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Cours préparé et mis en ligne par Dr Ernest K ILBOUDO Enseignant Chercheur à l’

Cours préparé et mis en ligne par Dr Ernest K ILBOUDO Enseignant Chercheur à l’UFR/SEG de 1 l’université Ouaga II avec l’appui de MAÏGA Issouf et YARO Etienne CHAPITRE II-ESPACE, REGION ET DEVELOPPEMENT...........................16 Objectifs pédagogiques..................................................16 Plan du chapitre........................................................16 INTRODUCTION............................................................17 II.1- LA REGION COMME CADRE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE DEVELOPPEMENT REGIONAL................................................18 II.1.1- Les géographes et la notion de région........................19 II.1.1.1. Les premières approches......................................19 II.1.1.2. L'évolution des idées sur la région..........................19 II.1.2. Les économistes et le concept de région.................................21 II.1.3. Pour une typologie adaptée des régions en Afrique...................24 II.2-LES POLITIQUES D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DEVELOPPEMENT REGIONAL ....................................................................... 28 II.2.1. L'évolution des concepts................................................29 II.2.1.2. La mise en valeur régionale..................................30 II.2.1.3. Le développement régional....................................30 II.2.1.4. L'Aménagement du Territoire (physical planning, planification spatiale, organisation de l’espace) ......................................30 II.2.2. Approches pour la définition des politiques d'Aménagement du Territoire et de développement régional.............................32 II. 3- METHODES ET TECHNIQUES DE PLANIFICATION SPATIALE...............34 II.3.1-Les différents outils de planification spatiale...............34 II.3.2-Méthodes d’élaboration et de suivi évaluation (Etapes et activités) ...............35 II.3.3-Quelques techniques quantitatives pour l’analyse régionale....38 CHAPITRE II-ESPACE, REGION ET DEVELOPPEMENT Ob j e c t i fs pé d a g o g i ques A l’issue de ce chapitre, les étudiants devaient : - être informés des grands thèmes que traitent les économistes lorsqu’ils abordent la question de l’espace ; - être capables de caractériser les principaux concepts relatifs à l’espace régional et local - être de décliner les outils d’analyse et de planification en économie régionale et locale - être capables d’élaborer des instruments de gestion ou de pilotage (documents de référence) de l’économie régionale Pl an du c ha p i t r e II.1 La région comme cadre de développement régional II.2 Les politiques d’Aménagement du Territoire et Développement régional II.3 Méthodes et techniques de planification spatiale Durée : une semaine INTRODUCTION Longtemps tenu à l'écart des préoccupations des économistes, l'espace s'est imposé au fil du temps comme objet d'analyse économique. Des actions ponctuelles d'aménagement des centres urbains, on est passé à une prise en compte des espaces nationaux ou même supra nationaux. Autant les mécanismes du marché n'ont pas toujours permis une allocation efficace des ressources, autant la planification globale n'a pas non plus résolu efficacement les problèmes d'allocation géographique des investissements et la répartition des fruits de la croissance. La recherche du profit ou du rendement économique s'est révélée assez souvent comme une cause du mauvais usage de l'espace et de l'environnement qui sont l'objet d'une exploitation intense compromettant ainsi l'avenir des générations futures. Il faut souligner également que la planification globale menée à l'échelon central a pour conséquence de freiner la mobilisation des ressources financières et humaines locales au profit des actions du développement. Au-delà de la recherche d'un meilleur cadre de vie, c'est même un problème de mieux être matériel et un problème de justice que cherchent à résoudre l'Aménagement du Territoire et la Planification Régionale. Dès lors, on ne s'étonnera pas de voir un engouement de plus en plus grand pour la prise en compte de l'espace dans l'analyse économique, dans les actions de développement surtout dans les pays en développement. Les grands champs d'intérêt que couvre la "science régionale" dans ses analyses sont largement décrits par A.S.BAILLY et al. (1987). Ils soulignent en effet que lors du Congrès Européen de la Regional Science Association à Milan (Août 1984) fut organisée une Table Ronde sur l'enseignement des sciences régionales en Europe Occidentale ; y participaient des spécialistes venus de Belgique, du Canada, d'Italie, de France, du Royaume-Uni, de la République Fédérale d'Allemagne et de la Suisse. A tous il avait été demandé de bien vouloir soumettre une liste de dix sujets considérés comme importants dans l'enseignement et dans la pratique de la "régional science". L'accord se fait grosso modo sur six grands sujets : localisation d'unités dans l'espace géographique, croissance régionale, environnement (et congestion), aménagement du territoire, économie urbaine (voir les sujets "étoilés") ; reste cependant une longue liste de sujets variés : disparités dans l'espace, interférences entre niveaux régionaux, évaluation de projets régionaux, effets d'axes de transport, usage et prix du sol, analyse de données spatiales. Tableau n°X-Matières stratégiques spatiales G. GAUDARD (Fribourg) J. M. HURIOT (Dijon) 1. Localisation des entreprises* 1. Théorie et pratique de la localisation d'entreprises* 2. Attractivité de centres géographiques* 2. Théorie des interactions entre unités dans l'espace géographique* 3. Mécanismes et politiques de la croissance régionale 3. Théorie de l'usage et du prix du sol 4. Disparité économique spatiales 4. Théorie de la croissance régionale* 5. Interférence entre différents niveaux spatiaux (petits et grands centres, régions, etc) 5. Economie urbaine* 6. Congestion et dispersion* 6. Economie de l'environnement 7. Principes d'aménagement du territoire* 7. Théorie et pratique de l'aménagement du territoire* 8. Evaluation de projets de développement régional 8. Mathématiques appliquées aux problèmes spatiaux 9. Effets de nouveaux axes de transport 9. Statistique et économétrie spatiales 10. Croissance urbaine* 10. Analyse de données spatiales II.1- LA REGION COMME CADRE D’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE DEVELOPPEMENT REGIONAL Pour supprimer ou en tout cas, atténuer les disparités géographiques de divers ordres (revenus, niveaux de vie etc..) il faut forcément passer par le développement régional. La région constitue le cadre géographique et administratif de cette politique. Mais il faut reconnaître qu'il est difficile de définir la notion de région 1. En la matière, les divergences sont très nombreuses et vives. Les définitions varient selon qu'on est géographe, économiste 1 Sur la question, la littérature est très abondante. Ce paragraphe s'en inspire très largement. Pour plus de détail voir quelques ouvrages fondamentaux : a) J. LAJUGIE, P. DELFAUD, CL. LACOUR (1979) "Espace régional et Aménagement du territoire" DALLOZ. b) J. H. P. PAELINK et A. SALLEZ (1983) "Espace et localisation" Economica . c) A. DAUPHINE (1979) "Espace, Région et système" Economica . ou autre. L’objet de ce chapitre est de rendre compte de ces points de vue, notamment ceux des économistes et des géographes. II.1.1- Les géographes et la notion de région II.1.1.1. Les premières approches. A l'origine, les géographes faisaient la distinction entre régions naturelles, régions humaines et régions économiques. Mais très vite, leurs idées et méthodes d'analyse vont évoluer de sorte qu’ils vont utiliser des critères plus complexes dans la définition des régions. - On entendait par "r é g i ons na t u r e l l e s " des unités d'ordre phy s i que caractérisées par la géologie, le relief, le sol, le climat, la végétation etc... - Selon certains auteurs, la région n'est pas une donnée (unité d'ordre physique) mais un r ésu lt a t . C'est la conséquence de "f a i t s d'h u m a n i t é" . Les régions ont été façonnées par l'action des hommes au cours de l'histoire. Elles sont devenues des unités politiques et administratives. Ce sont des r ég i ons hu m a i n e s . - La région économique des géographes. La conception des géographes prend appui sur les données géographiques mais les dépasse pour prendre en compte des éléments socio-économiques. La région est définie ici comme un territoire formant un ensemble économique, un marché régional déterminé non seulement par une interaction du milieu physique et du milieu humain, mais aussi par l ' a c ti v i t é é cono m i q u e des hommes. Par la notion d'activité économique, on entend les relations de ce territoire avec d'autres territoires, avec des secteurs d'activités homogènes ou différenciées etc... Il apparaît en conclusion des différences entre régions naturelles et régions économiques. - La région naturelle, ensemble de faits permanents ou en tout cas durables, est un phénomène s t a t i q u e . - La région économique, ensemble de rapports et d'intérêts variables, est un phénomène dynamique. Les limites de la région économique ne coïncident pas nécessairement avec celles de la région naturelle dans la mesure où ses limites sont essentiellement mobiles, variables en fonction des modifications qui interviennent dans ses éléments constitutifs, dans sa structure. II.1.1.2. L'évolution des idées sur la région Avec l'évolution des choses (composantes psycho-socio-économiques des milieux humains, Cours préparé et mis en ligne par Dr Ernest K ILBOUDO Enseignant Chercheur à l’UFR/SEG de 20 préoccupation d'aménagement du Territoire fondée sur des études prospectives de la vie régionale), l'objet de l'étude ne sera plus le cadre naturel uniquement, mais aussi et surtout le système économique, le groupe humain, les traditions reçues, la structure de classes, etc. Finalement, les géographes vont orienter leurs travaux dans deux directions : d'une part l'analyse des inter-dépendances géo-économiques, d'autre part l'analyse des phénomènes de domination urbaine. II.1.1.2.1. L 'an a l y s e d e s i n t e r- dépen d a n ces g éo - é cono mi qu e s Pour rendre plus saisissante (saillante) cette idée de la diversité des critères à prendre en compte, certains géographes vont proposer d'utiliser l'expression "d ' esp ac e fon c t i onn e l " pour désigner la région. La région uploads/Geographie/ chapitre-2 6 .pdf