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-C&,ty · l!~~JP I MAROC Amélioration du Climat des Affaires au Maroc FORMATION

-C&,ty · l!~~JP I MAROC Amélioration du Climat des Affaires au Maroc FORMATION JUDICIAIRE, RÉFORME DES PROCÉDURES DE TRAITEMENT DES DIFFICULTÉS DE L'ENTREPRISE ET MODERNISATION DU REGISTRE DE COMMERCE SEPTEMBRE 2009 Cette publication a été élaborée pour l'USAID (United States Agency for International Development). Elle a été préparée dans le cadre du programme d'amélioration du climat des affaires au Maroc, mis en oeuvre par Development Alternatives, Inc. (DAI). Devclopmcnt Alternatives Inc. Amélioration du climat des affaires au Maroc Amélioration du Climat des Affaires au Maroc lmproving the Business Climate in Morocco Rapport du Programme Les opinions exprimées dans cette publication ne reflètent pas nécessairement celles de l'Agence américaine pour le développement international ou celles du gouvernement des États-Unis. Remerciements La publication de ce rapport a été rendue possible grâce à l'appui fourni par !'.Agence américaine pour le développement international (USAID - (United States .Agency for International Development) aux termes du contrat N° GEG-I-00-04- 00001, N° de commande: GEG-I-02-04-0000. Formation Judiciaire, réforme des procédmes de traitement des difficultés de l'entreprise et modernisation du registre de commerce 1 ] I! 1 -~ ~ E~ ~ E ~ ~ ~ ~I E"J3 OeYelopmçnt Alternatives Inc. Amélioration du climat des affaires au Maroc TABLE DE MATIERES LISTE DES ABRÉVIATIONS ET ACRONYMES ............................................... : ................................. 1 INTRODUCTION GÉNÉRALE ....................................................................................................... 1 Formation Continue ................................................................................................................................................................. 2 Entreprises en difficulté ........................................................................................................................................................... 3 Modernisation du Registre du commerce .......................................................................................................................... 3 VUE D'ENSEMBLE DU SYSTÈME JUDICIAIRE MAROCAIN ET DES TRIBUNAUX DE COMMERCE ..... 4 Le Code de Commerce, les Tribunaux de Commerce et les Cours d'appel de commerce ................................. 5 Compétence des Tribunaux de Commerce ....................................................................................................................... 6 Aperçu de la Structure Administrative des tribunaux ...................... : .............................................................................. 6 Note sur la réforme judiciaire et juridique au Maroc. .................................................................................................... 7 PARTIE 1 : FORMATION CONTINUE ........................................................................................... 8 Formation continue des juges du Tribunal de Commerce au Maroc et le Programme ........................................ 8 Les institutions impliquées dans la formation continue des juges ....................................................... 8 Formation initiale des Magistrats ................................................................................................................. 8 Formation continue pour Magistrats .......................................................................................................... 8 Les Programmes de formation continue de l'ISM pour les Magistrats ............................................... 9 Formation Continue dispensée par le Ministère de la Justice / les Tribunaux .............................. 10 Formation continue organisée en collaboration avec les bailleurs de fonds bilatéraux et multilatéraux .................................................................................................................................................. 10 Le Programme « Amélioration du climat des affaires au Maroc » de l'USAID ............................. 10 PARTIE Il : TRAITEMENT DES ENTREPRISES EN DIFFICULTÉ .................................................... 39 lntroduction .............................................................................................................................................................................. 39 Réforme du système de traitement des difficultés de l'entreprise au Maroc. ...................................................... .40 Appui du Programme à la réforme du système de traitement des entreprises en difficulté ........................... .41 Formation continue pour juges et greffiers 2005-2006 ...................................................................... 41 PARTIE Ill : LE REGISTRE DE COMMERCE ................................................................................. 57 Les enjeux économiques obligent à réfléchir à un modèle économique ................................................................. 5 7 Le modèle économique induit un mode de gouvernance et d'organisation ........................................................... 57 Un cadre juridique rigide peu propice à une modernisation itérative ...................................................................... 58 Les nouvelles technologies au cœur du processus de modernisation ....................................................................... 59 Scénario 1: des bases de données locales et une base de données nationale ............................... 60 Scénario 2 : des postes clients dans chaque tribunal et une seule base de données nationale. 61 Scénario 3 : Une base de données régionale, une base de données nationale et des postes clients dans les registres locaux de commerce ..................................................................................... 63 Scénario 4 : deux Bases de données centrales et des bases de données locales .......................... 64 Conclusion : quel système de Registre de Commerce pour le Maroc ? ......................................... 65 CONCLUSION .......................................................................................................................... 66 Formation judiciaire, réforme des procédures de traitement des difficultés de l'entreprise et modernis~rion du registre de commerce Development Alternatives Inc. Amélioration du climat des affaires au Maroc LISTE DES SCHEMAS Schéma 1: Principales activités du Programme .................................................................................................... 1 Schéma 2: Juridictions marocaines .......................................................................................................................... 4 Schéma 3: Structure administrative ........................................................................................................................ 5 Schéma 4 : Années d'expérience sur le Tribunal de Commerce: Juges ..................................................... 18 Schéma 5 : Participation des juges aux formations continues mises en œuvre par l'USAID ................. 22 Schéma 6: Approches en matière de formation pour les Tribunaux de Commerce au Maroc .......... 24 Schéma 7 : Lieu de formation préféré, par région ........................................................................................... 26 Schéma 8: Types de dossiers dans lesquels une expertise externe est nécessaire ................................. 27 Schéma 9: Années d'expérience au Tribunal de Commerce: Greffiers .................................................... 33 Schéma 10 : Intérêts des Greffiers en matière de formation ........................................................................ 36 Schéma 1 1: Le Registre de Commerce et ses partenaires institutionnels ................................................. 58 Schéma 12: Scénario 1 ............................................................................................................................................ 60 Schéma 1 3 : Scénario 2 ........................................................................................................................................... 62 Schéma 14 : Scénario 3 ........................................................................................................................................... 63 Schéma 15 : Scénario 4 ........................................................................................................................................... 64 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Formations organisées par la composante judiciaire du Programme .................................... 10 Tableau 2: Catégories d'affaires ............................................................................................................................ 19 Tableau 3: Affaires entendues, par sujet et par tribunal ................................................................................ 21 Tableau 4: Sujets de Formations ........................................................................................................................... 25 Tableau 5: Formation aux Compétences en matière de Droit des Difficultés de l'entreprise, de Droit Bancaire et de Comptabilité offertes aux juges et aux greffiers en 2005-2006 par le Programme ............................................................................................................................................ 42 Tableau 6: L'évolution du cadre juridique régissant le Registre de Commerce ....................................... 59 Tableau 7: Scénario 1 ................................................................................................................................................ 61 Tableau 8: Scénario 2 .............................................................................................................................................. 62 Tableau 9: Scénario 3 .............................................................................................................................................. 63 Tableau 10: Tableau récapitulatif des différents scénarios ............................................................................. 65 Formarion judiciaire, réforme des procédru:es de traitement des difficultés de l'entreprise er modernisarion du registre de commerce I! lt lt De,·dopmcnt Alternatives Inc. Amélioration du climat des affaires au Maroc LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES ADR CBJ CCJS CGEM CJivf.AR CLE CNPJ CNSS CNUDCJ CRI DAI DCAE GPBM GTZ JCC IFC JNEJ TNPI ISM lvlAEG IvlARC MTCNT rvIJ OMPJC ONG Pl\Œ POGAR RC TIC UNDP USAJD USPTO Alternative Dispute Rcsolution Common Business Identifier Chambre de Commerce, d'lndustrie et de Services Confédération Générale des Entreprises du Maroc Centre International de Médiation et d'Arbitrage de Rabat Contù1t1i11g Legal Education ou formation judiciaire continue Comité National des Procédures liées à l'Tnvestissement Caisse Nationale de Sécurité Sociale Commission des Nations U~ies pour le Droit Commercial International Centre Régional d'Investissement Developmenl Altematives lm: Direction de la Coopération des Affaires Economigues Groupement Professionnel des Banc1ues du Maroc German International Cooperation Agency ( ✓4ge11ce allemande de Coopéralion) International Cbamber qf Commen-e and f11d/,fsf!)' I11tematio11al Finance Corporation (SFI) Institut National d'Etudes .Judiciaires Institut National de la Propriété Intellectuelle Institut Supérieur de la Magistrature :tvl.inistère des Affaires Economigues et Générales :tvléthodes Alternatives de Résolution de Conflits (médiation, arbitrage, etc.) Ministère de !'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies :tvl.inistère de la Justice Office Marocain de la Propriété Industrielle et Commerciale Organisation Non Gouvernementale Petite et Moyenne Entreprise Programme on Govemance in the Arab R.egion Registre de Commerce Technologies de l'Information et de Communication Programme des Nations-Unies pour le Développement (United Nations DeJJelopmmt Program) Agence Américaine pour le Développement International (United States Agen!y.fàr lnternatio11al Development) United State.,· Patent and Trade Ojjice Formation judiciaire, réforme des procédures de traitement des difficultés de l'entreprise et modernisation du registre de commerce DeYelopmenr Alternatives Inc. Amélioration du climat des affaires au Maroc INTRODUCTION GENERALE "Amélioration du climat des affaires au Maroc» est un- Programme de l'USAID («Le Programme») gui mis en oeuvre d'octobre 2005 à septembre 2009. A ,l'origine conçu pour aider le Maroc à se conformer à certaines dispositions de l'Accord de Libre-échange récemment signé avec les Etats-Unis d'Amérigues, le Programme a répondu aux demandes des Ministères marocains partenaires pour élargir et réorienter son action. Le but ultime était de «rendre plus faciJe de faire des affaires au îVlaroc». Le Programme a oeuvrer pour réaliser cet objectif en effectuant une série d'activités dans le cadre de deux grandes composantes : (I) Réforme réglementaire et Promotion des investissements, et (II) Réforme juridique et amélioration de la résolution des différends commerciaux. Le Schéma 1 donne un aperçu général des principales activités et partenaires du Programme. 1. Schéma 1: Principales activités du Programme Re.forme Réglementaire et promotion de l'lnvestJssement 'Domg &~ness· et simpllf1cat1on Tl ~ la Menthe Id entoilant Commun pou, l'Emrepr,se QCE) MAEG Comités régionaux OB Com,té Na1ional OB CNPI SNIMA (IMANOR) DCAE Ministère de l"Habitat CRI de l'Orienlal Agence de l'Onental MAEG. CNSS, DGI, HCP, OMPIC, MOJ, BaM, MCI, ANPME, etc. i• ... ~ dl••· : ,J1•1 jlJ•~ • (;::, -·1f I• ~ '11•••1• :, Tr 1 i 1, •. : , ,r 11,, •~,• ... Ministère de la Justice GPBM/CGEM OMPIC ISM Ministère de la Justice CIMAR MCVSFI /CGEM Ministère de la Justice ISM OMPIC CDER CRI Meknès-Tafilalet RADEM Commune Urbaine OCAE, Wilaya et CRI de Chaou,a -Ouard ig ha Le Programme été financé à hauteur de 9,25 millions de dollars amencains, totalement dédiés à l'assistance technique ; à savoir les services d'expertise, formations, les événements et les voyages d'études liés aux objectifs du Programme et aux livrables. Le Programme a été mis en œuvre par Developmcnt Alternatives, Inc., et son sous- contractant, DPK Consulting, a offert un apport aux activités de la composante réforme juridique. Le personnel long terme du Programme a travaillé en étroite collaboration avec ses homologues uploads/Finance/ maroc-amelioration-du-climat-des-affaires-au.pdf