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1 Le débat sur la "Nouvelle Économie" : une approche pour une analyse1 Margarit

1 Le débat sur la "Nouvelle Économie" : une approche pour une analyse1 Margarita Billón* Nuria Hernández Nanclares** Fernando Lera López*** 1 INTRODUCTION La croissance soutenue enregistrée par les États-Unis durant ces dix dernières années présente certains facteurs qui ont transformé la situation économique de ce pays en une des particularités extraordinaires.2 Une réduction du taux de chômage associée à une faible inflation et une augmentation de la productivité conduisant à une augmentation du PIB sur une ausi longue période semble quelque chose de réellement nouveau. Des experts ont alors souvent parlé de "nouvelle économie", faisant référence à la performance de l'économie américaine pour l'extension de l'utilisation des Technologies de l'Information et des Communications (TIC). Cela a lancé un débat sur la situation économique des États-Unis qui peut correctement être qualifiée de nouvelle économie, et que le monde est témoin d'un changement de modèle, comme il l'a connu avec la Révolution Industrielle. Aujourd'hui, en raison des faibles résultats enregistrés par cette même économie durant les premiers mois de 2001 et la diminution du taux de croissance, le débat sur la possible naissance d'une "nouvelle économie" a perdu de son intensité en termes d'urgence et de clarté. En outre, l'accent est désormais mis sur "la question de savoir si les effets économiques des nouvelles technologies formulées dans les technologies de l'information et des communications sont recueillis par des analyses et concepts économiques conventionnels ou anciens." (Bosworth et Triplett, 2000). Un autre point significatif de la problématique est de déterminer si le phénomène de nouvelle économie pourrait s'observer dans d'autres économies développées et si l'on pourrait assister à sa progression affectant ainsi toute leur économie plutôt que se limiter à ces secteurs productifs qui ne 1 Les auteurs remercient pour leur apport d'informations précieuses et leurs commentaires MM. Jonathan Liebenau et Carsten Sorensen (Département des Systèmes d'Information, LSE), et les participants au Séminaire sur les Conséquences Mondiales des Technologies de l'Information, célébré à Madrid du 20 au 24 mars 2000, organisé par la London School of Economics and Political Science et financé par la Fundación Caja Madrid. Néanmoins, les auteurs assument la responsabilité pleine et entière des termes de ce document. * Université Autonome de Madrid, Département de la Structure Économique et du Développement Économique. ** Université d'Oviedo. Département d'Économie Appliquée. *** Université Publique de Navarre, Départe ment d'Économie. 2 Les années 1990 ont connu la période de croissance la plus longue aux États-Unis depuis la Deuxième Guerre mondiale, durant 107 mois consécutifs jusqu'à février 2001. 2 sont pas encore liés aux TIC. En d'autres mots, ce nouvel ensemble de circonstances est-il propre aux États-Unis, et dans l'affirmative cela expliquerait sa propre évolution, ou bien les changements occasionnés auraient-ils se produire ailleurs. L'objet de cet article, cependant, n'est pas de prouver si la nouvelle économie existe vraiment, en tant que phénomène annonçant une rupture avec le cadre économique que le monde connaît toujours. Sur les études qui traitent de cette question, il faut faire une mention spéciale aux travaux de Gordon (1999), Jorgenson et Stiroh (2000), Lehr et Lichtenberg (1999), Oliner et Sichel (2000), Zarnowith (1999). Ces auteurs, malgré de très solides preuves de qualité qui émergent du champ de la microéconomie, n'apportent pas de preuve de croissance globale dans la productivité qui pourrait suggérer la présence d'un nouveau paradigme économique. Même si ce document poursuit un but différent et moins ambitieux, ses auteurs espèrent qu'il permettra d'apporter des éclaircissements en la matière. En tout cas, il est clair que des changements actuellement en cours affecteront le développement de la nouvelle économie. Ils peuvent s'apprécier dans la conception nouvellement transformée de l'économie qui commence à prévaloir, et qui est la conséquence de trois phénomènes majeurs à savoir : la globalisation, le développement des TIC et les changements dans l'environnement financier international. Afin de mieux comprendre cette nouvelle donne, il sera nécesssaire d'analyser et de décrire les différentes formes de manifestation de ces phénomènes. Ce développement économique se prête à une analyse de plusieurs points de vue qui renseigne ainsi sur le nombre et la variété de définitions données. La majorité de ces définitions mettent l'accent sur le rôle joué par les TIC dans les résultats économiques, en particulier dans l'augmentation de la production et de la productivité, et aussi sur le fait que cette économie trouve son origine dans les produits fondés sur la connaissance et son potentiel pour de digitalisation. Pour cette raison, des auteurs emploient des termes descriptifs comme intangible et immatériel (weightless economy, Quah, 1999), avec connaissance et information comme les concepts d'exploitation, pour définir cette nouvelle conjoncture. D'autres, qui le qualifient d'économie digitale (Département de Commerce des Etats-Unis, 1999), mettent particulièrement l'accent sur les principaux secteurs impliqués et la convergence sans précédent entre les technologies de l'information, l'informatique et les communications. La définissant comme une économie virtuelle, fondée sur un environnement en ligne et l'interconnexion des moyens de réseaux d'ordinateurs largement répandus, Choi et al. (1997) tentent de mettre la lumière sur le fait que ces produits, processus et acteurs, tous virtuels, subissent une innovation constante et que ces produits, marchés et infrastrutures convergent. En se fixant sur ces nouvelles circonstances économiques, l'attention est appelée sur l'interconnexion de chaque élément et le rôle essentiel joué par la communication (Kelly, 1997). De nos jours, ces points de vue peuvent sembler trop étroits, alors que ces définitions tendent à souligner des dispositifs qui découlent du rôle joué par les TIC. Cependant, il est possible d'interpréter 3 ce nouveau phénomène à partir d'une perspective plus générale. Tout en faisant toujours allusion aux transformations pour l 'économie internationale qui résultent de l'application des TIC, c'est-à-dire la nouvelle économie, il est nécessaire de prendre en compte un autre phénomène économique, non nécessairement lié au progrès technologique, qui montre à l'évidence que le changement fondamental est en cours. Le Conseil Économique et Social des Nations Unies (2000) définit ce nouvel environnement économique comme la fusion de trois phénomènes simultanés : le rapide progrès technologique résultant des TIC, l'internationalisation de l'économie des États-Unis et les changements dans l'environnement financier international. Selon Pulido (2000), cela montre des signes de processus de globalisation, l'impact des progrès technologiques issus des TIC et les changements dans le monde des affaires. Ontiveros (2000) associe le nouveau phénomène à la globalisation, à la prépondérance de la connaissance comme facteur de production basique et à l'extension des TIC. Comprendre que ces nouvelles circonstances économiques exigent un processus de constant changement imposé par la vitesse des développements dans les TIC et les analyses peuvent être faites à partir de nombreuses perspectives. Comme première étape vers une meilleure compréhension de ce phénomène, il est bon de faire la distinction entre les objectifs macroéconomiques et les objectifs microéconomiques. C'est le but de cet article de décrire les principales caractéristiques de la soi-disant nouvelle économie, et comment pourrait être abordée la quantification. La première section de l'article traitera des facteurs micro et macroéconomiques qu'inspire le nouveau scénario. La deuxième partie est un échange d'arguments sur des problèmes de mesure de ce phénomène, en se référant à des tentatives de quantification qui sont actuellement entreprises. Le principal objectif sera de mesurer les TIC en raison de la signification des implications micro et macroéconomiques qu'elles apportent au scénario économique actuel. La contribution de l'industrie des TIC durant les annés 1995-2000 représentait environ un tiers de la croissance économique totale des États-Unis, tout en jouant aussi un rôle dans la croissance de la demande, le contrôle de l'inflation et la transformation du marché du travail. Cette deuxième partie conclut sur la recommandation que l es indicateurs actuels devraient se combiner avec de nouveaux indicateurs, et leur offrir un classement plus approprié pour mesurer ce phénomène. 2 PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES DE LA SITUATION ÉCONOMIQUE Selon le troisième rapport sur l'économie digitale du Département du Commerce des États-Unis (2000), l'évolution de l'économie américaine, jusqu'à la fin de l'an 2000, apparaît comme le résultat de l'impact d'Internet, comme en témoignent l'utilisation des TIC, et toutes les nouvelles possibilités offertes par la communication et l'interconnexion entre les différents agents économiques. 4 Il considère que, outre l'impact des développements dans les TIC, il existe d'autres facteurs qui peuvent expliquer la situation économique présente. Bien que tous ces facteurs ne sont liés aux développements technologiques, ils augmentent cependant leurs effets. On peut supposer que l'amélioration des résultats économiques enregistrés par les États-Unis est certainement reliée aux nouvelles avancées et aux investissements technologiques, ainsi qu'aux changements dans les entreprises, chez les agents économiques, dans l'organisation du marché et dans les politiques publiques. Le témoignage le plus évident des nouvelles conditions économiques peut se vérifier dans leurs effets sur les variables macroéconomiques, notamment aux États-Unis, mais aussi dans d'autres pays. Ontiveros (2000) signale que le commencement de l'année 2000 a vu comment l'économie américaine a battu le record mondial de croissance sur une longue période ; ce record était resté incontesté depuis les années 60. L'expansion économique constaée dans ce pays a conduit de nombreux économistes à penser que la clé de ce développement résidait dans une augmentation uploads/Finance/ new-economy-francais1.pdf