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LE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET LOCAL PLAN Définitions du territoire et ses dé

LE DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL ET LOCAL PLAN Définitions du territoire et ses dérivés Développement local Développement territorial L’avènement du développement territorial (Maroc) Les acteurs et les composantes du développement territorial Démarches de développement local DÉFINITIONS DU TERRITOIRE ET SES DÉRIVÉS Territoire:  Etymologie: du latin territorium, territoire (d'une ville ou d'un Etat), dérivé de terra, terre, sol.  Étendue de terre sur laquelle vit une collectivité nationale.  La notion de territoire prend en compte l'espace géographique ainsi que les réalités politiques, économiques, sociales et culturelles. Elle inclut l'existence de frontières, pour un territoire politique ou administratif, ou de limites pour un territoire naturel. La notion de territoire est utilisée en géographie humaine et politique, mais aussi dans d'autres sciences humaines comme la sociologie  Selon la définition du géographe Claude Raffestin, le territoire est « un espace transformé par le travail humain » Territoire:  D'après Pierre George et Fernand Verger, le territoire est défini comme un espace géographique qualifié par une appartenance juridique (territoire national), une particularité naturelle (territoire montagneux) ou culturelle (territoire linguistique).  ‘’ Le territoire est une appropriation à la fois économique, idéologique et politique (sociale, donc) de l'espace par des groupes qui se donnent une représentation particulière d'eux-mêmes, de leur histoire.’’ Guy Di Méo - Les territoires du quotidien, 1996, p.40 Territoire en marketing:  En marketing, le territoire est considéré comme un espace de valeurs et d’attentes où une marque est légitime aux yeux de sa clientèle actuelle ou potentielle. Le territoire détermine le champ de l’extension de la marque, c'est-à-dire la possibilité d’utiliser la même marque pour des produits différents. Territorialité:  La première définition qui a été faite de la territorialité en géographie est attribuable à Lowenthal et se lit comme suit : « the ownership, division and evaluation of space » (1961, p. 253).  La territorialité exprime, outre un contenu juridique d'appropriation, un sentiment d'appartenance, mais aussi d'exclusion, et un mode de comportement au sein d'une entité, qu'elle qu'en soit l'étendue, quel que soit le groupe social qui le gère. Les territoires sont l'objet d'affects collectifs et individuels. Pascal Baud, Serge Bourgeat, Catherine Bras, Dictionnaire de géographie. Hatier, coll. « Initial », 2003.  Une tentative de définition englobante de la territorialité a été proposée par Romain Lajarge en 2012 : « la territorialité est une modalité d’action par laquelle les individus composent collectivement un bien commun et l’éprouvent, par les relations qu’ils entretiennent ensemble avec l’extériorité, dans des modes de connaissances et de valorisation de l’espace qui leur sont propres et qu’ils partagent » Territorialisation:  En géographie, la territorialisation est une approche des politiques publiques qui met l'accent sur les spécificités de chaque territoire, par opposition à une approche verticale organisant l'action publique par secteurs d'activités cloisonnés.  La territorialisation suppose une appropriation d'un territoire qui peut prendre plusieurs formes (juridique, économique (la propriété) ou symbolique (le sentiment d'appartenance, de connivence ...) (Glossaire de GéoConfluence :Vocabulaire et notions générales ›Territoires, territorialisation, territorialité) DÉVELOPPEMENT LOCAL  Le développement local, aussi appelé développement à la base, est un processus utilisant les initiatives locales au niveau des petites collectivités comme moteur du développement économique. Il est prôné dans les pays en développement en complément des mesures macroéconomiques et des grands projets.  Le développement local comporte un contenu qui est politique, économique, social et environnemental. Il concerne plusieurs acteurs que sont l’État, les élus locaux, les populations, les organisations de la société civile, le secteur privé, les partenaires techniques et financiers, etc. Il se met en œuvre à travers des instruments tels que le plan communal de développement, le plan régional de développement, les schémas et fonds d’aménagement. (Gontcharoff,Adels, (2009)  Le développement local se fonde sur des principes tels que la contractualisation, le partenariat, le cofinancement, la participation, la gouvernance locale, la maîtrise d’ouvrage locale, l'ancrage territorial des entreprises. DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL  « Le développement territorial est un processus volontariste cherchant à accroitre la compétitivité des territoires en impliquant les acteurs dans le cadre d'actions concertées, généralement transversales et souvent à forte dimension spatiale » (Baudelle (G.), Guy (C.), Mérenne-Schoumaker (B.), 2011, p. 246);  « Plus qu’un système productif territorialisé, un territoire en développement est une stratégie collective qui anticipe les problèmes et secrète les solutions correspondantes » (Greffe (X.), 2002, p. 97)  « Processus durable de construction et de gestion d'un territoire, à travers lequel la population de celui-ci définit, au moyen d'un pacte sociopolitique et de la mise en place d'un cadre institutionnel approprié au contexte, son rapport à la nature et son mode de vie, consolide les liens sociaux, améliore son bien-être et construit une identité culturelle qui a sa base matérielle dans la construction de ce territoire. » (Peemans (J.-Ph.),2008, p. 31)  Le développement territorial peut être défini comme tout processus de mobilisation des acteurs qui aboutit à l’élaboration d'une stratégie d'adaptation aux contraintes extérieures, sur la base d'une identification collective à une culture et à un territoire. La définition comporte donc trois affirmations qui appelleraient, chacune, de longs développements. En bref, le développement territorial ne peut se décréter et reste une construction d'acteurs, même si des politiques publiques appropriées peuvent la stimuler dans la durée. L’AVÈNEMENT DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL (MAROC)  Si l'on parlait, il y a vingt ans, de développement local, il semble préférable de parler aujourd'hui de développement territorial puisque ce développement ne doit pas être ramené à la seule petite dimension. Le local tel que nous l'entendions n'est pas localiste, nous lui substituerons donc le terme de territorial.  Et si l'on a défini plus haut la dynamique particulière du type «territorial» comme un processus original de développement, nous nous heurtons à une difficulté relative au statut du territoire qui sert de support à cette dynamique. En réalité, le discours sur le territoire recouvre de façon souvent indistincte, deux définitions différentes:  Le territoire donné: c'est la portion d'espace (le plus souvent d'un découpage infranational) constituée qui est l'objet de l'observation. Dans ce cas, on postule le territoire comme préexistant et on analyse ce qui s’y déroule. C'est en quelque sorte le territoire a priori, pour lequel on ne cherche pas à analyser la genèse et les conditions d’élaboration, mais qui constitue un support. Il s'agit généralement d'un territoire institutionnel: région, préfecture, cercle, province, etc.  Le territoire construit: dans cette perspective, le territoire est le résultat d'un processus de construction par les acteurs. Le territoire n'est pas postulé, il est constaté a posteriori. Cela veut dire que le territoire construit n'existe pas partout et que l'on peut donc se trouver en présence d'espaces dominés par les lois exogènes de la localisation et qui ne sont pas des territoires.  Dans le discours, les deux conceptions du territoire sont souvent confondues et l'on ne peut pas exclure l'une au profit de l'autre. Il faut donc comprendre que le territoire est à la fois le contenant et l'issue d'un processus d’élaboration d'un contenu.  La question du développement territorial resurgit au Maroc avec le constat des déséquilibres grandissants entre les différentes parties du territoire national et la nécessité de s’adapter aux transformations profondes qui affectent le système économique mondial après l’effondrement du bloc de l’Est et le triomphe du capitalisme et libre échange que prônait la mondialisation.  Entre local et global, les territoires sont redevenus l’enjeu de compétition, de convoitise, de stratégies ou au contraire, d’absence de projet, voire d’abandon.  Dans ce nouveau paradigme, au niveau économique, le Maroc a choisi d’articuler les territoires de son territoire entre eux et son territoire à l’espace mondial. Cette politique que je qualifie de « glocalisation », s’appuie sur deux stratégies, l’une de solidarité intra territoire au niveau national, l’autre de compétitivité inter territoire au niveau international.  Au niveau politique de développement territorial, le Maroc a choisi l’option «moins d’État, plus l’État », par plus de décentralisation locale et de déconcentration administrative, en attribuant plus de compétences aux communes et régions dans la gestion de la chose publique.  Ainsi, le développement territorial est présenté comme une phase plus avancée de l’aménagement du territoire. Après la phase de réflexion et des études consacrées, notamment par l’élaboration de la Charte et du SNAT, il s’agit de l’opérationnalisation et de la déclinaison territoriale des orientations du SNAT. LES ACTEURS ET LES COMPOSANTES DU DÉVELOPPEMENT TERRITORIAL Afin de répondre à cette problématique il faut tout d’abord prendre en considération la notion de la territorialité en trois dimensions :  Dimension matérielle La dimension matérielle du territoire, correspondant à ses particularités physiques ainsi que ses «propriétés résultant de l’aménagement de l’espace par les sociétés ». Elle interprète le territoire selon un angle spatial, tel un espace physique délimité par des frontières.  Dimension identitaire La dimension identitaire liée à l’histoire, au patrimoine, à l’architecture, au paysage et aux groupes sociaux qui l’occupent.A l’aspect culturel individuel et collectif qui forment les piliers du développement territorial  Dimension organisationnelle Repose dans les pratiques de gouvernance liées à la gestion des richesses qui sont tout autant déterminantes uploads/Geographie/ dev-territorial.pdf