DIAGNOSTIQUER L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR UN TERRITOIRE GUIDE MÉTHODO

DIAGNOSTIQUER L’IMPACT DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR UN TERRITOIRE GUIDE MÉTHODOLOGIQUE RÉV 2018 2015 Ce document est édité par l’ADEME ADEME 20, avenue du Grésillé BP 90406 | 49004 Angers Cedex 01 Coordination technique : ADEME, service climat Suivi d’édition : Nelly Saliou, ADEME, Service Mobilisation des professionnels Remerciements : L’ADEME remercie l’ensemble des personnes et des bureaux d’étude impliqués dans l’élaboration du guide d’origine Impact’Climat et dans ses différentes mises à jour, ainsi que les personnes et collectivités territoriales pour leur précieuse participation et leurs propositions lors des tests du tableur associé. Crédits photo : Shutterstock Création éditoriale et graphique : Chap’ti Brochure réf. 010823 Dépôt légal : ©ADEME Éditions, octobre 2019 Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite sans le consentement de l’auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause est illicite selon le Code de la propriété intellectuelle (Art L 122-4) et constitue une contrefaçon réprimée par le Code pénal. Seules sont autorisées (Art L 122-5) les copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective, ainsi que les analyses et courtes citations justifiées par le caractère critique, pédagogique ou d’information de l’œuvre à laquelle elles sont incorporées, sous réserve, toutefois, du respect des dispositions des articles L 122-10 à L 122-12 du même Code, relatives à la reproduction par reprographie. PAGE 3 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 SOMMAIRE PARTIE A : LA DÉMARCHE TACCT - DIAGNOSTIQUER LES IMPACTS 5 1. INTRODUCTION À LA DÉMARCHE TACCT 5 1.1. Philosophie et objectifs 6 1.2. Les supports 7 1.3. Cible et périmètre 8 1.4. Terminologie 8 1.5. Cheminement de l’analyse 16 2. L’ANIMATION DU DIAGNOSTIC 17 2.1. Les ressources humaines à mobiliser 17 2.2. Combien de temps prévoir ? 19 2.3. Connaissances à mobiliser et analyser 20 3. PRÉSENTATION DÉTAILLÉE DE LA DÉMARCHE 24 3.1. Architecture de l’outil 24 3.2. Cadrer l’analyse 26 3.3. Évaluer l’exposition du territoire à l’évolution observée du climat 28 3.4. Apprécier la sensibilité du territoire au climat 35 3.5. Passer aux impacts futurs potentiels sur le territoire 42 3.6. Formuler des enjeux d’adaptation au changement climatique 47 4. LA COMMUNICATION DES RÉSULTATS POUR AMORCER L’ACTION 51 4.1. Sortir d’une approche anxiogène 51 4.2. Recommandations 52 PARTIE B : RESSOURCES 54 1.  RAPPORTS SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET SES CONSÉQUENCES POUR LE TERRITOIRE FRANÇAIS 54 2. GUIDES MÉTHODOLOGIQUES 57 3.  PORTAILS INTERNET ET PRINCIPAUX SITES GÉNÉRALISTES DE RÉFÉRENCE 58 4. RESSOURCES THÉMATIQUES 59 4.1. Aménagement du territoire 59 4.2. Bâtiment 60 4.3. Réseaux et infrastructures 61 4.4. Énergie 62 4.5. Ressources en eau 63 PAGE 4 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 4.6. Agriculture 64 4.7. Milieux et écosystèmes 65 4.8. Forêt 66 4.9. Pêche, aquaculture et perliculture 67 4.10. Tourisme 68 4.11. Santé 69 ANNEXES 70 Annexe 1. Les définitions du GIEC 70 Annexe 2. Liste théorique d’impacts 73 Annexe 3. Comprendre les projections climatiques 80 Annexe 4. Indices de changements climatiques 84 Annexe 5. Questionnaire type pour entretien 89 Annexe 6. Tableau 4 - Exemples de notation des niveaux 93 de l’exposition aux paramètres climatiques et aléas induits PAGE 5 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 1. INTRODUCTION À LA DÉMARCHE Le climat contribue à la définition des milieux de vie naturels et humains, ainsi qu’à la viabilité de nom­ breuses activités économiques, par exemple l’agricul­ ture, le tourisme ou encore la sylviculture. Mais il influence également les façons de construire ainsi que les choix d’aménagement des collectivités territoriales. Dans ces différents domaines, planifier en tenant compte des changements climatiques favorise l’ajustement pro­ gressif des communautés aux répercussions attendues tout en limitant les perturbations des milieux de vie et des activités socio-économiques. Une impulsion venue de l’État impose aux collectivités de réfléchir aux impacts des changements climatiques et à leur stratégie d’adaptation. Pour faciliter les réflexions enga­ gées dans le cadre des Plans Climat Air Energie Territoriaux (PCAET), l’ADEME a développé une démarche permettant aux collectivités de réaliser un diagnostic des conséquences du changement climatique sur leur territoire. Le 5ème rapport du GIEC* a confirmé l’inéluctabilité de certains impacts du changement climatique, quelles que soient les actions d’atténuation qui sont ou seraient mises en œuvre dans les prochaines années. DIAGNOSTIQUER LES IMPACTS PARTIE A LA DÉMARCHE TACCT *Groupe d’Experts Intergouvernemental sur l’évolution du Climat PAGE 6 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 L’adaptation vise à contenir les effets du changement climatique à travers une stratégie et des actions permettant d’accroître la robustesse clima­ tique des systèmes socioéconomiques et naturels. Toutefois, dans la pratique, la mise en œuvre de l’adaptation revêt un carac­ tère complexe. Le changement climatique est un processus dynamique, conti­ nu, sur lequel les connaissances ne sont que partielles et entourées d’incerti­ tudes. L’adaptation n’est donc pas une action ponctuelle visant à passer d’une situation stable à une autre situation stable, elle exige un besoin de flexibilité dans la définition de ses orientations stratégiques et, surtout, doit être traitée comme un projet global et continu. S’adapter suppose de disposer d’une vision préalable des conséquences ob­ servées et potentielles du climat futur de son territoire : c’est le but de la phase de diagnostic. Sur cette base, une stratégie d’adaptation pourra ainsi définir une panoplie d’orientations à la fois politiques, techniques, institutionnelles, sociales et comportementales. 1.1 PHILOSOPHIE ET OBJECTIFS L’adaptation, une démarche transversale et continue (Diagnostic) AGIR PLANIFIER OBSERVER CONNAÎTRE ÉVALUER (Mise en œuvre) (Stratégie, plan d’action) (Suivi-Evaluation) (Suivi-Evaluation) Figure 1. Le cycle de projet. PAGE 7 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 1.2 LES SUPPORTS TACCT, Diagnostiquer les impacts, une démarche d’animation territoriale TACCT propose un cheminement méthodologique pour animer l’identifi­ cation des conséquences du changement climatique sur son territoire et la formulation des objectifs prioritaires d’action. La démarche est fondée sur un cadre d’analyse permettant à tout chargé de mission de structurer son approche, en posant les bonnes questions, en fournissant des exemples d’analyses concrètes à réaliser et en proposant une méthode pour identifier les priorités d’adaptation au changement climatique. Il est fortement recommandé de réfléchir en amont à l’animation entourant la réalisation de ce diagnostic, en identifiant l’ensemble des personnes à associer au fur et à mesure des travaux. La démarche s’appuie sur plusieurs éléments de méthode : la méthode dite de « diagnostic de vulnérabilité », qui fournit le cadre de structuration de la réflexion ; la consultation des connaissances existantes sous diverses formes (expertise, documentation, mémoire collective…) ; une aide à la formulation des objectifs prioritaires pour l’adapta­ tion du territoire ; des recommandations sur comment communiquer aux acteurs sur ce diagnostic pour les engager dans une démarche d’adaptation au changement climatique. Cet outil est destiné à l’animation de la démarche avec les acteurs mobilisés pour le diagnostic. Il propose une méthode, un cadre, mais n’apporte pas les réponses détaillées adaptées au territoire. Il n’a pas vocation à produire des documents de communication vers le grand public. La démarche TACCT est accompagnée de cinq supports : 1.  le présent guide, destiné à proposer des éléments de méthode, les ressources clés et acteurs à mobiliser pour faciliter l’utilisa­ tion du fichier Excel ; 2.  un fichier Excel où l’utilisateur renseigne des données et visua­ lise les résultats relatifs aux impacts du changement climatique sur son territoire ; 3.  le même fichier Excel rempli avec des cas réels à titre d’illus­ tration (un territoire de métropole, un territoire d’outre-mer) ; 4.  une trame de présentation (au format PowerPoint) pour aider le chargé de mission à présenter les résultats aux acteurs ; 5.  un recueil d’expériences internationales1 dont les principaux enseignements sont rappelés dans ce guide. 1. Diagnostic de vulnérabilité d’un territoire au changement climatique : Éléments méthodologiques tirés de l’expérience internationale. ADEME 2012. PAGE 8 TACCT Diagnostiquer les impacts. Guide méthodologique 2018 TACCT a été conçu pour être utilisable par toutes les collectivités terri­ toriales françaises de la métropole et de l’Outre-mer, quelles que soient leur échelle géographique ou les caractéristiques physiques et humaines de leur territoire (établissement public de coopération intercommunale, commune, département, etc.). L’outil est d’abord destiné aux collectivités débutant leur réflexion sur l’adap­ tation au changement climatique de leur territoire : il permet de poser les premiers jalons de cette réflexion tout en sensibilisant les acteurs (agents, élus, voire partenaires) à la problématique. La définition du périmètre du diagnostic par l’utilisateur s’appuie sur une double approche relativement flexible : les secteurs d’activité du territoire, tels le bâtiment, l’agriculture, les ressources en eau, etc. ; les compétences de la collectivité. Ainsi, après avoir évalué les impacts du changement climatique sur les diffé­ rents secteurs d’activité, l’utilisateur pourra identifier les leviers d’action à disposition de la collectivité pour s’adapter au changement climatique, en s’appuyant sur ses compétences. Climat On appellera « climat » d’une zone géographique, l’ensemble des caractéris­ tiques de l’atmosphère (température, pluviométrie, pression atmosphérique, humidité, ensoleillement, vents, etc.) et de leurs variations, à une échelle spatiale donnée et sur une période suffisamment longue (30 ans selon l’Orga­ nisation Météorologique Mondiale). Paramètres climatiques On appellera uploads/Geographie/ ademe-tacct-2019-diagnostiquer-impact-changement-climatique-territoire-102p.pdf

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