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Langue : FRANÇAIS Original : Français PROJET : PROJET DE DEVELOPPEMENT SOCIAL D

Langue : FRANÇAIS Original : Français PROJET : PROJET DE DEVELOPPEMENT SOCIAL DURABLE EN HAUTE ET MOYENNE GUINEE-PHASE II PAYS : GUINEE RAPPORT D’EVALUATION DE PROJET Date : Juin 2010 Equipe d’évaluation Chef d’équipe J. NZEYIMANA, Spécialiste en microfinance OSHD.1 Membres de l’équipe: G. MUTETA NZAU, Socio-économiste en Chef, OSHD E. M. FERRERAS CARRERAS, OSHD.0 S. MAIGA DIAWARA , OSHD.0/ORPF.1 Chef de Division : S.PITAMBER, OSHD.1, Directeur pour le secteur: A. SOUCAT OSHD Directeur régional : J.M.PERRAULT, ORWB Révision par les pairs G. EL SOKKARY: Socio-économiste, EGFO F. EGNELI: Chargé de décaissement, FFCO.3 S. A. NNA EBONO Coordonnateur régional de Gestion Financière, ORPF.2 FONDS AFRICAIN DE DÉVELOPPEMENT TABLE DES MATIÈRES I – ORIENTATION STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION 1 1.1. Liens du projet avec la stratégie et les objectifs pays 1 1.2. Justification de l’implication de la Banque 2 1.3 Coordination de l’aide 3 II – DESCRIPTION DU PROJET 3 2.1 Composantes du projet 2.2 Solutions techniques retenues et solutions de substitution étudiées 5 2.3 Type de projet 5 2.4 Coût du programme et dispositifs de financement 5 2.5 Zone et bénéficiaires visés par le projet 6 2.6 Approche participative pour l’identification, la conception et la mise en œuvre du projet 7 2.7. Prise en considération de l’expérience du Groupe de la Banque et des leçons tirées dans la conception du projet 7 2.8. Principaux indicateurs de performance 8 III – FAISABILITE DU PROJET 8 3.1. Performance économique et financière 8 3.2. Impact environnemental et social 8 IV –EXECUTION 10 4.1 Dispositions en matière d’exécution 10 4.2. Suivi 12 4.3. Gouvernance 13 4.4. Soutenabilité 13 4.5. Gestion des risques 14 4.6. Développement des connaissances 14 V – CADRE JURIDIQUE 15 5.1. Instrument légal 15 5.2. Conditions associées à l’intervention de la Banque 15 5.3 Conformité avec les politiques de la Banque 15 VI – RECOMMANDATION 15 APPENDICE I : INDICATEURS SOCIO ECONOMIQUES COMPARATIFS DU PAYS APPENDICE II : TABLEAU DU PORTEFEUILLE DE LA BANQUE DANS LE PAYS APPENDICE III : PRINCIPAUX PROJETS CONNEXES FINANCES PAR LA BANQUE ET D’AUTRES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT DU PAYS APPENDICE IV : CARTE DE LA ZONE DU PROJET _C. MALET, consultante, Spécialiste en développement communautaire, S. WAKANA, consultante, Economiste en Développement Consultant, et M. DIABIRA, consultante, Spécialiste en acquisitions, ont contribué à la préparation de ce rapport. i Equivalences monétaires Mai 2010 1 UC = 7593,38 GNF 1 UC = 1,5100 USD Année fiscale 1er janvier -31 décembre Poids et mesures 1 tonne métrique = 2 204 livres 1 kilogramme (kg) = 2,200 pounds 1 mètre (m) = 3,28 pieds 1 millimètre (mm) = 0, 03937 pouces 1 kilomètre (Km) = 0, 62 miles 1 hectare (ha) = 2,471ares Sigles et abréviations ADC AGR Agent de développement communautaire Activités génératrices de revenus ASF AT AVD Association de services financiers Assistance technique Agents villageois de développement BCRG Banque Centrale de la République de Guinée BM CA CG Banque mondiale Conseil d’Administration Comité de gestion CRD Communauté Rurale de Développement CU Commune Urbaine DSP Document de Stratégie par Pays DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté FAD Fonds africain de développement FDES Fonds de développement économique et social FENU GIE Fonds d’Équipement des Nations Unies Groupement d’intérêt économique GNF HMG Franc guinéen Haute et moyenne Guinée IEC Information, éducation et communication IMF Institution de Microfinance MOD Maître d’Ouvrage Délégué NAFA École de deuxième chance ONG PAAE Organisation non gouvernementale Projet d’appui aux activités économique des femmes PACV Programme d’Appui aux Communautés Villageoises PME/PMI Petite et Moyenne Entreprise/Petite et Moyenne Industrie PDSD Projet de Développement Social Durable de Haute et Moyenne Guinée PRIDE Programme Intégré pour le Développement de l’Entreprise UC Unité de compte du Groupe de la BAD UGP SFD Unité de gestion du projet Services financiers décentralisés ii Fiche de projet Fiche du client DONATAIRE : République de Guinée ORGANE D’EXECUTION : Ministère du Plan et de la Coopération Internationale Plan de financement Durée – principales étapes (attendues) Approbation de la note conceptuelle (juin 2010) Approbation du projet (décembre 2010) Entrée en vigueur (janvier 2011) Dernier décaissement (décembre 2012) Achèvement Gouvernement Achèvement Banque (SO) (mars 2013) Dernier remboursement (SO) Source Montant (UC) Instrument FAD (5,00 millions) (don) Gouvernement Guinéen (2,23 millions) () () () COÛT TOTAL (7,23 millions) iii Résumé du projet Aperçu général. Le Projet de Développement Social Durable en Haute et Moyenne Guinée- Phase II (PDSD II) d’un coût global de 7,23 millions d’UC dont 5,00 millions d’UC supporté par la FAD et 2,3 millions d’UC provenant de la reconstitution du remboursement intégral du fonds de crédit PDSD I , s’inscrit dans la continuité de l’objectif global du PDSD I qui vise à réduire la pauvreté en Guinée par la promotion et le développement de l’entreprenariat, la création d’emplois et le renforcement de la gouvernance au niveau local. La Phase II du projet couvrira trois régions naturelles, dont deux de la phase I du PDSD (Haute et Moyenne Guinée) et étendra ses actions en Guinée forestière, notamment dans les zones abritant des ex-combattants démobilisés volontaires. Il vise à moyen terme: (i) l’accroissement de l’accès des pauvres aux services socio-économiques de base et, (ii) le développement des capacités productives des pauvres, particulièrement celles des femmes, des jeunes et des volontaires ex combattants par le développement des AGR. La durée d’exécution est de 24 mois, soit de janvier 2011 à décembre 2012. La population cible est d’environ 1 225.000 personnes, soit 10% de la population nationale, dont près de 852 500 du PDSD I et 372 500 en Guinée forestière. De façon spécifique, les actions concerneront directement 60 000 activités génératrices de revenus, 150 PME/PMI, 210 collectivités locales, dont 11 communes urbaines (CU) et 72 communautés rurales de développement (CRD), et environ 350 comités de gestion (CG) d’infrastructures socio-économiques en zones forestière et en haute et moyenne Guinée (HMG), environ 400 structures relais et des agents villageois de développement et 44 Associations de Services Financiers (ASF). Évaluation des besoins. L’identification de la phase II du PDSD a été réalisée par le Gouvernement et partagée avec la Banque. Elle se veut une phase de consolidation des acquis d’une part et, d’autre part, de préparation des outils et mécanismes permettant la mise en place du Fonds de Développement économique et Social (FDES), instrument retenu pour la pérennisation des réalisations du PDSD phase I. Elle a été initiée suite aux conclusions de la mission d’achèvement du PDSD dont les conclusions mentionnent la nécessité de consolider tout le capital acquis étant donné que les appuis apportés au projet au cours de la phase I n’ont pas permis d’atteindre tout l’impact escompté en termes:(i) d’appropriation des infrastructures par les communautés, (ii) de capacités des CG mis en place et des collectivités décentralisées, (iii) de capacité technique et opérationnelle des 44 ASF et des institutions de microfinance (IMF) à satisfaire les besoins en services financiers. Valeur ajoutée pour la Banque. La Banque a financé plusieurs projets ayant une forte incidence sur la réduction de la pauvreté. Il s’agit entre autres: (i) du Projet d'appui aux activités économiques des femmes (PAAEF) pour un montant de 3,00 millions d’UC, achevé en décembre 2009 et (ii) du Projet de développement social durable en Haute et Moyenne Guinée (PDSD/HMG), pour un montant de 21,75 millions d’UC, dont l’achèvement est prévu au 30 novembre 2010. Cette riche expérience acquise dans le domaine de la lutte contre la pauvreté et le partenariat qu’elle a pu tisser, permettent à la Banque de financer les opérations visant les mêmes problématiques. Gestion des connaissances. Le projet développera les bonnes pratiques en matière de: (i) culture entrepreneuriale, ii) participation communautaire, iii) décentralisation et gouvernance locale, iv) gestion d’entreprise et dynamique organisationnelle, iv) l’application et le respect des normes en microfinance et (v) le suivi-évaluation. Ces connaissances seront transmises grâce aux prestations de services de consultants et aux formations spécifiques dans les domaines susvisés. Des modules de formations seront élaborés par des spécialistes. Pour favoriser l’appropriation des actions au niveau communautaire, le développement de compétences locales sera privilégié. Ainsi, des structures relais issues soit de l’administration déconcentrée, soit des ONG, seront identifiées et leur contribution sera requise pour appuyer les organisations communautaires dans le montage de leurs projets/PME et pour assurer l’encadrement et l’accompagnement pendant la durée d’exécution de ces projets. iv PROJET DE DEVELOPPEMENT SOCIAL DURABLE PHASE II Cadre logique axé sur les résultats HIERARCHIE DES OBJECTIFS RESULTATS ATTENDUS PORTEE INDICATEURS DE PERFORMANCE CALENDRIERS DES OBJECTIFS INDICATIFS HYPOTHESES / RISQUES 1. But : Améliorer les conditions de vie de la population par l'appui à la mise en œuvre du FDES Impact : Contribution à l’atteinte des objectifs du millénaire notamment l’accès à l’emploi et services financiers Bénéficiaires : Population de la Guinée Indicateurs d’impact Taux de population vivant en dessous du seuil de pauvreté (Source : Statistiques : Rapports enquêtes sur les conditions de vie des ménages) Progrès anticipés à LT : Taux de population vivant en dessous du seuil de pauvreté passe de 52% en 2010 à 48% en 2013. Hypothèse : Mise en œuvre de la stratégie de réduction de uploads/Finance/ guinee-re-lotb-approuve-projet-de-developpement-social-durable-en-haute-et-moyenne-guinee-phase-ii.pdf