux numériques 45 | Retour d’expérience : Bordeaux Métropole THÈME 5 Administration numérique Un grand pas a été franchi ! 24 | Point de vue EY : les collectivités doivent changer d’ambition : « être numérique » plutôt que « faire du numérique » 04 14 20 26 34 30 38 41 46 36 12 40 18 44 24 EY & France urbaine 04 05 P endant longtemps, la notion de progrès a été associée à la conquête et à la domination de la nature par l'homme. Les grandes révolutions industrielles des siècles passés, de la machine à vapeur à l’aviation, furent des accélérateurs de ce progrès. Aujourd’hui, la raréfaction du pétrole et des ressources minières, le déclin de la biodiversité, l'augmentation des phénomènes climatiques extrêmes, et plus largement la crise climatique et environnementale à laquelle nous faisons face, nous engagent à réinventer cette notion de progrès pour une société solidaire et protectrice de la planète. Le numérique, dernière grande révolution industrielle, portait lui aussi la promesse d’un monde meilleur : inclusif, démocratique, équitable... Mais, comme le souligne la fondation internet nouvelle génération (FING), le constat nous oblige à admettre des dérives inquiétantes : « domination des grandes plateformes, menaces sur les libertés et la vie privée, impacts écologiques, dégradation du lien social, déqualification du travail… ». Entre utopie et fatalité, il est de notre responsabilité de construire un projet de société qui porte un numérique responsable et humain : un numérique pour tous − avec cet enjeu majeur de l’éducation au numérique − qui ne laisse personne sur le bord du chemin, une nécessité pour inventer la transition de demain et donner à chacun le pouvoir d'agir. Ainsi, nous avons souhaité dans cette nouvelle version du « baromètre de la maturité numérique des territoires » apporter un éclairage particulier sur des nouvelles thématiques : le numérique inclusif, le numérique solidaire et responsable, la gestion de crise et la résilience, et la coopération territoriale. Autant d’enjeux qui ont fait l’objet d’une récente prise de positions des élus locaux, lesquels se sont engagés dans le « Manifeste pour des territoires numériques responsables » à porter une transformation numérique ambitieuse, socialement et écologiquement durable. Car le numérique n'a de sens que s'il est pleinement au service de nos territoires et de ses habitants, dans notre quotidien comme dans la construction de notre avenir. Johanna Rolland Maire de Nantes Présidente de Nantes Métropole, Présidente de France urbaine C omme la plupart des acteurs économiques du pays, les collectivités ont dû faire face à une période difficile et confuse, où elles ont dû se réorganiser en urgence pour continuer à assurer les services qu’elles devaient à leurs usagers. Adaptation, montée en charge des systèmes d’information, système D ! La crise a remis en cause les logiques de fonctionnement habituelles et a singulièrement réuni, dans un moment par ailleurs tragique, les ferments propices au changement et à l’innovation. De fait, toutes les collectivités ne sont pas parvenues à avancer à la vitesse escomptée dans de nombreux domaines, parmi lesquels la définition d’une stratégie numérique au plus haut niveau, l’e-éducation ou encore la récolte et l’utilisation des données disponibles sur les territoires. Mais elles ont expérimenté le travail à distance à grande échelle (85 %), ouvrant leurs agents à de nouveaux modes de travail, à un environnement numérique collaboratif et à l’utilisation d’outils dédiés pour augmenter la performance opérationnelle en interne. 3 collectivités sur 4 affirment ainsi avoir pleinement tiré parti de la crise sanitaire pour modifier durablement et pérenniser les usages du numérique. Et 9 collectivités sur 10 contre 6 sur 10 en 2018 ont lancé une réflexion pour innover en garantissant le droit à l’erreur. Alors que la crise s’éternise, de nouvelles habitudes se forment, s’ancrent, venant renforcer les efforts entrepris ces dernières années. Et pourquoi pas faire germer de nouvelles idées. Tous les effets de la crise en la matière ne sont pas encore connus, mais force est de constater qu’une dynamique est à l’œuvre. Nous espérons pouvoir en suivre les avancées dans les prochaines éditions de ce baromètre. Nous vous souhaitons une bonne lecture ! Jean-Marc Eiclier Associé France, EY Consulting Responsable de l'offre Transformation numérique pour le Service Public Local “Quel numérique voulons nous pour demain ?” “Avec la crise, les collectivités se sont ouvertes à de nouveaux modes de travail et ont durablement modifié leurs habitudes numériques.” EY & France urbaine PELOTON Les trois catégories de collectivités Services aux usagers Territoire serviciel Stratégie et gouvernance numériques Thèmes les PLUS matures Thèmes les MOINS matures des collectivités exploitent totalement les possibilités de travail en mobilité. des collectivités mettent à disposition de leurs décideurs l’ensemble des données et outils d’analyses pour la prise de décision stratégique et opérationnelle. Administration numérique mais En hausse vs. 2018 24% des collectivités pérennisent et mettent à l’échelle sur le territoire les expérimentations réussies. des collectivités disposent d’une stratégie de développement de la coopération à l’échelle des « bassins de vie » en matière de numérique. Territoire serviciel mais Stable vs. 2018 des collectivités sont de véritables « facilitatrices » en accompagnant un réseau d’entreprises du numérique. Ecosystème et économie numériques Stable vs. 2018 des collectivités prennent en compte les impacts sociaux, environnementaux et économiques du numérique dans leur stratégie. Numérique responsable Seules des collectivités ont pleinement tiré parti de la crise pour modiﬁer durablement leurs modes de fonctionnement et pérenniser leurs usages du numérique. Gestion de crise et résilience des collectivités développent leurs services numériques dans le cadre d’une coopération à l’échelle des « bassins de vie ». Coopération territoriale Seules des collectivités sont en conformité avec les normes et réglementations en matière de cybersécurité. des collectivités pratiquent régulièrement des campagnes de sensibilisation et de formation de leurs agents et de leurs élus aux risques liés au numérique. Cybersécurité mais En hausse vs. 2018 des collectivités ont mis en place une relation multicanale avec leurs usagers. des collectivités placent l’expérience de l’usager au cœur de leur stratégie de développement des services. Services aux usagers mais Stable vs. 2018 Inclusion numérique Administration numérique Cybersécurité des collectivités ont rendu leurs services numériques conformes au référentiel d’accessibilité. des collectivités ont mis en place un plan d’inclusion numérique. Inclusion Numérique mais des collectivités disposent d’une stratégie en matière d’e-éducation. des collectivités ont mis en place des dispositifs d’éducation à distance. E-éducation mais En diminution uploads/s1/2010bmc212-barometre-de-la-maturite-numerique.pdf