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Introduction S’il existe bien un sujet de controverse parmi les experts du déve

Introduction S’il existe bien un sujet de controverse parmi les experts du développement, celui sur l’efficacité de l’aide publique au développement (A.P.D) figure sans aucun doute dans le top 3. En effet depuis les premières politiques d’aide, un nombre incalculable d’études a tenté de définir si oui ou non l’aide permettait comme son nom l’indique, « d’aider » les pays à faibles revenus. Ces études n’ont cependant jamais réellement réussi à établir un consensus, tant et si bien qu’aujourd’hui, après plus de 50 ans de déboursements d’A.P.D, l’impact de ces dernières sur la croissance économique reste encore relativement flou. 2 I- Définition de l’A.P.D (Aide Publique au Développement) Selon la définition du Comité d’aide au développement de l’OCDE, on entend par Aide Publique au Développement (APD) l’aide fournie par les États dans le but exprès de promouvoir le développement économique et d’améliorer les conditions de vie dans les pays en développement. Adoptée par le Comité d’Aide au Développement (C.A.D) en 1969 comme la norme de référence en matière d’aide extérieure, l’APD demeure la principale source de financement de l’aide au développement. II- Historique de l’A.P.D L’idée de base de l’A.P.D, développée au milieu des années 1960, était que le processus de croissance des pays les moins avancés était freiné par une épargne domestique et des réserves en devises trop faibles (double déficit). Il est alors très vite apparu comme évident qu’une aide financière (comblant ces déficits) de la part des pays industrialisés ayant, eux, réalisés leur décollage économique, permettrait de favoriser celui de ceux en voie de développement. Ainsi depuis 1960, l’importance de l’A.P.D à destination des pays en développement n’a cessé de croître. L’A.P.D regroupe principalement deux grandes catégories de flux financiers (les dons et les prêts concessionnels qui peuvent être octroyés soit par les institutions internationales de financement, type FMI et Banque mondiale (on parle alors de financement multilatéral) soit directement par les Etats des pays industrialisés (on parle alors de financement bilatéral). Bien 3 qu’historiquement les flux d’A.P.D, aussi bien bilatéraux que multilatéraux, n’aient pas toujours évolué de façon constante, ils atteignent aujourd’hui un niveau record qui implique forcément de se questionner quant à leur efficacité. III- LES OBJECTIFS DE L’A.P.D 1- Objectifs de développement durable L'objectif devrait être un rééquilibrage des niveaux de développement respectifs. Théoriquement, ces flux financiers devraient donc être orientés vers la mise en place de projets concrets et durables, infrastructures essentielles, actions de lutte contre la faim, santé, éducation, etc. L'APD a pu être qualifiée d'« investissement pour l'avenir » pour les pays riches, permettant d'ouvrir de nouveaux marchés en réduisant la pauvreté et en promouvant le développement durable, et de « poursuite de la politique extérieure » des grandes puissances, mettant en avant une image généreuse d'eux-mêmes. 2- Objectifs du millénaire pour le développement L'Organisation des Nations unies a précisé le sens et les objectifs de l'aide publique au développement. Les Objectifs du millénaire consistent surtout à parvenir à réduire de moitié la pauvreté dans le monde : 1. Réduire l'extrême pauvreté et la faim de moitié. 2. Assurer l'éducation primaire pour tous. 3. Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes. 4 4. Réduire la mortalité infantile. 5. Améliorer la santé maternelle. 6. Combattre le sida, le paludisme et les autres épidémies. 7. Assurer un environnement durable. 8. Partenariat pour le développement. 9. Améliorer l'accès à l'eau, aux soins et à une éducation de qualité 10. protéger la biodiversité ou combattre le dérèglement climatique IV- LES CARACTERISTIQUES DE L’A.P.D Dans le langage de l'aide au développement, on distingue l'aide allant directement du pays donateur vers le pays bénéficiaire, qu'on appelle bilatérale, de l'aide apportée par les États via des contributions aux programmes des organismes internationaux, c'est l'aide dite multilatérale. L’aide peut aller directement du pays donateur vers le pays bénéficiaire. On l’appelle alors bilatérale. Elle prend aussi la forme de contributions des États au fonctionnement et aux programmes des organismes internationaux (comme l’UNICEF ou la Banque mondiale). L’aide est alors dite multilatérale. À l’échelle de la planète, l'aide au développement s’est élevée à 142,6 milliards de dollars en 2016. Ce montant représente une partie seulement des financements du développement. Ceux-ci comprennent en effet aussi d'autres financements publics, locaux et internationaux, mais 5 aussi l’investissement privé, les transferts d’argent des diasporas (environ 400 milliards par an), les actions des fondations et des ONG. Dans ce vaste ensemble, l’APD joue toutefois un rôle essentiel. Elle permet d'amorcer des projets dans des secteurs ou des zones délaissés. Elle initie des logiques de développement vertueuses et crée des dynamiques susceptibles d’entraîner tous les autres acteurs, notamment les entreprises. Elle crée un effet de levier qui décuple les impacts. Au total, depuis les années 60, l’aide au développement a démontré son efficacité : elle est un puissant facteur de changement pour les populations les plus vulnérables. 6 Conclusion Si aujourd’hui le consensus sur l’impact macro de l’A.P.D semble encore relativement éloigné, les études microéconomiques étudiant l’efficacité de multiples programmes financés par l’aide internationale ont en revanche pratiquement toutes confirmé l’impact positif de ces interventions sur les conditions sociales, financières et sanitaires des individus ciblés. De plus, l’aide totale comprend également un volume de fonds qui, s’ils ne sont pas octroyés directement aux pays en développement, servent à financer des centres de recherche et beaucoup d’autres projets qui permettent de renforcer l’expertise sur les problématiques du développement et de favoriser, bien que de façon indirect, le décollage économique de ces pays. 7 uploads/Finance/ expose-sur-apd.pdf