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ELABORATION DU CADRE LOGIQUE DU PROJET D’APPUI A LA RECONSTRUCTION DES MARCHES

ELABORATION DU CADRE LOGIQUE DU PROJET D’APPUI A LA RECONSTRUCTION DES MARCHES ET AUX COMMERCANTS DE KARA ET DE LOME (PARMCO) Présentés par : BANSOU Chabi David GNANZA Mombozou-Ani SIDO Hamza TENIE Yawo Samuel Titulaire du cours : Ing. FIATSI Komlan ECOLE NATIONALE SUPERIEURE D’INGENIEURS UNIVERSITE DE LOME UE : GESTION DE PROJET Introduction L’aboutissement et la qualité d’un projet passe par sa gestion. C’est une tâche très délicate en ce sens que c’est la qualité de l’ouvrage qui peut apporter un bon rendement. Dans cette perspective une unité d’enseignement dédié à une formation sur la gestion des projets dans le cadre de notre formation à l’Ecole Nationale Supérieure d’Ingénieurs a été introduite en parcours master professionnel option génie civil pour donner quelques notions sur cette tache aux futurs Ingénieurs. Il ne sera pas question dans ce document de monter un projet ou de le gérer mais de présenter le cadre logique d’un projet. ELABORATION DU CADRE LOGIQUE A. Analyse des Parties prenantes On entend par partie prenante tout individu, groupe de personnes, institutions ou entreprise, firme susceptible d’avoir un lien avec le projet. 1. Les promoteurs du projet a. La Banque Nous considérons comme banque toutes les organisations de financement extérieur. Elle est constituée de : BAD (Groupe de la Banque Africaine de Développement), FAD (Fonds africain de développement), FAPA (Fonds d’assistance au secteur privé africain) BOAD (Banque Ouest-Africaine de Développement). La Banque a acquis des expériences en matière des opérations de développement rural ou de développement communautaire dans divers pays. La Banque a financé la construction des marchés dans des opérations de développement rural ou de développement communautaire dans divers pays. Elle a également financé des activités de renforcement des capacités, notamment des femmes, dans plusieurs pays, ainsi que des activités de développement et de promotion de l’entreprenariat. La Banque a dans ces domaines une expérience confirmée qui sera mise à contribution notamment pour l’élaboration des dossiers techniques du projet PARMCO. Les interventions de la Banque sont justifiées par le statut d’état fragile et l’insuffisance des moyens du Gouvernement. En effet, les incendies ayant eu lieu en janvier 2013 au début de l’année budgétaire et dans une période où le gouvernement devait faire face au financement des élections législatives capitales pour la stabilité du pays, les ressources financières disponibles du Gouvernement sont insuffisantes pour faire face aux conséquences des sinistres. Ce projet contribue à l’autonomisation de la femme et à la lutte contre pauvreté et l’exclusion sociale. Et à cela la promotion de l’emploi des jeunes et des femmes. b. Le gouvernement Le gouvernement est l’institution contractante du projet. Il demande le financement auprès des banques. On peut le considérer comme promoteurs, exécuteur, et également bénéficiaire. Il assure la stabilité économique, social, politique du pays ; 2. Les exécutants En ce concerne les exécuteurs on citer en autre les architectes, les ingénieurs, les entreprises et toutes autres institutions ou personnes prenant part au projet comme les formateurs etc… 3. Les bénéficiaires du projet Le projet intervient dans une région au nord du pays et dans la capitale Lomé qui est située au sud. La zone d’intervention du projet sera constituée des régions de Kara et Lomé Commune, qui abritent les marchés incendiés. Les bénéficiaires du projet seront principalement les commerçants, les femmes chefs d’entreprises, les cadres du Ministère du commerce et de la promotion du secteur privé, les responsables des deux marchés ainsi que les jeunes diplômés. B. Analyse des problèmes et objectifs Le Togo est confronté depuis janvier 2013 aux conséquences des incendies du Grand Marché de Lomé et du Marché Central de Kara qui sont deux grands centres d’activités commerciales et font vivre de nombreuses familles. Le Gouvernement souhaite une reconstruction rapide de ces marchés, pour limiter les effets négatifs des incendies sur les recettes douanières et fiscales qui connaissent une diminution significative depuis janvier 2013 et sur les conditions de vie des commerçants désormais sans activités. Parallèlement, le Gouvernement souhaite améliorer la pratique du commerce au Togo car les commerçants sinistrés et les autres commerçants des marchés exercent majoritairement dans l’informel, ne tiennent pas de comptabilité et leurs activités ne sont pas couvertes par des assurances. Outre leurs marchandises, les commerçants ont perdu de fortes sommes d’argent et des documents administratifs qui étaient conservés dans leurs magasins. C’est dans cette optique que le projet d’appui à la reconstruction des marchés et aux commerçants de Kara et de Lomé (PARMCO) vise la reconstruction du Grand Marché de Lomé et du Marché Central de Kara, qui ont été victimes de sinistres en janvier 2013. Le présent projet vise la reconstruction des marchés définitifs de Kara et de Lomé et le renforcement des capacités des commerçants. Il comprend notamment la réalisation des études architecturales et d’ingénierie des marchés à reconstruire, les travaux de construction des nouveaux marchés, des activités de sensibilisation des commerçants sur la nécessité de rendre formelles leurs activités, de souscrire des assurances, et d’avoir des comptes dans les banques ou les établissements de micro finance, et d’éviter la thésaurisation. Il apporte également un appui à la modernisation des activités des bénéficiaires en formant les commerçants des marchés à la tenue des registres de recettes-dépenses et en organisant au profit des membres des associations de femmes chefs d’entreprises des sessions de formation sur divers thèmes liés à la gestion des entreprises. Les objectifs spécifiques du projet sont : (i) faciliter la reconstruction des marchés incendiés ; (ii) améliorer la gestion des activités des commerçants et l’efficacité de leur encadrement ; et (iii) promouvoir la création d’emplois, notamment l’emploi des jeunes. C. ANALYSE DE LA STRATEGIES Le projet sera exécuté en trois composantes : Appui à la reconstruction des marchés ; Renforcement des capacités des acteurs du secteur du commerce ; et Gestion du projet. La première composante comprendra la réalisation des études architecturales et d’ingénierie des marchés de Kara et de Lomé, les travaux de reconstruction de ces marchés et la réalisation d’une étude sur la gouvernance des marchés. La seconde composante regroupera les activités de formation et de renforcement des capacités, ainsi que la sensibilisation dans divers domaines. Elle offrira l’opportunité de mieux structurer les activités commerciales qui pour la plupart restent informelles. Les activités de sensibilisation des commerçants porteront sur la nécessité de rendre formelles les activités, de souscrire des polices d’assurances, d’avoir des comptes bancaires et d’éviter la thésaurisation. Les commerçants, qui ne tiennent pas de comptabilité, seront également formés sur la tenue des registres de recettes-dépenses par de jeunes diplômés qui seront recrutés et formés par une firme expérimentée. Les activités de renforcement des capacités concerneront les membres des associations de femmes chefs d’entreprises, pour améliorer leurs connaissances en gestion des entreprises. Cette activité concernera aussi les cadres du Ministère du commerce et des structures chargées de la gestion des marchés, pour accroitre leur aptitude à gérer le secteur du commerce et à suivre les commerçants. La composante identifiera en outre, autour des marchés, des activités de « social business » susceptibles d’être appuyées par la Banque. La dernière composante concerne la gestion du projet, qui sera assurée par la Direction de la Promotion du Secteur Privé du Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé. MATRICE DU CADRE LOGIQUE Pays et titre du projet : Togo, Projet d’appui à la reconstruction des marchés et aux commerçants de Kara et de Lomé But du projet : Contribuer à la redynamisation et à la modernisation du secteur du commerce au Togo suite aux incendies des marchés de Kara et de Lomé Logique d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources de vérification Hypothèses/ Risques Objectifs globaux Amélioration de la situation du secteur du commerce est améliorée et la vulnérabilité des commerçants. Part du commerce dans le PIB Pourcentage de la population pauvre Comptes nationaux Objectifs spécifiques a. Faciliter la reconstruction des marchés incendiés b. Améliorer la gestion des activités des commerçants et l’efficacité de leur encadrement c. promouvoir la création d’emplois, notamment l’emploi des jeunes. Rapports du projet et des partenaires d’exécution 1. Le risque lié au fait que de nouveaux incendies surviennent encore sur ces marchés Le projet financera les études techniques et architecturales des marchés à reconstruire et ces marchés reconstruits seront équipés de matériels de prévention et de lutte contre les incendies. 2. Les jeunes s’intéresseront plus aux activités du commerce Résultats Composante 1 : Marché de Kara reconstruit Marché de Lomé reconstruit Etude sur la gouvernance des marchés Nombre de marché Disponibilité de l’étude Rapports du projet et des partenaires d’exécution Composante 2 : Les commerçants sont sensibilisés sur la formalisation de leurs activités et la souscription des polices, et formés dans la tenue des registres de recettes dépenses Les femmes chefs d’entreprises sont formées en gestion des entreprises Les cadres du Ministère du commerce, des différents marchés. Nombre de jeunes recrutés pour l’encadrement des commerçants Nombre de commerçants des marchés de Kara et de Lomé passés du secteur informel au secteur formel. Pourcentage de commerçants des marchés de Kara et de Lomé tenant une comptabilité. Nombre de commerçants des uploads/Finance/ gestion-de-projet-groupe-4.pdf