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Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 0% PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT (PCD) D’

Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 0% PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT (PCD) D’AFANLOUM Réalisé avec l’appui : Technique et Financier Service de Liaison d’Etudes et de Conseils (SLEC) Cellule Régionale du Centre BP 2536 Yaoundé; Email: slec2000@yahoo.fr, BP 660 Yaoundé, e- mail : pndp_crc_ce@yahoo.fr www.slec-cameroun.org Tél : 22 20 13 90/22 20 13 83 Novembre 2013 REPUBLIQUE DU CAMEROUN Paix – Travail – Patrie ----------- MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRITORIALE ET DE LA DECENTRALISATION ------------- REGION DU CENTRE ------------ DEPARTEMENT DE LA MEFOU ET AFAMBA ------------ COMMUNE D’AFANLOUM ------------ REPUBLIC OF CAMEROON Peace – Work – Fatherland ---------- MINISTRY OF TERRITORIAL ADMINISTRATION AND DECENTRALIZATION ---------- CENTRE REGION ---------- MEFOU AFAMBA DIVISION ---------- AFANLOUM COUNCIL ------------ i Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 Sommaire Résumé ..................................................................................................................................... v Liste des abréviations ............................................................................................................... vii Liste des tableaux .................................................................................................................... ix Liste des figures ........................................................................................................................ x Liste des annexes .................................................................................................................... xi INTRODUCTION ....................................................................................................................... 1 1.1. Contexte et justification .......................................................................................................... 1 1.2. Objectifs .................................................................................................................................... 2 1.3. Structure du document ........................................................................................................... 2 2. METHODOLOGIE .............................................................................................................. 3 2.1. Préparation de l’ensemble du processus ............................................................................ 4 2.1.1. Mise en place du dispositif institutionnel de planification ......................................... 4 2.1.2. Réunions d’information et de sensibilisation .............................................................. 4 2.1.3. Atelier de lancement ...................................................................................................... 5 2.1.4. Restitution de la formation des OAL aux facilitateurs et membres du COPIL ..... 5 2.2. Collecte des informations et traitement ............................................................................... 5 2.2.1. Au niveau de l’institution Communale ......................................................................... 6 2.2.2. Dans l’espace urbain ...................................................................................................... 6 2.2.3. Dans les villages ............................................................................................................. 6 2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie ............................................... 8 2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation .............. 8 2.4.1. Préparation de l’atelier ................................................................................................... 8 2.4.2. Réalisation de l’atelier .................................................................................................... 9 2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif ......................................... 10 3. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE .......................................................... 11 3.1. Localisation de la commune ................................................................................................ 12 3.2. Milieu biophysique ................................................................................................................. 13 3.2.1. Climat..................................................................................................................................... 13 3.2.2. Sol .......................................................................................................................................... 13 ii Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 3.2.3. Relief ...................................................................................................................................... 14 3.2.4. Hydrographie ........................................................................................................................ 14 3.2.5. Flore et faune ....................................................................................................................... 15 3.3. Milieu humain ......................................................................................................................... 17 3.3.1. Repères historiques de la Commune .............................................................................. 17 3.3.2. Population de la Commune ................................................................................................ 17 3.3.3. Religions ............................................................................................................................... 18 3.3.4. Activités économiques ....................................................................................................... 18 3.3.4.1. Agriculture ......................................................................................................................... 19 3.3.4.2. Elevage .............................................................................................................................. 20 3.3.4.3. Artisanat ............................................................................................................................. 20 3.3.4.4. Commerce ......................................................................................................................... 20 3.4. Principaux services de l’espace communal. ..................................................................... 21 3.5. Principales potentialités et ressources de la Commune ................................................. 23 4. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC ........................................................... 25 4.1. Synthèse du DIC ................................................................................................................... 26 4.1.1. Organigramme de la Commune d’AFANLOUM ....................................................... 26 4.1.2. Forces et faiblesses de la Commune ........................................................................ 27 4.1.3. Axes de renforcement de la commune (dans les 4 domaines ci-dessus). .......... 28 4.2. Synthèse des données collectées sur la petite enfance ................................................. 29 4.3. Synthèse des données sur la petite enfance .................................................................... 29 4.4. Synthèse des données sur les changements climatiques, ............................................. 32 4.5. Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur .......................... 35 4.6. Tableau 10 : Synthèse des 8 microprojets prioritaires [dont 3 économiques et 5 sociaux] par village et au niveau de l’espace urbain. .................................................................... 48 5. PLANIFICATION STRATEGIQUE .................................................................................... 52 5.1. Vision et objectifs du PCD ................................................................................................... 53 5.2. Cadre logique par secteur .................................................................................................... 54 5.2.1. Secteur : Agriculture ..................................................................................................... 54 5.2.2. Secteur : Elevage ......................................................................................................... 56 5.2.3. Secteur : Transport ....................................................................................................... 57 5.2.4. Education de base ........................................................................................................ 57 5.2.5. Enseignement secondaire ........................................................................................... 58 iii Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 5.2.6. Secteur : Santé ............................................................................................................. 59 5.2.7. Secteur : VIH ................................................................................................................. 60 5.2.8. Secteur : Travaux publics ............................................................................................ 61 5.2.9. Secteur : Eau ................................................................................................................. 62 5.2.10. Secteur : Energie .......................................................................................................... 62 5.2.11. Secteur : Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat ......... 63 5.2.12. Secteur : Commerce .................................................................................................... 64 5.2.13. Secteur : Forêt et faune ............................................................................................... 65 5.2.14. Secteur : Tourisme ....................................................................................................... 66 5.2.15. Secteur : Mine, industrie et développement technologique ................................... 67 5.2.16. Secteur : Communication ............................................................................................ 67 5.2.17. Secteur : Affaires sociales ........................................................................................... 68 5.2.18. Secteur : Promotion de la femme et de la famille .................................................... 69 5.2.19. Secteur : Postes et télécommunications ................................................................... 69 5.2.20. Secteur : Développement urbain et habitat .............................................................. 70 5.2.21. Secteur : Sport et éducation physique ...................................................................... 70 5.2.22. Secteur : Culture ........................................................................................................... 71 5.2.23. Secteur : Administration territoriale et décentralisation .......................................... 71 5.2.24. Secteur : Enseignement supérieur............................................................................. 72 5.2.25. Secteur : Recherche scientifique et innovation ........................................................ 72 5.2.26. Secteur : Domaine et affaires foncières .................................................................... 73 5.2.27. Secteur : Jeunesse ....................................................................................................... 73 5.2.28. Secteur : Emploi et formation professionnelle ......................................................... 74 5.2.29. Secteur : Travail et sécurité sociale ........................................................................... 74 5.2.30. Secteur : Environnement et protection de la nature ................................................ 75 5.2.31. Secteur : Institution communale ................................................................................. 76 5.2.32. Secteur : Développement de l’économie locale ....................................................... 77 5.3. Coût estimatif du PCD .......................................................................................................... 79 5.4. Esquisse du Plan d’Utilisation et de Gestion des Terres de l’espace communal ....... 80 6. PROGRAMMATION ......................................................................................................... 81 6.1. Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) des projets prioritaires ......................... 82 6.2. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT .............................................. 86 6.2.1. Principaux impacts socio-environnementaux potentiels ......................................... 86 6.2.2. Plan sommaire de gestion de l’environnement ........................................................ 88 iv Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 6.3. Plan d’investissement annuel (PIA) .................................................................................... 90 6.3.1. Ressources mobilisables et échéances .................................................................... 90 6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires ..................................................... 92 6.3.3. Plan opérationnel en faveur des populations vulnérables ..................................... 94 6.3.3.1. Autres populations vulnérables (Handicapés, vieillards) ........................................ 94 6.4. Plan de Passation des marchés du PIA ............................................................................ 94 7. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION ............................................................................ 96 Le suivi .................................................................................................................................... 97 L’évaluation ............................................................................................................................. 97 Les indicateurs ........................................................................................................................ 97 7.1. Composition et attributions du comité de suivi-évaluation du PCD ............................... 97 7.1.1. Missions/Attributions du Comité de suivi-évaluation ............................................... 97 7.1.2. Composition du Comité de suivi ................................................................................. 98 7.1.3. Les acteurs de la mise en œuvre du PCD ................................................................ 99 7.1.4. Indicateurs de suivi et d’évaluation du PIA ............................................................. 100 7.1.5. Dispositif, Outils et Fréquence du Reporting. ......................................................... 102 7.1.6. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD ................................... 103 7.2. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD ........................................... 103 8. Plan de communication sur la mise en œuvre du PCD ................................................... 105 CONCLUSION .............................................................................................................................. 107 Fiches de projets 2014 ..................................................................................................................... 111 Documents exploités ........................................................................................................................ 125 v Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 Résumé Dans sa vision 2035 et à travers l’élaboration du DSCE, le Cameroun s’est engagé dans la stratégie d’aménagement du territoire organisée autour du développement régional et local ainsi que la mise en place d’un dispositif contractuel de gestion conjointe de l’espace par l’Etat et les collectivités décentralisées. La décentralisation qui voit le jour grâce à la réforme constitutionnelle du 18 janvier 1996, est un processus progressif et complexe. Le PNDP est un outil mis en place par le Gouvernement pour accompagner le processus de décentralisation. Sa stratégie d’intervention est basée sur l’établissement des partenariats avec les Communes en vue de les appuyer dans l’élaboration d’une vision de développement pour laquelle les Organismes d’Appui Local (OAL) sont mis à contribution. C’est ainsi que l’OAL SLEC (Service de Liaison d’Etudes et de Conseils) a été sélectionné à travers un processus de passation de marché pour accompagner la Commune d’AFANLOUM à l’actualisation de son Plan Développement Communal. Cet accompagnement s’est fait à travers sept grandes étapes à savoir : la préparation de l’ensemble du processus, le diagnostic participatif sur les 28 secteurs y compris la Commune, la planification, la mobilisation des ressources nécessaires à la mise en œuvre du plan, la programmation, la mise en œuvre et la mise en place du mécanisme de suivi-évaluation. Le PCD a pour objet de doter la Commune d’un document de référence présentant une vision de développement. La vision de développement de la Commune d’AFANLOUM se traduit par « une commune émergente, démocratique et unie dans sa diversité » à l’horizon 2025 et se décline en trois objectifs majeurs à savoir : - créer et développer des richesses dans la Commune - développer des infrastructures sociales de base, - renforcer l’unité et consolider la démocratie locale. Pour y arriver, des activités ont été identifiées et planifiées pour un montant global de Deux milliards cinq cent soixante-huit millions cent quarante mille (2 568 140 000) francs CFA avec une tendance élevée pour le développement des infrastructures routières, soit 14% pour les travaux publics, 8% pour l’éducation de base, 8% pour l’agriculture, 8% pour les enseignements secondaires et 5% pour les domaines et affaires foncières et les Petites, Moyennes Entreprises Le coût estimatif du PCD est 2 568 140 000 francs CFA Le coût du Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) pour les trois années à venir s’élèvent à cinq cent quatre-vingt-quatorze millions sept cent soixante-neuf mille sept cent soixante- vi Commune d’AFANLOUM, BP, Tel 99832684 deux (594 769 762) francs CFA. Il faut noter qu’un cadre sommaire environnementale du CDMT a été réalisé. Le coût total du Plan d’Investissement Annuel (PIA) de la première année est de : Cent quatre- vingt-sept millions sept cent soixante-neuf mille sept cent soixante-deux (187 769 762) francs CFA. Pour se rassurer que uploads/Geographie/ 01-pcd-afanloum1.pdf