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Royaume du Maroc Ministère des Finances et de la Privatisation Secrétariat d’Et

Royaume du Maroc Ministère des Finances et de la Privatisation Secrétariat d’Etat Chargé de la Formation Professionnelle MANUEL DE PROCEDURES RELATIF AUX CONTRATS POUR LA REALISATION DES PROGRAMMES SPECIAUX DE FORMATION (CSF) Mai 2006 Manuel de Procédures des Contrats Spéciaux de Formation – Mai 2006 Page 2 / 67 Table des matières TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................... 2 1 GLOSSAIRE........................................................................................................................................ 3 2 TEXTES DE REFERENCE ............................................................................................................... 4 3 OBJET DU MANUEL DE PROCEDURES...................................................................................... 5 4 PRINCIPES GENERAUX DES CSF................................................................................................. 6 4.1 PRESENTATION DES CSF............................................................................................................... 6 4.2 ELIGIBILITE AUX CSF ................................................................................................................... 6 4.3 CHAMP D’APPLICATION DES CSF................................................................................................... 7 4.4 ORGANISMES DE FORMATION ........................................................................................................ 7 4.5 PLAFONDS ET TAUX DE REMBOURSEMENT DES ACTIONS DE FORMATION...................................... 8 5 LES INTERVENANTS DANS LE SYSTEME DES CSF...............................................................10 5.1 LE COMITE DE GESTION DE L’OFPPT...........................................................................................11 5.2 LE COMITE CENTRAL DES CONTRATS SPECIAUX DE FORMATION (CCCSF).................................12 5.3 LES COMITES REGIONAUX DES CONTRATS SPECIAUX DE FORMATION (CRCSF) .........................13 5.4 LA COMMISSION « GRANDS ETABLISSEMENTS » (CGE)...............................................................14 5.5 L’UNITE DE GESTION DES CSF.....................................................................................................15 5.6 LES ENTREPRISES BENEFICIAIRES DU SYSTEME DES CSF ..............................................................15 6 PROCEDURES...................................................................................................................................16 6.1 DEMANDES DE FINANCEMENT INDIVIDUELLES.............................................................................16 6.2 DEMANDES DE FINANCEMENT DES PLANS DE FORMATION GROUPEE...........................................24 6.3 DEMANDES DE FINANCEMENT EMANANT DES GRANDS ÉTABLISSEMENTS...................................30 7 CONTROLE DE L’EXECUTION DES ACTIONS DE FORMATION .......................................32 7.1 OBJET DU CONTROLE ....................................................................................................................32 7.2 ORGANISATION DU CONTROLE......................................................................................................32 7.3 CHOIX DES ACTIONS DE FORMATION A CONTROLER......................................................................32 7.4 PREPARATION DES ACTIONS DE CONTROLE...................................................................................33 7.5 RAPPORTS DE CONTROLE..............................................................................................................33 7.6 LES SANCTIONS.............................................................................................................................33 7.7 ÉVALUATION DE L’ACTIVITE DU CONTROLE .................................................................................33 8 DEMANDES DE RECOURS ............................................................................................................35 8.1 RECOURS AU CRCSF....................................................................................................................35 8.2 RECOURS AU CCCSF....................................................................................................................35 9 BILANS PHYSIQUES ET FINANCIERS .......................................................................................35 10 ORDONNANCEMENT DES PAIEMENTS....................................................................................36 11 AUDIT INTERNE ..............................................................................................................................36 12 AUDITS FINANCIER ET DE GESTION........................................................................................36 13 ENTREE EN VIGUEUR....................................................................................................................37 ANNEXES....................................................................................................................................................38 Manuel de Procédures des Contrats Spéciaux de Formation – Mai 2006 Page 3 / 67 1 Glossaire Liste et explications de tous les termes utilisés dans le manuel. • « Année TFP » : C’est l’année qui s’étale entre le 1er juillet de l’Année N-2 et le 30 juin de l’Année N-1. • Action de Formation : Action pédagogique permettant de dispenser à une population cible un ensemble de compétences techniques et comportementales. Elle est caractérisée par un intitulé, un contenu une durée, un nombre de bénéficiaires, un formateur et un lieu de formation • Animateur de Formation : Personne faisant partie d’une entreprise et dispensant une formation interne à l’entreprise • Année N : Année du dépôt de la demande de financement • Bilan des Réalisations : Etat récapitulatif des actions de formations par les Grands Etablissements (Cf. Modèle 16) • Coût Retenu : Coût retenu, selon la Nomenclature des Coûts, comme base de calcul de la participation financière accordée à l’entreprise • Domaine de Formation : Domaine de spécialité auquel la formation considérée fait référence dans ses objectifs (Cf. Nomenclature des Domaines de Formation) • Durée de l’action : par opposition à l’intervalle de temps de l’action qui est défini par le début de l’action et sa fin, il s’agit de la somme des jours où il y a formation effective • Fichier « éligibilité » : Base de données (suivant les données de la CNSS) permettant aux entreprises de vérifier leurs propres éligibilités ainsi que celles des organismes de conseil et de formation • Formation longue durée : C’est un cycle de formation d’une durée minimale de 50 jours de formation à raison de 6h par jour au profit de personnel salarié de l’entreprise • Formation Réalisée en Interne : formation réalisée par un intervenant interne de l’entreprise ou d’une entreprise du même groupe, domiciliée au Maroc • GIAC : Groupements Interprofessionnel d’Aide au Conseil qui est une association à but non lucratif créée conformément au dahir n° 1-58-376 du 3 joumada I 1378 (15 novembre 1958) réglementant le droit d’association, tel qu’il a été complété et modifié, et ayant adopté les statuts-type annexés au manuel de procédures des GIAC • Grands Etablissements : Il s’agit des : o Etablissements Publics dont la liste est jointe à ce Manuel o Organismes financiers, banques et assurances dont l’effectif est supérieur à 100 personnes o Sociétés dont la TFP payée est supérieure à 3 MDH • Ingénierie de formation : Action d’identification des besoins en formation et d’élaboration des plans de formation, qui répondent à des besoins en compétences des entreprises. • Nomenclature des Coûts (NC) : Grille des coûts arrêtés par les CRCSF selon la Nomenclature des Domaines de Formation (NDF) • Nomenclature des Domaines de Formation (NDF) : Liste de termes représentant une convention de classement adoptée par le CCCSF et utilisée pour référencer des formations de même nature afin d’en faciliter le tri par rapport à un ou des critères donnés • Organisation professionnelle : association ou fédération professionnelle ou zone industrielle constituée selon le Dahir du 15 novembre 1958 relatif réglementant le droit d’association, tel qu’il a été complété et modifié. • Plan de Formation : Ensemble d’actions de formation planifiées annuellement • TFP Déclarée : c’est la TFP Déclarée durant l’Année TFP et qui sert de base de calcul pour le Plafond de Remboursement (PR) • TFP : Taxe de la Formation Professionnelle Manuel de Procédures des Contrats Spéciaux de Formation – Mai 2006 Page 4 / 67 • Thème de l’action : Intitulé de l’action de formation • Tiers payant : Procédure selon laquelle l’organisme de formation est directement réglé par l’Unité de Gestion dans le cadre des formations groupées. 2 Textes de référence • Dahir portant loi n° 1-72-183 du 28 rabiaa II 1394 (25 mai 1974) instituant l’Office de la formation professionnelle et de la promotion du travail. • Décret n° 2-73-633 du 29 rabiaa II 1394 (22 mai 1974) instituant la taxe de formation professionnelle, fixant le taux et les conditions de recouvrement de ladite taxe et déterminant les conditions relatives à la conclusion des contrats pour la réalisation des programmes spéciaux de formation professionnelle, tel qu’il a été modifié et complété • Manuel de Procédures des GIAC • Articles n° 464 et 466 du Dahir n° 1-03-194 du 11 septembre 2003 portant promulgation de la loi N° 65/99 relative au code du travail Manuel de Procédures des Contrats Spéciaux de Formation – Mai 2006 Page 5 / 67 3 Objet du manuel de procédures Le présent Manuel de Procédures (MdP) décrit les dispositions générales et particulières relatives à la gestion des Contrats pour la réalisation des Programmes Spéciaux de Formation Professionnelle (CSF). Il a pour but de : • Présenter le système des CSF et ses diverses composantes, • Préciser les dispositions réglementaires qui régissent son fonctionnement, • Mettre à la disposition de tous les intervenants du système, un outil de référence précisant le rôle de chacun, les règles à suivre, les procédures à appliquer et les documents à fournir. C’est un outil opérationnel qui formalise des procédures précises et définit les compétences et le contenu du travail de chacun des intervenants, ainsi que son ordre d’intervention. Ce manuel décompose toutes les activités liées aux Contrats Spéciaux de Formation en séquences logiques d’opérations normalisées pour atteindre les objectifs suivants : • La systématisation des opérations • La normalisation des procédés • La célérité du traitement • L’homogénéisation de la qualité Il établit également des listes à chaque stade de la procédure qui précisent ce que l’on reçoit et ce que l’on transmet pour permettre à l’ensemble des intervenants d’effectuer un auto-contrôle, élément essentiel de sécurité et d’efficacité. Manuel de Procédures des Contrats Spéciaux de Formation – Mai 2006 Page 6 / 67 4 Principes généraux des CSF 4.1 Présentation des CSF Les pouvoirs publics ont mis en place un système de financement de la formation en cours d’emploi (formation continue) pour l’amélioration continue des compétences des salariés. Ce financement est concrétisé, au terme d’une procédure définie, dans un instrument, le contrat spécial de formation, (CSF) conclu entre l’OFPPT d’une part et l’entreprise bénéficiaire d’autre part. La formation en cours d'emploi a pour objet de développer la qualification et les compétences des salariés pour favoriser la compétitivité des entreprises, permettre à leurs employés de faire face aux évolutions du marché du travail et faciliter leur promotion professionnelle. La formation continue comprend l'ensemble des actions de formation concernant les salariés et englobe toutes les formations permettant l'acquisition ou l'amélioration des compétences professionnelles. Le système des CSF est financé sur une fraction du produit de la Taxe de Formation Professionnelle (TFP). L’exercice retenu pour le budget alloué aux CSF et les comptes y afférents commence le 1er janvier de l’année et se termine le 31 décembre de la même année. 4.2 Eligibilité aux CSF : Peuvent bénéficier du système des CSF les employeurs assujettis à la taxe de formation professionnelle (TFP) et en situation régulière vis à vis de la CNSS au titre de cette taxe pour « l’Année TFP ». Sont assujettis à la TFP conformément à l’article 2bis du Décret n° 2-73-633 du 29 rabiaa II 1394 (22 mai 1974) tel que complété et modifié : • Les établissements industriels et commerciaux et leurs dépendances, • Les employeurs exerçant une uploads/Finance/ mdp-csf-version-mai-2006.pdf