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0 L’impact du système de la télédéclaration sur la relation entre l’administrat

0 L’impact du système de la télédéclaration sur la relation entre l’administration fiscale et le contribuable Réalisée par : NEAMI Soukaina Sous la supervision : 1 REMERCIEMENTS Mes sincères remerciements vont à M.me STIRIBA Latifa , mon professeur et encadrante pédagogique, pour son aide généreuse et ses orientations efficaces. Sa contribution m’a permis de préparer ce travail de façon claire et explicite. Je voudrais également remercier Mr NOUHI Said, chef subdivision personne morale, ainsi que M. AITTALHIQ Mustapha qui n’ont pas hésité un jour de me fournir les détails constructifs du métier ainsi que les rouages les plus confidentiels au domaine afin de compléter cet humble rapport. Finalement, un grand merci à mes chers parents pour leurs précieux conseils et leur soutien permanent. 2 « Heureux qui peut savoir l’origine des choses » Virgile 3 Tableau d’abréviation DGI Direction générale des impôts IS Impôt sur la société TVA Taxes sur la valeur ajoutée SDIT Schéma Directeur de l'Information et des Télécommunications EDI échange de données informatisées EFI échange de formulaires informatisés FOMAP Le Fonds de Modernisation de l'Administration Publique IR l’Impôt sur le Revenu NTIC Les nouvelles technologies de l'information et de la communication SIT Système Intégré de Taxation 4 0 Liste des figures Figure 1:Administration connectée. ...................................................................................................... 15 Figure 2:Les valeurs de la DGI. .............................................................................................................. 27 Figure 3:Forme juridique. ...................................................................................................................... 38 Figure 4:Régime Fiscal ........................................................................................................................... 38 Figure 5: la déclaration en ligne. ........................................................................................................... 39 Figure 6:Le chiffre d'affaires .................................................................................................................. 40 Figure 7:L'accés à la platforme .............................................................................................................. 40 Figure 8:Obtention du code d'accés. ..................................................................................................... 41 Figure 9:Le processus d'adhésion. ......................................................................................................... 41 Figure 10:Le responsable de l'accomplissement des taches de la déclaration. .................................... 42 Figure 11:les problèmes liés à la télédéclaration. ................................................................................. 43 Figure 12:la procédure de télédéclarations .......................................................................................... 43 Figure 13: le type de problème. ............................................................................................................ 44 Figure 14:Le meilleur moment de la déclaration. ................................................................................. 44 Figure 15:l'utilité de la télédéclaration. ................................................................................................ 45 Figure 16:Les problèmes liés à la télépaiement. ................................................................................... 46 Figure 17:les défaillances du système de la télédéclaration/la télépaiement ...................................... 47 Figure 18:le taux d'amélioration de la qualité des téléservices. ........................................................... 47 Figure 19:La satisfaction de la qualité de service. ................................................................................. 48 1 Table de matière Introduction générale .............................................................................................................................. 2 Partie 1 : théorie sur le chantier de modernisation de la fonction publique .......................................... 6 Chapitre 1 : modernisation de la fonction publique ............................................................................... 6 Section 1 : l’administration de demain ................................................................................... 8 Section2 : les grands chantiers de la réforme administrative ................................................ 11 Chapitre 2 : Modernisation de l'administration fiscale ......................................................................... 15 Section 1 : la généralisation de la dématérialisation des procédures : ................................... 15 Section2 : amélioration de la relation entre le contribuable et l’administration fiscale .......... 20 Partie 2 : Introduction des NTIC au sein la DGI ..................................................................................... 24 Chapitre 1 : présentation de la DGI ....................................................................................................... 24 Section 1 : présentation de la DGI ........................................................................................ 24 Section 2 : introduction des NTIC ......................................................................................... 28 Les objectifs ........................................................................................................................ 31 Chapitre 2 : Etude quantitative et qualitative ........................................................................................ 37 Introduction ....................................................................................................................................... 37 Section1 : étude quantitative : ............................................................................................. 37 Synthèse : ........................................................................................................................... 48 Synthèse générale : ............................................................................................................. 49 Etude empirique et l’évaluation de la relation contribuables et administration fiscale: entretien visant à répondre à notre problématique ....................................................................................................... 51 Au niveau d’administration fiscale ....................................................................................... 51 Au niveau du cabinet fiducaire ............................................................................................ 54 Analyse générale de l’étude et recommandation ......................... Error! Bookmark not defined. Conclusion ............................................................................................................................................. 60 Bibliographie.......................................................................................................................................... 62 2 Introduction générale À l’exemple de tous les pays du monde entier, le système fiscal marocain constitue le cœur de l’économie. C’est un système déclaratif fondé sur le consentement volontaire et spontané du contribuable. D’après les textes fiscaux en vigueur, les relations entre le contribuable et l’administration sont dominées par l’équation suivante : le contribuable est soumis à l’obligation de souscrire sa déclaration dans un délai précis et impératif, en contrepartie, l’administration dispose d’un droit de contrôle. En effet, lorsqu’un contribuable, personne physique ou personne morale, acquiert la qualité de contribuable, il devient partie prenante dans cette équation. Elle doit, dès lors, s’acquitter du devoir fiscal né suite à la pratique de l’activité entreprise ou à la réalisation d’actes ponctuels imposables effectués et il en sera ainsi tant que la qualité de contribuable ne disparaît pas. En effet, c’est le contribuable qui détermine son chiffre d’affaires, son résultat net imposable et paye l’impôt correspondant. On ne peut nier que plus que tout autre domaine, la matière fiscale est par nature conflictuelle puisqu'elle oppose deux intérêts antagonistes, l'intérêt du contribuable à ne payer que le stricte minimum de l'impôt, voir à ne rien payer du tout et l'intérêt de l'administration à collecter le maximum possible de recettes au trésor publique et ce en réprimant toute fraude. Mais soucieuse de la confiance que doit accorder le contribuable aux fiscs, la DGI a mis au centre de ses préoccupations et priorités l'enjeu d'amélioration de sa relation avec ce contribuable. La Direction Générale des Impôts (DGI) entend accélérer ses efforts d’amélioration de la qualité de service au contribuable, suite aux discours royaux du 14 octobre 2016 et du 29 juillet 2017. Cet objectif peut être concrétisé à travers plusieurs axes, notamment : - La simplification des procédures pour rendre la compréhension et le paiement de l'impôt plus simple pour le contribuable, et la recherche de la plus grande satisfaction des contribuables par l'amélioration de la qualité des services rendus. - Promouvoir et développer le civisme fiscal par l'information et la sensibilisation du contribuable. 3 Le développement de l’administration électronique est une étape décisive dans la démarche de modernisation, dans laquelle, les autorités de la Région de Marrakech-Safi se sont inscrites. La dématérialisation est la clé de voute de toute stratégie d'amélioration de la gestion interne aux administrations, mais aussi une nécessité pour simplifier les démarches, améliorer la célérité et la transparence du traitement des demandes des opérateurs économiques, objectif tracés au niveau du PDGC 2015-2020 (lien vers le PDGC, plans de devp), pour ériger la Région en tant que smart région, la première au Maroc et en Afrique Il existe au Maroc une volonté de généraliser la dématérialisation dans les relations entre les administrés et les administrations, particulièrement dans le domaine fiscal, qui permettrait un gain de temps et d'argent et une rationalisation du système. Le développement des téléprocédures permettrait de rendre un meilleur service. En phase avec l’évolution des usages numériques, la DGI s’est fixée comme objectif d’être une « véritable administration connectée ». Ainsi, en 2017, les télédéclarations et les télépaiements ont été généralisés à l’ensemble des entreprises. Elle a également développé de nouveaux services web et mobiles pour offrir à ses usagers plus d’autonomie et de simplicité. Cette démarche, régulée par un nombre de dispositions administratives, dont l’obligation d’identification auprès de la DGI et des codes d’accès personnalisés, assurent une sécurisation totale du dépôt fiscal. Les certificats d’authenticité, précédemment délivrés par la DGI ou Barid Al Maghrib, peuvent être utilisés en complément à ces actions de sécurisation des dépôts fiscaux. Le sujet donc va porter sur la problématique suivante : Dans quel sens le système de la télédéclaration impact-il la relation entre l’administration fiscale te le contribuable ? Cette problématique principale sous-entend plusieurs problématiques secondaires afin d’approfondir en détail le sujet. Quelles sont les actions que l’administration fiscale peut entreprendre pour améliorer sa relation avec ces contribuables ? Existe-t-il des techniques efficaces pour optimiser et améliorer cette relation ? Intérêt du sujet Le choix de ce sujet est motivé par l'intérêt que nous portons dans le fait de rendre plus efficace la qualité des services de l’administration fiscale rendus aux contribuables. 4 Notre sujet a pour intérêt de focaliser la lumière sur un sujet d’actualité et que les servies des impôts en ligne vient d’être généralisés en 2017 à l’ensemble des entreprises et des personnes physiques. La transformation numérique vise la disparition progressive de certains tâches, très couteuses en temps en efforts voir même la disparition de la corruption et sans valeur ajouté ni pour l’État ni pour le contribuable Parmi les tâches évoquées : l’accueil des déclarants ; le classement et la saisie des déclarations ; l’encaissement et le maniement des fonds en numéraire, ainsi que les opérations comptables classiques ; et la délivrance des attestations fiscales, entre autres. Le choix du thème reflète également, l’intérêt de la sensibilisation du passage d’une administration traditionnelle a une administration moderne en  Gain de temps : opter pour la déclaration en ligne vous permet d’éviter les tâches répétitives, les recopies, la documentation lourde ainsi que les nombreux déplacements.  Réduction des erreurs : avec la télédéclaration, il est possible de modifier et de corriger les données à tout moment avant la validation définitive.  Meilleur suivi : vous avez plus de visibilité dans le suivi des étapes de la prise en main de votre déclaration en ligne. 5 Le plan va être comme suit : Le présent rapport sera devisés en deux parties, la première concernera la théorie sur le chantier de modernisation de la fonction publique dans la deuxième partie nous allons traiter une étude quantitative et qualitative. La première uploads/s1/direction-general-des-impots.pdf