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1 Table des matières LISTE DES ACRONYMES ......................................

1 Table des matières LISTE DES ACRONYMES ................................................................................................................... 6 RESUME ANALYTIQUE ...................................................................................................................... 9 RESUME DES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS ............................... 23 INTRODUCTION ET METHODOLOGIE .......................................................................................... 30 PREMIERE PARTIE - MAPPING DES VIOLATIONS GRAVES DU DROIT INTERNATIONAL DES DROITS DE L’HOMME ET DU DROIT INTERNATIONAL HUMANITAIRE COMMISES SUR LE TERRITOIRE DE LA REPUBLIQUE CENTRAFRICAINE DE JANVIER 2003 À DECEMBRE 2015 ................................................................................................................................ 39 CHAPITRE I - JANVIER 2003 - MAI 2005 : DE LA CHUTE DE PATASSÉ À L’ÉLÉCTION DE BOZIZÉ ..................................................................................................................................... 40 A. Les derniers mois du régime de Patassé ................................................................................ 42 1. Violations graves commises par le MLC et les troupes gouvernementales de République centrafricaine ................................................................................................................................. 42 2. Violations graves commises par les forces rebelles de Bozizé .................................................. 46 B. Violations graves commises après le coup d’État du 15 mars 2003 ...................................... 48 1. Bangui ....................................................................................................................................... 49 2. Le Nord-Ouest ........................................................................................................................... 54 3. Le Nord-Est ............................................................................................................................... 55 CHAPITRE II - 9 MAI 2005 – 20 DECEMBRE 2008 : CONTESTATION DU POUVOIR DE BOZIZÉ ............................................................................................................................................ 56 A. Bangui ................................................................................................................................... 59 B. Le Nord-Ouest et le Centre .................................................................................................... 64 1. Conflit opposant l’APRD et le gouvernement ........................................................................... 65 2. Violations graves commises dans le Nord-Ouest en raison de l’absence de l’État ................... 71 C. Le Nord-Est ........................................................................................................................... 76 CHAPITRE III - 21 DECEMBRE 2008 - 23 MARS 2013 : LE PROCESSUS DE PAIX DANS UNE IMPASSE ................................................................................................................................ 82 A. Dernières années du régime de Bozizé .................................................................................. 85 1. Bangui et Ombella-M’Poko ...................................................................................................... 85 2. Le Nord-Ouest ........................................................................................................................... 92 3. Le Centre Nord et le Nord-Est................................................................................................... 97 4. Le Sud-Est et la Vakaga : un terreau fertile pour les incursions de la LRA ............................ 106 B. La prise de contrôle du pays par la Séléka ........................................................................... 116 CHAPITRE IV - 24 MARS 2013 – 31 DÉCEMBRE 2015 : UNE NOUVELLE SPIRALE DE VIOLENCE .................................................................................................................................... 122 A. Dix mois de pouvoir et de violence par la Séléka ............................................................... 128 1. Bangui ..................................................................................................................................... 128 2 2. Le Nord et le Sud-Ouest .......................................................................................................... 137 3. Le Nord-Est ............................................................................................................................. 148 4. Le Sud-Est et la Vakaga .......................................................................................................... 151 B. Les attaques anti-Balaka de Bangui et Bossangoa du 5 décembre 2013 et la recrudescence des violences ................................................................................................................................ 152 1. Bangui ..................................................................................................................................... 152 2. Le Sud et le Nord-Ouest .......................................................................................................... 169 3. Le Centre et le Nord-Est .......................................................................................................... 192 4. Le Sud-Est ............................................................................................................................... 208 CHAPITRE V – VIOLENCES SEXUELLES LIÉES AUX CONFLITS ET VIOLENCES BASÉES SUR LE GENRE ........................................................................................................... 213 A. Contexte.............................................................................................................................. 214 B. Cadre juridique ................................................................................................................... 216 1. Droit et pratique interne........................................................................................................... 216 2. Droit international relatif aux violences sexuelles liées aux conflits ...................................... 219 C. Violences sexuelles et basées sur le genre: un phénomène généralisé mais sous-estimé ... 221 1. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par le Mouvement de libération du Congo (MLC) et les forces loyales au Président Patassé ........................................................................ 222 2. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par les rebelles du Général Bozizé ...... 223 3. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par les forces gouvernementales du Président Bozizé .......................................................................................................................... 224 4. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par des groupes armés opposés au gouvernement .............................................................................................................................. 225 5. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par la Séléka/ex-Séléka ....................... 226 6. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par les groupes anti-Balaka ................. 229 7. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par des groupes armés étrangers ......... 232 8. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par les Zaraguina ................................. 233 9. Violences sexuelles et basées sur le genre commises par les forces internationales ............... 234 D. Autres formes de violence sexuelle basée sur le genre exacerbées par le conflit armé ....... 238 1. La sorcellerie ........................................................................................................................... 238 2. Mutilations génitales féminines ............................................................................................... 239 E. Conséquences des violences sexuelles et basée sur le genre sur les victimes ..................... 240 CHAPITRE VI - CADRE JURIDIQUE APPLICABLE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE .................................................................................................................... 244 A. Obligations en vertu des traités internationaux relatifs aux droits de l’homme ................. 244 B. Obligations en vertu des traités internationaux relatifs au droit international humanitaire et du droit pénal international .......................................................................................................... 246 C. Dispositions du droit interne ............................................................................................... 246 D. Application des traités internationaux et du droit international coutumier en République centrafricaine ............................................................................................................................... 249 3 CHAPITRE VII - QUALIFICATION JURIDIQUE DES ACTES DE VIOLENCE ............. 252 A. Catégories de qualification juridique ................................................................................... 252 B. Graves violations et abus du droit international relatif aux droits de l’homme ................... 253 C. Violations du droit international humanitaire pouvant constituer des crimes de guerre ..... 257 D. Identification des conflits armés en République centrafricaine dans la période considérée et aperçu des incidents pouvant constituer des crimes de guerre .................................................... 259 E. Le crime de guerre de pillage dans les conflits armés en République centrafricaine .......... 267 F. Crimes contre l’humanité .................................................................................................... 269 G. Crime de génocide ............................................................................................................... 275 H. Violations graves du droit international par les forces de maintien de la paix et autres forces d’intervention étrangères sous mandat du Conseil de sécurité .................................................... 283 DEUXIEME PARTIE - STRATÉGIE POUR LA JUSTICE TRANSITIONNELLE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ................................................................................................. 288 CHAPITRE I – LE CADRE DE JUSTICE TRANSITIONNELLE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE .................................................................................................................... 290 A. Accord de cessation des hostilités de Brazzaville, juillet 2014 ........................................... 290 B. Stratégie de réconciliation nationale, novembre 2014 ......................................................... 291 C. Dialogue politique interne : consultations populaires à la base, janvier - février 2015 ....... 292 D. Dialogue politique interne : Forum national de réconciliation et reconstruction (Forum national de Bangui) 4 - 11 mai 2015 ........................................................................................... 292 E. Les demandes formulées par le Conseil de sécurité des Nations Unies en matière de justice transitionnelle .............................................................................................................................. 294 CHAPITRE II – CONDITIONS PRÉALABLES AUX PROCESSUS DE JUSTICE TRANSITIONNELLE EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ET STRATÉGIE ÉCHELONNÉE DE MISE EN PLACE DE CES MECANISMES .......................................... 296 A. Conditions préalables contextuelles et échéancier des processus de justice transitionnelle 297 1. Conditions de sécurité pour les processus de justice transitionnelle ....................................... 298 2. Droit à une identité et à la participation des victimes dans un contexte de déplacement ........ 300 3. Mise en place échelonnée de mécanismes de justice transitionnelle : en premier lieu des poursuites judiciaires et l’assainissement (vetting) ..................................................................... 301 CHAPITRE III – LA JUSTICE PÉNALE EN TANT QUE MÉCANISME DE JUSTICE TRANSITIONNELLE .................................................................................................................. 304 A. Le rôle des poursuites judiciaires quant à l’établissement de la responsabilité individuelle au-delà de la responsabilité collective ......................................................................................... 304 B. Suggestions pour renforcer la poursuite des crimes graves ................................................. 305 CHAPITRE IV – UN PROCESSUS DE RECHERCHE DE LA VÉRITÉ .............................. 308 A. Caractéristiques principales des processus de recherches de la vérité ................................ 308 B. Recommandations spécifiques pour un processus de recherche de la vérité en République centrafricaine ............................................................................................................................... 309 C. Le rôle des mécanismes traditionnels de réconciliation ...................................................... 310 4 CHAPITRE V – LES RÉPARATIONS ...................................................................................... 312 A. L’ampleur de la victimisation dans les conflits en République centrafricaine depuis 2003 et les défis liés aux réparations ........................................................................................................ 312 B. La restitution des terres, des logements et des droits de propriété, et autres solutions durables pour les personnes victimes de déplacement ............................................................................... 313 C. L’indemnisation ................................................................................................................... 316 D. La satisfaction ...................................................................................................................... 317 E. La réadaptation .................................................................................................................... 317 F. Modalités de mise en œuvre des réparations ....................................................................... 318 CHAPITRE VI – LES GARANTIES DE NON-RÉPÉTITION, AVEC UN ACCENT SUR LE VETTING ...................................................................................................................................... 319 A. Assainissement (vetting) et vérification préalable du respect des droits de l'homme .......... 320 B. Incidence du contexte centrafricain sur l’assainissement des services de sécurité .............. 322 C. Recommandations spécifiques concernant le processus d'assainissement .......................... 324 CHAPITRE VII - LES ACTIVITÉS PREPARATOIRES À LA FAISABILITÉ D’UN PROGRAMME COMPLET DE JUSTICE TRANSITIONNELLE ........................................ 326 A. Renforcement des systèmes de documentation et d'archivage ............................................ 326 B. Aide aux associations de victimes ....................................................................................... 326 C. Renforcement de la capacité des organisations de la société civile, notamment pour leur engagement dans les politiques de justice transitionnelle ........................................................... 327 D. Développement d’un programme de protection des victimes et témoins ............................ 327 E. S’assurer de consultations nationales significatives et une sensibilisation sur les processus de justice transitionnelle ................................................................................................................... 328 TROISIEME PARTIE - SUGGESTIONS POUR DES POSSIBLES ÉLÉMENTS D’UNE STRATÉGIE DE POURSUITE ET DES DOMAINES D’ENQUÊTE PRIORITAIRES .................. 331 CHAPITRE I – RESPONSABILITÉ PÉNALE ET LA COUR PÉNALE SPÉCIALE : UNE EXIGENCE DE JUSTICE ........................................................................................................... 332 A. Le rôle de la CPI .................................................................................................................. 333 B. La Cour pénale spéciale....................................................................................................... 334 C. Le rôle des juridictions nationales ....................................................................................... 337 D. Le rôle des juridictions étrangères ....................................................................................... 338 CHAPITRE II – UNE STRATÉGIE DE POURSUITE POUR LA COUR PÉNALE SPÉCIALE ..................................................................................................................................... 340 A. La nécessité d’une stratégie de poursuite ............................................................................ 340 B. Éléments d’une stratégie de poursuite pour la Cour pénale spéciale................................... 342 1. La sélection des dossiers ......................................................................................................... 344 2. La sélection des crimes ............................................................................................................ 344 3. La sélection des auteurs présumés ........................................................................................... 345 4. Politique d’inculpation ou de mise en accusation, y compris les modes de responsabilité ..... 346 5 5. Questions d’ordre juridique et de compétence ........................................................................ 347 6. Respect des normes des droits de l’homme et garantie d’un procès équitable ........................ 347 7. uploads/S4/ report-2017car-mapping-report-fr.pdf