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1 Les exportations hors hydrocarbures en Algérie : quelles contraintes et quell

1 Les exportations hors hydrocarbures en Algérie : quelles contraintes et quelles stratégies pour leur développement ? Journées d’études organisées par le Département des Sciences Commerciales en collaboration avec la Chambre de Commerce et d’Industrie de la Soummam de Béjaïa (CCISB) Faculté des Sciences Economiques, Commerciale et des Sciences de Gestions Les 24 et 25 juin 2013 Axe 2: Le rôle de l’Etat dans l’accompagnement des PME exportatrices (des études comparatives avec d’autre pays). BEZTOUH Djaber : Maître assistant « A », Doctorant en Sciences Economiques, Université de Béjaïa, djaberbeztouh @yahoo.fr Rôle de l’Etat dans la promotion et l’accompagnement des PME exportatrices en Algérie Résumé : Si la taille réduite des entreprises a été, souvent, considérée comme une contrainte entravant leur développement international, d’autres études observent, par contre, que les PME demeurent les exportateurs les plus nombreux et que c’est également parmi eux que se recrutent les exportateurs les plus performants. Le premier frein pour exporter et se développer à l’international est lié à la difficulté d’atteindre une taille critique. Lever ce frein consiste principalement à renforcer les ressources financières, humaines et les coopérations inter-entreprises des PME. Les opportunités d’actions pour les pouvoirs publics en Algérie demeurent importantes, il existe un potentiel non négligeable de nouveaux exportateurs parmi les PME non exportatrices déclarant une offre de produits ou services adaptée à l’exportation. Le rôle de l’Etat n’est pas de se substituer à l’initiative privée mais de créer un environnement favorable au développement international des PME. Cet article se propose, ainsi, d’analyser les mesures prises par les pouvoirs publics dans le cadre de la promotion et l’accompagnement des PME exportatrices. A cette préoccupation centrale, nous avons voulu y joindre un deuxième objectif. Il s’agit d’identifier les handicaps structurels qui pèsent sur le développement international des PME. Les chiffres du commerce extérieur des douanes algériennes indiquent que la contribution des PME aux exportations est dérisoire, elle ne dépasse pas 2 % du volume global des exportations de l’Algérie. 2 Introduction Depuis plusieurs années, la réalité économique nous rappelle de manière persistante que les entreprises vivent à l’heure de la mondialisation. Dorénavant, on ne peut parler de gestion d’entreprise sans s’interroger sur la nécessité d’intégrer le phénomène de mondialisation de l’économie. Aussi, mondialisation de l’économie, ouverture des frontières, libéralisation des échanges sont-elles autant d’expressions qui commencent à devenir familières au commun des mortels et s’imposent bon gré mal gré plus particulièrement aux dirigeants d’entreprises. A priori, le jeu des forces du marché et le fonctionnement de l’économie actuelle ne sont pas favorables aux PME. Pour une PME, s’internationaliser représente toujours un défi difficile à relever puisque par définition, une PME cantonne son développement à sa région d’origine, qui est généralement aussi la région d’origine de son fondateur. Ce dernier, à partir de cette base régionale a, après des approches successives, défini un besoin latent, une technique originale de production, et l’approche d’un marché, puis surmonté un à un les obstacles innombrables qui se sont présentés pendant la longue élaboration de son projet. Il arrive pourtant que cette peur s’efface et que la tentation de « l’ailleurs » s’impose peu à peu, pour des raisons fort diverses, aux dépens des arguments et sentiments contraires que le chef d’entreprise tenait assurés jusqu’alors. L’identification des difficultés particulières aux PMI a été l’un des soucis constants de la plupart des enquêtes menées par un grand nombre de chercheurs. Mais, si tout le monde s’accorde pour considérer la taille réduite d’une entreprise comme un facteur handicapant vis- à-vis du développement international et notamment de l’exportation, par contre, ce constat appelle, selon les auteurs, deux développements différents : certains en tire nt la conclusion qu’une taille minimum est nécessaire avant de s’attaquer aux marchés étrangers (Jean Luc Bricout, 1991) ; d’autres, à l’opposé, observent que malgré leurs difficultés, les PMI restent les exporta teurs les plus nombreux et que c’est également parmi elles que se recrutent souvent les exportateurs les plus performants. Cette deuxième optique à laquelle nous nous attachons, conduit à rechercher quelles sont les difficultés spécifiques aux PME et, symétriquement, de quelle façon les firmes les plus performantes y font face, notamment par le recours à des stratégies plus ou moins élaborées. Si la taille réduite des entreprises a été, souvent, considérée comme une contrainte entravant leur développement international, d’autres études observent, par contre, que les PME demeurent les exportateurs les plus nombreux et que c’est également parmi eux que se recrutent les exportateurs les plus performants. Le premier frein pour exporter et se développer à l’international est lié à la difficulté d’atteindre une taille critique. Lever ce frein consiste principalement à renforcer les ressources financières, humaines et les coopérations inter-entreprises des PME. Les opportunités d’actions pour les pouvoirs publics en Algérie demeurent importantes, il existe un potentiel non négligeable de nouveaux exportateurs parmi les PME non exportatrices déclarant une offre de produits ou services adaptée à l’exportation. Le rôle de l’Etat n’est pas de se substituer à l’initiative privée mais de créer un environnement favorable au développement international des PME. Cet article se propose, ainsi, d’analyser les mesures prises par les pouvoirs publics dans le cadre de la promotion et l’accompagnement des PME exportatrices. A cette préoccupation centrale, nous avons voulu y joindre un deuxième objectif. Il s’agit d’identifier les handicaps structurels qui pèsent sur le développement international des PME. 3 Les chiffres du commerce extérieur des douanes algériennes indiquent que la contribution des PME aux exportations est dérisoire, elle ne dépasse pas 2 % du volume global des exportations de l’Algérie. 1. Profil de la PME en Algérie 1.1. Définition de la PME en Algérie Jusqu’à l’adoption d’une loi d’orientation sur la promotion de la PME en décembre 20011, il n’existait pas de définition officielle de ce type d’entreprise. Avant cette date, L’Office National des Statistiques algérien (ONS) a adopté le critère du nombre d’emplois déclarés à la Caisse Nationale des Assurances Sociales (CNAS) pour faire l’inventaire et la typologie des entreprises 2 en changeant parfois de base, ce qui ne rendait pas facile les comparaisons entre périodes. La définition de la PME retenue dans la réglementation algérienne s’inspire de celle adoptée par l’Union Européenne en 1996 et qui fait l’objet d’une recommandation à l’ensemble des pays membres. La définition de la PME consacrée par la loi s'est basée sur des critères d'ordre quantitatif et qualitatif. La PME est définie, quelque soit son statut juridique, comme étant une entreprise de production de biens et de services, employant de 1 à 250 personnes, dont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas deux milliards de Dinars Algériens, ou dont le total du bilan annuel n'excède pas 500 millions de DA et respectant le critère d'indépendance. Ce dernier critère signifie que le capital ou les droits de vote ne doivent pas être détenus à 25 % et plus par une autre entreprise ou conjointement, par plusieurs autres entreprises ne correspondant pas elles-mêmes à la définition de PME. Cependant, la loi définit trois (03) types d’entreprises comme retrace le tableau suivant : Tableau N° 01 : Définition de la PME en Algérie. Catégorie d’entreprise Effectif Chiffre d’affaires annuel (dinars algériens) Total bilan annuel (dinars algériens) Moyenne entreprise 50 à 250 200 millions à 2 milliards 100 millions à 500 millions Petite entreprise 10 à 49 < 200 millions < 100 millions Micro entreprise 1 à 9 < 20 millions < 10 millions Source : Loi d’orientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise, journal officiel N°77 du 15 décembre 2001. - La très petite entreprise ou micro-entreprise, est définie comme une entreprise employant de 1 à 9 employés, et réalisant un chiffre d'affaires annuel inférieur à 20 millions de dinars algériens, ou dont le total du bilan n'excède pas les 10 millions de dinars. - La petite entreprise est définie comme une entreprise employant de 10 à 49 personnes, et dont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 200 millions de dinars algériens, ou dont le total du bilan n'excède pas 100 millions de dinars. 1Loi 01-18 du 12 décembre 2001 portant loi d’orientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise, Journal officiel N°77 du 15 décembre 2001. 2 Khalil ASSALA, « L'internationalisation des PME et ses conséquences sur les stratégies entrepreneuriales » PME en Algérie : de la création à la mondialisation, 8ème congrès international en entrepreneuriat et PME, L’internationalisation des PME et ses conséquences sur les stratégies entrepreneuriales 25, 26, 27 octobre 2006, Haute école de gestion (HEG) Fribourg, Suisse, p.2. 4 - La moyenne entreprise est définie comme une entreprise employant de 50 à 250 personnes, et dont le chiffre d'affaires est compris entre 200 millions et 2 milliards de Dinars algériens, ou dont le total du bilan est compris entre 100 et 500 millions de Dinars algériens. 1.2. Population et densité des PME dans le tissu productif national A la fin du 1er semestre 2012, la population globale des PME, dans ses principales composantes (Tableau n°2), s’élève à 687 386 entités dont près de 60% sont constituées en personnes morales, le reste est uploads/Finance/ role-de-l-x27-etat-dans-la-promotion-et-l-x27-accompagnement-des-pme-exportatrices-en-algerie.pdf