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Plan Introduction 2 Chapitre 1 - l’aménagement territorial au Maroc 4 Section 1

Plan Introduction 2 Chapitre 1 - l’aménagement territorial au Maroc 4 Section 1 - éclairage conceptuel 4 Section 2 - l’histoire de l’aménagement territorial 8 Section 3- les dysfonctionnements de l’aménagement territorial 11 Chapitre 2- le renouveau de l’aménagement territorial 14 Section 1- la nouvelle philosophie de l’aménagement territorial 14 Section 2- Cadre institutionnel- organisation des acteurs et de leurs rôles 17 Section 3- l’aménagement du territoire, porte d’entrée pour le développement territorial intégré et durable 21 Chapitre 3- le développement territorial : quelles réalités pour la région Fès Boulmane 25 Section 1- Potentialités et contraintes de la région de Fès-Boulemane 25 Section 2-Orientations stratégiques de développement de la région Fès -Boulemane 30 Section 3 : Grands projets réalisés dans le cadre de l’aménagement territorial 32 Conclusion 36 Bibliographie 37 Introduction Le Maroc, à la veille de la colonisation, se caractérisait par des disparités régionales qui trouvent leurs explications dans le caractère contrasté et disséqué du territoire marocain, mais aussi dans l’héritage historique colonial qui a divisé le territoire national en « Maroc utile » et « Maroc inutile ». Aussi, l’échec de certains choix politiques publiques et l’absence d’une réelle coordination entre les différents intervenants viendront consacrer, voire accentuer, après l’Indépendance, ces inégalités territoriales. En outre, un contexte international, marqué par la création de groupes économiques régionaux, la libéralisation élargie des échanges, l’exacerbation de la concurrence internationale, la rapidité de l’innovation technologique et la révolution soutenue de la communication, ainsi un contexte national caractérisé par une forte transition démographique, économique, sociale, politique et territoriale. L’aménagement des territoires à l’échelle locale, régionale, nationale et des unions économiques se révèle le support de toutes les réponses possibles aux défis internes et externes. C’est pour cela, que chaque collectivité territoriale est désormais appelée à s’organiser et à inventer ses propres solutions pour faire face aux changements, et agir en vue d’accroître la compétitivité de son territoire et de produire les conditions de son développement durable1. Une telle orientation implique, non seulement la mise à contribution de l’ensemble du potentiel de développement de chaque collectivité, mais aussi l’intégration des opportunités qu’offre la mobilité des produits, des hommes, des capitaux et des savoirs inhérente. La simple vision de l’aménagement territorial s’avère insuffisante vue le changement des conditions et les exigences de la population qui devient de plus en plus avertie et difficile à satisfaire. Le concept de l’aménagement territorial, tend vers une étape plus avancée, actualisée et à jour par rapport aux nouvelles données du pays, à savoir le développement territorial. En fait, le développement territorial se basent principalement sur des projets qui renvoient à une nouvelle démarche en rupture avec la vision traditionnelle de la planification au niveau de laquelle, l’ensemble des projets à réaliser étaient décidés et appliqués par les administrations centrales. Ils reposent ainsi, sur un nouveau type d’actions impliquant de plus en plus les collectivités et les acteurs territoriaux pour identifier et réaliser les actions qui correspondent à la mise en valeur des atouts des territoires, en adaptant les projets au potentiel spécifique du lieu2. Le développement territorial du Maroc n’a de sens que s’il s’inscrit dans une démarche intégrée de recherche de performance, d’innovation et de développement durable. C’est pourquoi, tous les projets d’aménagement du territoire sont basés sur la création de concepts territoriaux favorisant les projets à grande valeur ajoutée, générateur d’emplois et s’inscrivant dans une démarche de développement durable, impliquant une approche participative, partenarial pour l’instauration de la gouvernance territoriale. D’où notre problématique qui est la suivante : « Dans quelle mesure le Maroc a pu dépasser l’ancienne conception de l’aménagement territorial vers un développement territorial durable et intégré ? » Les hypothèses : Qui sont les acteurs du développement territorial, et dans quelle contexte juridico-constitutionnel intervienne-ils ? Quels outils de planification et de gouvernance pour une politique de développement territorial durable et intégré ? Le développement territorial : Quelle réalité pour la région Fès-Boulmane ? Chapitre 1 - l’aménagement territorial au Maroc Le Maroc a connu des changements profonds concernant sa configuration territoriale et son armature urbaine. Au début du siècle dernier, il était faiblement urbanisé. La population du Maroc d’aujourd’hui est citadine avec un taux qui dépasse 54%. Au niveau de ce chapitre on va mettre l’accent sur la notion d’aménagement territorial et de développement territorial, aussi les grandes réalisations en matière d’aménagement et de développement territorial, et enfin les difficultés rencontrées. Section 1 - éclairage conceptuel La notion d'aménagement du territoire couvre des réalités diverses. Sa définition dépend du contexte et des problèmes à résoudre. L’aménagement du territoire désigne l’action publique s’efforçant de répartir géographiquement la population et les activités économiques, soit pour homogénéiser le territoire, soit pour accélérer ou réguler le développement, soit pour améliorer les positions du pays dans le jeu des concurrences internationales. En outre, dans le contexte de la décentralisation, la politique d’aménagement du territoire doit toutefois être le développement de la compétitivité des territoires et la recherche de l’excellence. Selon Eugène Claudius Petit, « l’aménagement de territoire est la recherche dans le cadre géographique d’une meilleur répartition des hommes en fonction des ressources naturelles et de l’activité économique ».3 Dans le même ordre d'idées, Délaubadère disait que « l'aménagement de territoire est la recherche de la meilleure répartition géographique des hommes en fonction des conditions économiques territoriales ».4 Alors que Michel MIGEOT avance que « l'aménagement du territoire est une affirmation du développement harmonieux de l'ensemble des régions en fonction de leur vocation propre. L'aménagement de l'espace est rarement fondé sur un calcul d'efficacité économique. La politique d'aménagement du territoire conserve sa vocation à réduire les inégalités entre les territoires. Elles place par exemple parmi ses objectifs l'accès de la plus grande partie possible du territoire national à des réseaux haut débit ». Pour Hassane Ide Adamou, l'aménagement du territoire « est un système d'actions cohérentes volontaires multidisciplinaires par lequel une organisation vise une meilleure répartition spatiale des activités économiques. Mais cette politique peut ne pas prendre la même forme aussi bien dans les pays développés que les pas sous-développés ».5 L'aménagement du territoire a pour fin à la fois de promouvoir la mise en valeur des ressources locales et d'améliorer le cadre de vie et les conditions d'existence des habitants en atténuant les disparités de développement économiques et sociales entre les régions (territoires) par une organisation prospective de l'espace reposant sur une orientation volontariste et concertée des équipements et des activités. Pour dire autrement, l'aménagement du territoire s'impose comme un instrument de rétablissement des équilibres socio-économique et environnemental et un outil de correction des disparités régionales dues à une quelconque croissance. Selon Claude Courlet, Le territoire doit être abordé comme un système social doté de ressources relationnelles et non uniquement comme une simple entité spatiale pourvoyeuse de ressources physiques. Ici le territoire est vu à la fois comme : 6 Le territoire, précise bien Courlet, ne peut se réduire à l’interaction entre les trois dimensions que constituent les économies d’échelle, les coûts de transport et les économies d’agglomération. Les objectifs de l'aménagement du territoire De manière opérationnelle, en matière d'aménagement du territoire, on retrouve diverses formes d'objectifs. Objectifs économiques : Assurer la croissance économique des régions et partant de l'économie nationale dans son ensemble (support de la croissance), assurer une utilisation optimale de l'espace et des ressources naturelles et humanitaires ; Objectifs sociaux : Rechercher la justice sociale par une meilleure répartition des fruits de la croissance, des équipements, des équipements et des infrastructures socio-collectifs, corriger les disparités intra et inter spatiales de développement Objectifs politiques : Résoudre des problèmes de cohésion nationale, éviter les problèmes de dislocation de l'ensemble nationale, intégrer les localités (régions, communes) à l'ensemble national. Objectifs environnementaux et écologiques : Maîtriser les problèmes de dégradation de l'environnement, améliorer le cadre de vie, l'espace de vie.7 L'aménagement du territoire assure en effet un rôle de mise en cohérence des différentes dimensions du territoire en vue d'assurer la compatibilité entre ses diverses fonctions. En mobilisant diverses disciplines (géographie, l'économie, l'histoire, la sociologie, l'écologie, le droit, etc.) il cherche à proposer une réponse coordonnée à une problématique, et non autant de réponses que de regards disciplinaires. En tant que processus de décisions publiques, l'aménagement du territoire doit intégrer l'information de la population, sa participation, la concertation entre les acteurs, etc. pour élaborer des politiques et modalités consensuelles de gestion du territoire. Face à la demande de gestion du paysage, l'aménagement du territoire se positionne donc comme une discipline et une technique ouverte aux divers regards scientifiques et sociétaux, à travers une démarche pluridisciplinaire et concertée.8 Le développement territorial : Le concept de développement territorial s’inscrit en rupture avec une tradition plus longue d’études en développement régional et il ne repose pas encore sur un corps de doctrines ou de théories fortement stabilisées. Il unit d’ailleurs deux notions – développement et territoire – qui sont des réalités que nous avons grand peine à rendre intelligibles. Mais on peut penser que le territoire ne se définit pas par son échelle mais par son mode d’organisation et par la manière uploads/Geographie/ gouvernance-eclairage-conceptuelle.pdf