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service d'Études techniques des routes et autoroutes Sétra octobre 2006 Guide m

service d'Études techniques des routes et autoroutes Sétra octobre 2006 Guide méthodologique Démarche Sure Diagnostic de l’itinéraire et pistes d’actions Page laissée blanche intentionnellement Collection les outils Document édité par le Sétra dans la collection « les outils ». Cette collection regroupe les guides, logiciels, supports Guide méthodologique a¨ã~êÅÜÉ=prob= aá~ÖåçëíáÅ=ÇÉ=äDáíáå¨ê~áêÉ=Éí=éáëíÉë=ÇD~Åíáçåë= pédagogiques, catalogues, données documentaires et annuaires. Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Collection « Les outils » – Sétra – 2 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Sommaire Introduction.............................................................................................................................................................5 Partie I Principes du diagnostic..............................................................................................................................7 I-1. Identifier les pistes d'actions permettant de rendre la route plus sûre ....................................................... 9 I-2. Maintenir la cohérence de l'itinéraire ........................................................................................................ 9 I-3. Comprendre avant d'agir............................................................................................................................ 9 I-4. Détecter les configurations où le risque est reconnu ............................................................................... 10 I-5. Associer les acteurs du territoire.............................................................................................................. 10 I-5.1. Le recueil de données....................................................................................................................10 I-5.2. Le partage du diagnostic...............................................................................................................10 Partie II Méthode .................................................................................................................................................13 II-1. Rappel des conditions de réussite de l'étude de diagnostic..................................................................... 15 II-2. Les étapes ............................................................................................................................................... 15 II-2.1. Identification des usages et fonctions de la voie...........................................................................18 II-2.2. Etude des accidents.......................................................................................................................20 II-2.3. Cas des traversées des petites agglomérations.............................................................................27 II-2.4. Approches transversales ...............................................................................................................30 II-2.5. Identification des pistes d'actions possibles et cohérentes............................................................32 II-2.6. Hiérarchisation des pistes d'actions .............................................................................................34 Partie III Synthèse de l’étude (diagnostic et pistes d'actions).............................................................................35 Partie IV Fiches pratiques.....................................................................................................................................39 Fiche pratique n°1 : Recueil des données relatives à "l’identification des usages et fonctions de la voie" ...... 40 Fiche pratique n°2 : Etude d'enjeux approfondie.............................................................................................. 42 Fiche pratique n°3 : Analyse séquentielle et détermination des facteurs par accident..................................... 44 Fiche pratique n°3 bis : Exemple de cadre d'entretien avec les forces de l'ordre et/ou les gestionnaires ........ 47 Fiche pratique n°4 : Aide à la détermination des facteurs d’accidents liés à l’infrastructure ........................... 48 Fiche pratique n°4 bis : Constitution des familles d'accidents.......................................................................... 50 Fiche pratique n°4 ter : Une typologie d’accidents........................................................................................... 55 Fiche pratique n°5 : Utilisation des outils de mesures et exploitation de leurs données.................................. 60 Fiche pratique n°6 : Définition et suivi des indicateurs de sécurité (préparation de l'évaluation)................... 73 Fiche pratique n°7 : Détection des configurations reconnues accidentogènes en rase campagne ................... 77 Fiche pratique n°8 : Approches transversales en agglomération ..................................................................... 78 Fiche pratique n°9 : Détermination des pistes d'actions................................................................................... 80 Fiche pratique n°9 bis : Aide à la détermination des pistes d'actions .............................................................. 82 Fiche pratique n°10 : Aide à la hiérarchisation des pistes d'actions................................................................. 90 Fiche pratique n°11 : Compléments méthodologiques pour l’étude des voies rapides.................................... 94 Bibliographie.......................................................................................................................................................104 Les documents techniques...........................................................................................................................104 Les circulaires et textes réglementaires......................................................................................................106 Les sites.......................................................................................................................................................106 Collection « Les outils » – Sétra – 3 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Glossaire des sigles.............................................................................................................................................108 Annexes...............................................................................................................................................................110 Annexe 1 : Composition-type du rapport de diagnostic.................................................................................. 111 Annexe 1 bis : Fiche de synthèse du diagnostic.............................................................................................. 114 Annexe 2 : Données et valeurs de référence ................................................................................................... 117 Annexe 3 : Exemples d'illustrations................................................................................................................ 121 Collection « Les outils » – Sétra – 4 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Introduction La démarche SURE (sécurité des usagers sur les routes existantes) fait l'objet d'une collection de 4 guides : • le guide « Présentation et management » [ A1], destiné aux chefs de projet SURE (il s'agit, le plus souvent, des chefs de services qui, au sein des services de l'Etat ou des collectivités territoriales, ont en charge l'entretien et la gestion du réseau), conçu pour qu'ils y trouvent toutes les informations et conseils nécessaires au bon pilotage de la démarche. Il en explicite l'historique et la philosophie ; • trois guides techniques relatifs à : – l'étude d'enjeux pour la hiérarchisation des itinéraires [ A2] ; – l'élaboration du diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions, objet du présent document ; – l'élaboration du plan d'actions et à la réalisation des actions [ A3]. L'évaluation ne fait pas l'objet d'un guide spécifique mais est intégrée dans le guide « Présentation et management » [ A1], le présent guide et le guide « Plan d'actions et réalisation des actions ». Les différentes opérations inhérentes à la démarche sont résumées dans le schéma directeur d'organisation ci- dessous (connaître l'accidentalité, la comprendre, la combattre puis évaluer les actions et la démarche dans son ensemble) : ETUDE D'ENJEUX POUR LA HIÉRARCHISATION DES ITINÉRAIRES DIAGNOSTIC DE L'ITINERAIRE ET PISTES D'ACTIONS CHOIX, ETUDE ET RÉALISATION DES ACTIONS ÉVALUATION connaître comprendre agir évaluer Sur la base de données quantitatives sur les accidents (fichier BAAC), hiérarchiser les itinéraires d'un réseau pour identifier celui sur lequel le meilleur gain de sécurité peut être espéré grâce à des actions sur l'infrastructure Préparation Evaluer l'efficacité de la démarche sur la sécurité et des actions réalisées En s'appuyant notamment sur une analyse approfondie des procès-verbaux d'accidents, proposer une liste de pistes d'actions cohérentes sur l'itinéraire et optimisées du point de vue de leur efficacité Construire le plan d'actions, le suivre et le mettre en œuvre La partie intitulée « diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions », objet du présent guide, en est donc la deuxième. Outre le diagnostic, cette partie traite de la détermination de pistes d'actions hiérarchisées et cohérentes définies à partir des facteurs d'accidents et des configurations reconnues comme accidentogènes (e.g. obstacles, virages, …). Le cœur du diagnostic, réalisé à partir de l'analyse détaillée des procès-verbaux, est la détermination de ces facteurs d’accidents, afin de comprendre avant d’agir. Elle aboutit à la proposition de solutions efficaces et adaptées à la diversité des situations. Elle est précédée de l'« Etude d'enjeux pour la hiérarchisation des Collection « Les outils » – Sétra – 5 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique itinéraires » [ A2] qui permet de déterminer sur quel itinéraire ou tronçon d'itinéraire le diagnostic est à mener. Pour mémoire, cette étude d'enjeux consiste à hiérarchiser les itinéraires sur la base de leur "potentiel de sécurité" en calculant, pour chaque itinéraire, le coût des accidents évitables (valeur théorique) rapporté à son linéaire. Suite au diagnostic, le plan d'actions (Cf. guide [ A3]) est constitué et les études complémentaires classiques (APS, projet, …) sont réalisées pour aboutir à une mise en œuvre sur l'itinéraire. Enfin, l'évaluation est un élément indispensable de la démarche. Pour ce qui concerne les actions, elle doit être préparé dès le diagnostic. Elle consiste à vérifier par une comparaison avant-après que les objectifs sont atteints (Cf. fiche pratique n°6 du présent guide). Pour cela, il y a lieu de définir, dès cette phase d'étude, des indicateurs en terme d'accidentologie (taux d'accidents sur l'itinéraire, taux d'accidents sur une section, nombre d'accidents en intersection, vitesses pratiquées, …) et des indicateurs sur les caractéristiques de l'infrastructure (dégagement de la visibilité sur x mètres, …). L'évaluation est formalisée dans un suivi annuel à partir de la première réalisation jusqu'à trois ans après la dernière. Le présent guide traite de la préparation pour l'évaluation de l'efficacité de la démarche et des actions mises en œuvre. Collection « Les outils » – Sétra – 6 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Partie I Principes du diagnostic Collection « Les outils » – Sétra – 7 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique Collection « Les outils » – Sétra – 8 – octobre 2006 Démarche SURE – Diagnostic de l'itinéraire et pistes d'actions – Guide méthodologique I-1. Identifier les pistes d'actions permettant de rendre la route plus sûre Le but d’un diagnostic sur un itinéraire dont on veut améliorer le niveau de sécurité est de proposer des pistes d'actions sur l’infrastructure en visant à en optimiser l’efficience (rapidité d'intervention, ratio coût/bénéfice en sécurité). Ces pistes d'actions sont identifiées selon trois registres : exploitation, entretien et aménagement. Les actions immédiates ou à court terme, même provisoires, ne doivent pas être négligées. Pour une efficacité maximale des actions, il est indispensable d’avoir la meilleure compréhension possible du mécanisme de chacun des accidents corporels de la circulation. I-2. Maintenir la cohérence de l'itinéraire La démarche SURE prend en compte la perception de la route par les usagers. La démarche vise à proposer des aménagements cohérents sur le réseau routier pour éviter les problèmes de lisibilité que pourraient poser certains aménagements réalisés sans prise en compte du reste de la voie. Pour cette raison, l'étude d'enjeux de SURE identifie un itinéraire prioritaire (éventuellement un tronçon d’itinéraire). Ce segment du réseau, est l'unité d'étude du diagnostic. La méthode du diagnostic intègre une vérification de la lisibilité du parti d'aménagement de la voie et de la cohérence des pistes d'actions, non seulement vis-à-vis de ce parti, mais également entre elles. Pour les itinéraires composés de routes à 2x2 voies, une fiche pratique spécifique a été rédigée (Cf. FICHE PRATIQUE n 11 : Compléments méthodologiques pour l’étude des voies rapides). I-3. Comprendre avant d'agir Contrairement à un projet neuf, pour les routes existantes, d'une source d'information uploads/Finance/demarche-sure.pdf