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S O M M A I R E PREAMBULE......................................................

S O M M A I R E PREAMBULE.........................................................................................................................2 1 ANALYSE DU CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE..............................................3 1.1 P RESENTATION DE LA V ILLE DE M IDELT ....................................................................3 1.1.1 Situation géographique.....................................................................................3 1.1.2 Aperçu historique..............................................................................................5 1.1.3 Cadre administratif...........................................................................................5 1.1.4 Population.........................................................................................................6 1.2 D ONNEES PHYSIQUES .................................................................................................7 1.2.1 Relief et pédologie.............................................................................................7 1.2.2 Climatologie......................................................................................................8 1.2.3 Hydrologie et Hydrogéologie..........................................................................10 1.2.4 Géologie..........................................................................................................10 1.3 P LAN D ’ AMENAGEMENT ...........................................................................................11 1.4 A CTIVITES ECONOMIQUES ........................................................................................13 1.4.1 Agriculture......................................................................................................13 1.4.2 Industrie et Artisanat.......................................................................................13 1.4.3 Tourisme..........................................................................................................13 1.4.4 Attractivité et richesse naturelle.....................................................................15 1.4.5 Les équipements..............................................................................................15 1.5 A LIMENTATION EN EAU POTABLE .............................................................................17 1.6 A SSAINISSEMENT .....................................................................................................17 1.7 A PPROVISIONNEMENT EN ELECTRICITE ....................................................................18 1.8 R ESEAU DE VOIRIE ...................................................................................................19 1.9 P ERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT .........................................................................19 2 ANALYSE FINANCIERE...........................................................................................22 2.1 S TRUCTURE DES FINANCES COMMUNALES ................................................................22 2.1.1 Les recettes de la 1ère partie..........................................................................22 2.1.2 Les dépenses de la première partie.................................................................23 2.1.3 Les recettes de la deuxième partie..................................................................24 2.1.4 Les dépenses de la deuxième partie................................................................24 2.2 S ITUATION FINANCIERE ACTUELLE ...........................................................................24 2.2.1 Consistance des ressources :...........................................................................24 2.2.2 Répartition des dépenses de fonctionnement..................................................28 2.2.3 L’excédent et les investissements....................................................................30 2.3 E VOLUTION DES RECETTES ET DES DEPENSES ...........................................................32 2.4 P ERSPECTIVES FINANCIERES .....................................................................................36 2.4.1 Budgets prévisionnels......................................................................................36 2.4.2 Excédents prévisionnels..................................................................................37 3 SYSTEME DE GESTION COMMUNALE...............................................................39 3.1. O RGANISATION GENERALE ............................................................................................39 3.2. M OYENS HUMAINS ........................................................................................................40 3.3. OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES ...............................................................................41 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 1 PREAMBULE Conformément au marché cadre n°04/2005, le présent rapport traite en version provisoire, la partie 1 de la mission de formation/accompagnement soit l’analyse de la situation actuelle au niveau communal et élaboration d’une liste de projets et ce pour la Municipalité de Midelt. Il s’articule autour des axes d’analyse suivants : 1- Situation socio-économique de la Commune 2- Situation financière et perspectives pour les cinq prochaines années 3- Système de gestion de la Commune 4- Présentation d’une liste large de projets. Il a été établi sur la base, d’une part des entretiens et réunions effectués lors de la mission de terrain d’Octobre 2005 et d’autre part à partir des documents collectés ou remis par les services administratifs concernés. S’agissant de prestations d’accompagnement et d’outils de formation, le présent rapport se limite à offrir a travers le traitement du cas de la Commune Urbaine de Midelt un canevas de programmation large et simple pour animer l’atelier de réflexion et de concertation prévu en début de la partie 2 à savoir l’identification des fondements de la programmation locale. 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 2 1 ANALYSE DU CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE 1.1 PRESENTATION DE LA VILLE DE MIDELT 1.1.1 Situation géographique La ville de Midelt se situe dans la région économique Centre Sud du Royaume, sur la route nationale RN 13 à 180 km de la ville de Meknès et 154 km de la ville d’Errachidia, et sur la route régionale RR 503 à 140 km de la ville de Khénifra et la RN 15 à 80 km de la ville de Missour. Les coordonnées géographiques de la ville sont données ci-après : 1• Longitude = 0.4° 44’ 2• Latitude = 32.0° 41’ L’altitude moyenne de la ville est de 1 510 m (NGM). La superficie légale de la ville est d’environ 900 ha. Ville de Midelt 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 3 Situation de la Ville de Midelt 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 4 1.1.2 Aperçu historique Midelt était, avant le protectorat, un ensemble de Ksours distribués le long de l'Oued Outat où demeuraient les berbères d’Ait Zdeg. Le centre de Midelt était un passage stratégique sur la route reliant Sigilmassa à Meknès et à Fès. En 1917, les colons français envahissaient les Ksours, ainsi était née la ville moderne de Midelt qui devint un centre militaire et économique. Durant l'occupation, la ville s'est agrandie suite à l’exploitation des mines (plomb, Manganèse, Zinc, Cuivre) de Mibladen et d'Aouli découvertes depuis 1936. Ces mines représentaient l'aimant d'attraction d'une main d’oeuvre importante et permettaient de constituer la base d'une activité économique développée en particulier par les juifs qui avaient accompagnés la colonisation française. Actuellement, la ville de Midelt connaît une crise, après l'arrêt de l'activité minière en 1976 et aussi suite à la régression de la production agricole due à la sécheresse. La poussée démographique jusqu’au année 80, a engendré un fort développement urbain. Ce développement urbain a été traduit essentiellement sous forme d'habitat économique et qui continue jusqu'à nos jours à une cadence presque constante, mais d'une manière mal intégrée aux conditions propres de la ville et sans respect à l'égard de son architecture ancienne (traditionnelle et coloniale). Il est à noter que la ville de Midelt tout le long de ce parcours n’a pas tissé de lien constant ou significatif avec la zone de Khénifra. Ceci est une contrainte majeure à prendre en compte dans le développement territorial de la région. 1.1.3 Cadre administratif La ville de Midelt est le siège du chef lieu du cercle et du caïdat de Midelt. La ville dépend administrativement de la province de Khénifra dont elle la deuxième principale ville. Le cercle de Midelt regroupe la commune urbaine de Midelt et 15 communes rurales. Cette province est limitée au Nord par la province de Khémissat, à l'Ouest par la province de Khouribga, au Sud par les provinces de Béni Mellal et Errachidia et à l'Est par les provinces de Boulemane et Ifrane. 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 5 1.1.4 Population La population de la ville de Midelt a été estimée en 1960 à 6 500 habitants et à 15 879 habitants en 1971. Cette population est estimée à 24 578 habitants en 1982, 38 986 habitants en 1994 et 44 781 habitants en 2004. Le tableau ci-dessous donne l’évolution de la population depuis 1960 Année 1960 1971 1982 1994 2004 Population 6 500 15 879 24 578 38 986 44 781 TMAA 8.46 % 4.05 % 3.92 % 1.40 % TMAA : Taux moyen d’accroissement annuel Il ressort du tableau ci-dessus que le taux moyen d’accroissement annuel enregistre une baisse continue depuis 1971. Par ailleurs, le taux enregistré en 2004 passe en dessous de la moyenne nationale urbaine affichée soit 2.1 %. La ville compte 9 549 ménages en 2004 contre 7 595 en 1994. La population de la ville de Midelt se répartit à raison de 52 % environ de femmes contre 48 % d'hommes. Selon l'âge, 34% environ ont moins de 15 ans, 59% sont en âge d'activité (15-59 ans) et moins de 8 % ont 60 ans et plus. La population en âge scolaire et préscolaire (6-14ans) représente moins du quart de l'ensemble de la population de la Municipalité. 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 6 Sur l'ensemble des habitants âgés de 15 ans et plus, 39 % sont célibataires, 50 % sont mariés et 11 % sont en situation de désunion soit par veuvage soit par divorce. L'âge d'entrée en première union (l'âge moyen au premier mariage) est d’environ 28 ans. Celui-ci est de 31 ans pour les hommes et de 25 ans pour les femmes. Quant à la fécondité, mesurée par l'indice synthétique de fécondité (nombre moyen d'enfants par femme), elle est estimée à 2,16 enfants. Sur l'ensemble de la population âgée de 10 ans et plus, 35 % sont analphabètes. Cette proportion est de 22 % chez les hommes et de 47 % chez les femmes. Quant au taux de scolarisation chez les enfants âgés de 8 à 13 ans au moment du recensement, soit 7-12 ans au début de l'année scolaire 93-94, il est de 91 % environ pour les deux sexes, de 94 % chez les garçons et de 87 % chez les filles. Ainsi le poids démographique qui s’est stagne sans dépassé la taille de 50 000 Habitants (ville moyenne) et sa typologie dominée par un niveau d’instruction peu élevé et un fort degré de célibat, constituent des facteurs forts limitatifs à prendre en compte dans toute vision de développement à retenir du moins à court et moyen termes. 1.2 DONNEES PHYSIQUES 1.2.1 Relief et pédologie La région de Midelt se situe entre le Moyen Atlas et le Haut Atlas, sur les plaines de la Moulouya. Ces plaines se caractérisent par de grandes cuvettes allongées, et remplies de matériaux détritiques provenant de l'érosion des massifs montagneux qui les débordent. Elles s'échelonnent à différentes altitudes : 1- 1530 m environ à Midelt dans la partie amont de la Moulouya 2- 900 m environ dans la partie moyenne entre Missour et Outat El Haj, 3- 500 m dans le bassin de Taourirt-Guercif L'Oued Outat perce l'ancien périmètre urbain à l'Ouest de Midelt pour rejoindre l'Oued de Moulouya au Nord. Une Chaâba très importante traverse aussi la ville du Sud au Nord. Elle prend son départ du Ksar Tattiouine situé à environ 40 Km de Jbel Ayachi dont l'altitude culmine à 3 735 m, et arrive jusqu'au village Aouli. La distribution des types de sol dans le périmètre de Midelt est en relation avec la lithologie et la géomorphologie : la majorité des sols se développe sur des dépôts alluviaux et/ou colluviaux. La basse et la moyenne terrasses de l’Oued Outat sont occupées par des alluvions, alors que les dépôts colluviaux sont surtout présents aux abords des versants limitant le 2005113\M1/RAPPORT PROVISOIRE-A0 7 périmètre uploads/Geographie/ etude-midelt.pdf