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5 6 PRÉSENTATION GÉNÉRALE Avant la Révolution française (1789–1794) la France é

5 6 PRÉSENTATION GÉNÉRALE Avant la Révolution française (1789–1794) la France était divisée en provinces. Cette division était déterminée par les facteurs d’évolution du pays: elle était souvent liée à l’histoire du rattachement de tel ou tel territoire au royaume de France. Pour la plupart, les provinces étaient d’anciens états féodaux, duchés ou comptés. Chacune de ces provinces avait une capitale où se trouvait un Parlement et où il y avait une université et une cathédrale. Le roi y nommait un gouverneur pour le représenter. Ces provinces avaient des coutumes particulières, des lois différantes, et chacune d’elles constituait comme un petit pays dans le grand. 7 Les plus célèbres provinces étaient: l’Ile de France (cap. Paris), la Normandie (cap. Caen), l’Orléanais (cap. Orléans), la Bretagne (cap. Rennes), le Poitou (cap. Poitiers), la Guyenne (cap. Bordeaux), le Languedoc (cap. Toulouse), la Provence (cap. Aix), la Bourgogne (cap. Dijon). Après la Révolution, pour éffacer cette diversité, les provinces ont été remplacées par des départements. Le 4 mars 1790 Louis XVI a signé les lettres patentes ordonnant la division de la France en 83 départements. La plupart des départements ont reçu les noms des montagnes et des fleuves. A la tête de chaque département se trouvait un préfet qui était nommé par le gouvernement du pays. Chaque département était dirigé par un Conseil général. Mais c’était surtout les préfets qui avaient pratiquement toute la plénitude du pouvoir dans le département. Pendant près de deux siècles l’organisation administrative et politique de la France a été basée sur les départements. Pourtant ce système départemental n’était plus suffisant. C’est que le département avait une trop petite étendue et l’accroissement du rôle économique des plus grandes villes a dépassé les limites du département où chacune d’elles se trouvait. Il a été donc nécessaire de créer de plus vastes unités administratives. Pour le faire, il y avait encore plusieurs raisons d’ordre économique. Le développement économique des différantes régions de la France était depuis longtemps inégal. Le progrès technique était plus grand dans les régions où il y avait des ressources naturelles et une meilleure position géographique. C’est pourquoi l’industrie et l’agriculture les plus intenses se sont développées autour de Paris et dans les régions du Nord et de l’Est du pays. Dans la première moitié du XXe siècle, Paris est devenu le plus grand centre industriel, commercial, financier et politique du pays. Aucun autre pays ne connaissait un tel écart qui séparait et parfois opposait Paris et l’autre territoire français. C’est pour liquider le déséquilibre croissant entre les différentes régions et mettre un frein à la croissance de la capitale qu’on a regroupé les départements en 21, puis en 22 régions économiques. L’usage a conservé à la plupart des régions de France les beaux noms 8 des anciens provinces des siècles passés (Bretagne, Auvergne, Languedoc etc.) bienque leurs territoires ne coïncident souvent qu’en partie avec ceux des provinces. Selon la Loi de décentralisation de 1982, la région est devenue une collectivité territoriale «libre et responsable». La décentralisation se détermine comme un partage du pouvoir de décision entre l’Etat central et les collectivités locales, mais la voie historique de cet événement était assez longue et difficile. La France est connue par sa tradition centralisatrice. Héritée de Louis XIV et de la Révolution française elle a donné naissance à un Etat fort. Au début du XIX siècle la France administrative dessinée par Napoléon Bonaparte était aussi très fortement centralisée. Depuis lors la France connait une lente et progressive montée de la décentralisation surtout sensible lorsque le régime politique est libéral. Ces réformes décentralisatrices ont revêtu quelques aspects: élection des assemblées locales au suffrage censitaire,puis au suffrage universel (à partir de 1848); élargissement des pouvoirs attribués aux autorités décentralisés (à partir de 1871 pour le département et de 1884 pour la commune); tutelle de l’Etat sur les collectivités locales en voie d’allégement (réformes de 1926, 1959). C’est en 1972 que la Région s’est vu reconnaitre la personnalité morale (juridique) comme Etablissement publique régional (EPR) dont la mission est de «contribuer au développement économique et social de la Région». La dernière grande étape de la décentralisation date de 1982, quand la Région a reçu le statut de la collectivité locale. Aujourd’hui la France compte 22 régions en France métropolitaine et 4 régions d’outre-mer (les départements qui ont un statut de régions: la Guadéloupe, la Martinique, la Réunion et la Guyane française). En termes généraux une région (lat. régio, de regere «diriger») est une partie du territoire comportant des caractères particuliers qui peuvent être physiques (régions naturelles: montagnes, plaines), humains (les provinces: histoire, peuplement), économiques (activité dominante: ressources naturelles, main-d’œuvre, voie de communication). Une région française est une division territoriale administrative englobant plusieurs départements. La France est divisée en 96 départe- ments, y compris Paris qui a le statut d’un département. 9 L’arrondissement est une subdivision administrative des départe- ments et de certaines grandes villes (325). Le canton est une subdivision territoriale d’un arrondissement (3 714). La commune est une unité de base de la division du territoire français. Il existe en France plus de 36 000 communes. Le maire élu pour 6 ans par le Conseil municipal est le représentant du pouvoir dans la commune. Les collectivités locales sont des circonscriptions administratives dotées de la personnalité morale: la région, le département, la commune. Elles sont gérées par des élus et non par l’Etat. Cependant, le Premier Ministre nomme un préfet qui représente le gouvernement français dans chaque département et dans chaque région. (En 1982 la Loi de décentralisation a supprimé les préfets; ils ont été remplacés par les Commisaires de la République jusqu’à 1988.) Aujourd’hui le préfet doit coordonner l’action des servives départementaux et celle des servives de l’Etat. Il veille au respect les lois et dirige les services exterieurs de l’Etat (sauf l’enseignement et le trésor). Les habitants de chaque département élisent des conseillers généraux au suffrage universel direct. Elus pour 6 ans ils se réunissent une fois par trimestre et prennent des décisions pour l’ensemble de départements. Les conseillers régionaux sont élus aussi pour 6 ans par les électeurs de chaque département. Le conseil régional joue un rôle important dans la vie de la région. Il est élu au suffrage universel direct. La Compétance d’un Conseil régional est très étendue allant des affaires économiques aux problèmes sociaux et culturels. Il détermine le plan régional de développement économique, gère le budget de la région. Elu par les conseillers, le Président du Conseil prépare et exécute les délibérations du Conseil, ordonne les dépences de la région, dirige et contrôle les services régionaux indispensables à l’exercice de sa tâche. Le Conseil général et le Conseil régional se retrouvent parfois pour décider les questions du financement du projets onnéreux. Ainsi, la régionalisation consiste à donner une plus grande autonomie aux régions pour administrer et développer leur économie sans demander toujours l’autorisation et les finances à la capitale. 10 La loi de 1982 a rompu le cordon entre l’état et la Région. La régionalisation a permis un véritable développement régional: les grandes villes connaissent une forte croissance de leur population: Nantes (+ 9,6 %), Toulouse (+ 8,9 %), Monpellier (+ 8,1 %), Lyon (+ 7,1 %). Certaines villes ou régions sont aujourd’hui spécialisées: Toulouse dans l’aviation avec Airbus et l’espace avec Ariane; Lille dans la vente par correspondance (V.P.C.); Strasbourg dans le génétique; Rennes dans les télécommunications; Grenoble et Nice dans les industries de l’intelligence. Les villes moyennes se constituent aussi en centre de développement qui regroupent des activités de recherche et des industries innovantes appelées technopoles: Béthune, Lannion, Troyes, Loriant, Agen, Auch, Pau, Nîmes, Bourg-en-Bresse. Les régions françaises coopèrent avec d’autres régions d’Europe: 32 régions européennes dont 7 françaises sont groupées, de l’Ecosse jusqu’au Portugal, la Catalogne espagnole, la Lombardie italienne, le Bad-Wurtenberg allemand coopère avec la région Rhône-Alpes, le Nord avec la Flandre et le Kent; La Lorraine avec le Luxembourg et la Sarre; le Lyonnais avec le Piémont; le Languedoc-Roussillon avec la Catalogne. Dans ses «Lectures sur les provinces de France» G. Moget a exprimé la diversité des régions: «La Bretagne est souvent couverte de brume. C’est le pays de la mer, des ports, des plages immenses, des courageux marins et des pêcheurs. La Normandie, baigné par la Manche, est un vrai jardin. Des troupeaux et de beaux pommiers font la richesse de ce pays doux et frais. Plus au nord, sous un ciel gris commence la plaine monotone de Flandre, la région des mines et des usines. L’Ile-de-France, centre du pays a des paysages poétiques et fins. Ici on sent le mieux la civilisation française. La Provence, baigne de soleil, avec la mer toujours bleue, ses arbes verts en toutes saisons, la beauté de la nature, la douceur de son climat, la gaité de ses habitants, attire les touristes du monde entier.» Parmi les régions françaises il y a des régions de montagne, comme l’Auvergne et maritimes: la Bretagne ou la Basse-Normandie. Certaines sont toutes petites: l’Alsace (8 280 km2), la Corse (8 569 km2) 11 et d’autres très grandes: l’Aquitaine uploads/Geographie/ fra-regions.pdf