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Pratique du droit de la construction Marchés publics et privés Droit Patricia G

Pratique du droit de la construction Marchés publics et privés Droit Patricia Grelier Wyckoff Le Code des marchés publics 2006 http://fribok.blogspot.com/ PATRICIA GRELIER WYCKOFF Professeur à l'ICH Cinquième édition 2007 PRATIQUE DU DROIT DE LA CONSTRUCTION Marchés publics et privés http://fribok.blogspot.com/ Chez le même éditeur P. HENDRICKX ET J. PERRET, Gestion technique de l'immobilier d'entreprise, 2003, 316 pages M. MORO, M. CHOURAQUI ET M. DEDIEU, Guide pratique de la gestion des bâtiments, 2005, 144 pages B. QUIGNARD, Guide pratique ascenseur et sécurité, 2005, 196 pages P. GRELIER WYCKOFF, Le mémento des marchés publics de travaux, P. GRELIER WYCKOFF, Le mémento des marchés privés de travaux, 5e édition, à paraître en septembre 2007 P. GÉRARD, Pratique du droit de l'urbanisme, e B. DE POLIGNAC, J.-P. MONCEAU ET X. DE CUSSAC, Expertise immobilière, 4 édition, 2007, 478 pages 3e édition, 2007, 256 pages e 2 édition, 2007, 144 pages http://fribok.blogspot.com/ Le code de la propriété intellectuelle du 1er juillet 1992 interdit en effet expressément la photocopie à usage collectif sans autorisation des ayants droit. Or, cette pratique s’est généralisée notamment dans les établissement d’enseignement, provoquant une baisse brutale des achats de livres, au point que la possibilité même pour les auteurs de créer des œuvres nouvelles et de les faire éditer correctement est aujourd’hui menacée. En application de la loi du 11 mars 1957, il est interdit de reproduire intégralement ou partiel- lement le présent ouvrage, sur quelque support que ce soit, sans autorisation de l’Éditeur ou du Centre Français d’Exploitation du Droit de Copie, 20, rue des Grands-Augustins, 75006 Paris. ÉDITIONS EYROLLES 61, bd Saint-Germain 75240 Paris Cedex 05 www.editions-eyrolles.com © Groupe Eyrolles, 2000, 2002, 2005, 2007, ISBN : 978-2-212-12131-5 http://fribok.blogspot.com/ TABLE DES MATIÈRES Partie 1 • 1 Les intervenants à l’acte de construire 1 LES MAÎTRES D’OUVRAGE ................................................. 3 1. Introduction..................................................................................... 3 1.1. Les trois grandes catégories de maîtres d’ouvrage ................ 5 1.2. Les fonctions des maîtres d’ouvrage...................................... 8 1.3. Le vocabulaire européen : pouvoir adjudicateur (PA) et entité adjudicatrice (EA) .................................................... 10 2. La maîtrise d’ouvrage déléguée (MOD) ......................................... 12 2.1. Le maître d’ouvrage délégué quand le maître d’ouvrage est soumis à la loi MOP (marché réglementé)....................... 12 2.2. Le maître d’ouvrage délégué quand le maître d’ouvrage n’est pas soumis à la loi MOP (marché non réglementé) ...... 17 3. Le conducteur d’opération (AMO) en marchés publics et réglementés ................................................................................. 19 3.1. Une mission d’assistance générale......................................... 19 3.2. Une mission transversale ....................................................... 20 3.3. Les personnes pouvant être conducteurs d’opération ............ 20 3.4. Articulation avec les autres intervenants ............................... 21 3.5. Choisir son conducteur d’opération : MAPA ou procédure négociée ........................................................... 22 3.6. Conduite d’opération ou mandat ?......................................... 23 2 LA MAÎTRISE D’ŒUVRE....................................................... 25 1. Généralités ...................................................................................... 25 1.1. La fonction de maîtrise d’œuvre............................................ 25 1.2. Définitions générales ............................................................. 25 1.3. L’équipe de maîtrise d’œuvre : son rôle ................................ 26 1.4. Nature des contrats de maîtrise d’œuvre................................ 26 1.5. Le dispositif réglementaire .................................................... 26 1.6. Les maîtres d’ouvrage assujettis à la loi MOP (rappel du 1.1.2.2.)................................................................. 27 http://fribok.blogspot.com/ 1.7. Les ouvrages concernés par la loi MOP................................. 27 1.8. Les contrats concernés par la loi MOP .................................. 28 2. Les éléments de mission de maîtrise d’œuvre................................. 28 2.1. Phase de conception............................................................... 29 2.2. Phase de réalisation................................................................ 31 3. La mission de base .......................................................................... 34 4. Le stade de la consultation des entreprises ..................................... 36 4.1. Procédure générale................................................................. 36 4.2. La consultation anticipée pour un ou plusieurs lots d’une technicité particulière : missions spécifiques de maîtrise d’œuvre................................................................ 36 4.2. La consultation en conception-réalisation.............................. 38 4.3. En résumé............................................................................... 39 5. Le contrat de maîtrise d’œuvre ....................................................... 40 5.1. Généralités ............................................................................. 40 5.2. Le forfait de rémunération de la maîtrise d’œuvre................. 40 5.3. L’engagement de la maîtrise d’œuvre.................................... 40 5.4. Les obligations de la maîtrise d’œuvre en matière d’évaluation des travaux pour les ouvrages de bâtiment (rappel)............... 41 6. La responsabilité du maître d’œuvre............................................... 42 6.1. La conception : les fautes de conception................................ 42 6.2. Le conseil : le défaut de conseil............................................. 43 6.3. Le contrôle et la surveillance : le défaut de surveillance ....... 43 6.4. L’atténuation de la responsabilité du maître d’œuvre par celle du maître d’ouvrage ou de l’entrepreneur ............... 44 6.5. La responsabilité du maître d’œuvre vis-à-vis de l’entrepreneur...................................................... 45 6.6. Garantie de bon fonctionnement et garantie décennale ......... 46 7. La passation des marchés de maîtrise d’œuvre............................... 47 7.1. Les contrats de maîtrise d’œuvre passés par un maître d’ouvrage privé non soumis à la loi MOP....... 47 7.2. Les contrats de maîtrise d’œuvre passés par un maître d’ouvrage non soumis au Code des marchés publics mais soumis à la loi MOP ........................................................................... 48 7.3. Les contrats de maîtrise d’œuvre passés par un maître d’ouvrage soumis au CMP ...................................................................... 48 3 LE COORDONNATEUR SÉCURITÉ ET PROTECTION DE LA SANTÉ .......................................................................... 55 1. Généralités....................................................................................... 55 1.1. Espace clos et indépendant..................................................... 55 http://fribok.blogspot.com/ 1.2. Plusieurs entreprises............................................................... 56 1.3. Risques de coactivité.............................................................. 56 1.4. Le dispositif légal et réglementaire........................................ 57 1.5. Les trois catégories d’opération SPS ..................................... 57 1.6. La notion de travaux de bâtiment et de génie civil ................ 59 1.7. Les sanctions pénales pour le maître d’ouvrage et pour l’entrepreneur............................................................. 60 2. Les obligations des intervenants à l’acte de construire en matière de sécurité et de protection de la santé............................................ 60 2.1. Le coordonnateur SPS............................................................ 60 2.2. Les obligations du maître d’ouvrage...................................... 63 2.3. Les droits et obligations des entreprises et des sous-traitants .. 67 3. Les documents................................................................................. 69 3.1. Le plan général de coordination santé et sécurité (PGC)....... 69 3.2. Le plan particulier de sécurité et de protection de la santé (PPSPS)................................................................ 70 3.3. Registre journal (RJ).............................................................. 72 3.4. Dossier d’intervention ultérieure sur l’ouvrage (DIUO)........ 73 4. Le Comité interentreprises de sécurité, de santé et des conditions de travail (CISSCT)............................... 74 4.1. Composition du CISSCT ....................................................... 74 4.2. La mission du CISSCT .......................................................... 75 4.3. Les différentes règles de fonctionnement du CISSCT........... 75 5. Les obligations des particuliers en matière de coordination de travaux........................................................................................ 76 5.1. Obligations du maître d’ouvrage particulier.......................... 77 5.2. Obligations du coordonnateur désigné par la loi ................... 77 6. Recommandations destinées à favoriser la prise en compte de la prévention des risques professionnels...... 78 6.1. La coordination en amont du chantier ................................... 78 6.2. La coordination pendant l’exécution du chantier................... 79 4 LES ENTREPRENEURS (LA DÉVOLUTION DES MARCHÉS).................................. 81 1. Les marchés séparés en lots : l’allotissement................................. 82 2. Le marché unique (ou à l’entreprise générale)................................ 83 3. Les groupements momentanés d’entreprises (GME) : la cotraitance .. 84 3.1. Généralités ............................................................................. 84 3.2. Les deux formes de groupement............................................ 86 3.3. Le fonctionnement des GME................................................. 89 http://fribok.blogspot.com/ 4. La sous-traitance ............................................................................. 99 4.1. Règles communes à tous les marchés de sous-traitance ........ 99 4.2. Sous-traitance et marchés publics.......................................... 101 4.3. Sous-traitance et marchés privés............................................ 110 4.4. Requalification du contrat de sous-traitance par le juge........ 116 4.5. Responsabilité décennale du sous-traitant ............................. 119 Partie 2 • 121 Le cadre juridique de l’acte de construire 5 LES CONTRATS DU SECTEUR PRIVÉ ...............................123 1. Nature juridique et domaine respectif de chacun des contrats........ 123 1.1. Domaine respectif des contrats dans le secteur protégé......... 123 1.2. Domaine respectif des contrats hors du secteur protégé........ 127 2. Les contrats du secteur protégé : dispositions d’ordre public......... 128 2.1. Le contrat de vente d’immeuble à construire......................... 128 2.2. Le contrat de construction de maison individuelle ................ 129 2.3. Le contrat de promotion immobilière .................................... 142 6 LES CONTRATS DU SECTEUR PUBLIC ............................145 1. Le contrat administratif................................................................... 145 1.1. C’est la loi ou la jurisprudence qui qualifient un contrat de contrat administratif .......................................................... 145 1.2. Un contrat administratif implique des prérogatives et des droits ............................................................................ 147 2. Les principaux contrats administratifs ............................................ 152 2.1. Le marché............................................................................... 152 2.2. Les contrats globaux spéciaux ............................................... 152 2.3. La délégation de service public ............................................. 153 2.4. Bail emphytéotique administratif (BEA) (L 1311-2 et suiv. du CGCT)................................................. 154 2.5. Le bail emphytéotique des hôpitaux (BEH)........................... 157 2.6. Le contrat de partenariat......................................................... 160 2.7. L’Autorisation d’occupation temporaire (AOT de l’État art. L 2122-6 CG3P) .................................. 163 2.8. L’AOT avec option d’achat (LOA) : État pour la justice, la police, la gendarmerie et les armées (art. L 2122-15 du CG3P) ...................................................... 166 2.9. L’AOT des collectivités territoriales (art. L 1311-5 du CGCT) ....................................................... 171 http://fribok.blogspot.com/ 2.10. Les contrats de la loi MOP..................................................... 174 2.11. La vente en état futur d’achèvement (VEFA)........................ 175 3. En résumé........................................................................................ 175 7 LES TRAVAUX PUBLICS ET LES OUVRAGES PUBLICS..............................................177 1. Notions de travaux publics et d’ouvrages publics .......................... 177 1.1. Les travaux publics ................................................................ 177 1.2. Les ouvrages publics.............................................................. 179 2. Régime juridique des travaux publics............................................. 181 2.1. Le caractère attractif des travaux publics : compétence des tribunaux administratifs................................................... 181 2.2. Les particularités du contentieux de travaux publics : la non-application de la règle du préalable ............................ 183 2.3. Les privilèges attachés aux travaux et ouvrages publics ....... 184 3. En résumé........................................................................................ 184 3.1. Notion de travaux publics et d’ouvrages publics................... 184 3.2. Régime juridique des travaux publics.................................... 185 Partie 3 • 187 Les marchés 8 LA PASSATION DES MARCHÉS .........................................189 1. Généralités ...................................................................................... uploads/Finance/ pratique-du-droit-de-la-construction.pdf