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Délimitation et Démarcation des Frontières en Afrique Le Guide de l’Utilisateur

Délimitation et Démarcation des Frontières en Afrique Le Guide de l’Utilisateur Programme Frontière de L’Union Africaine (PFUA) 2 | Délimitation et démarcation des frontières en Afrique. Le guide de l’utilisateur Ce travail a été publié sous la seule responsabilité de la Commission de l’Union Africaine/Département Paix et Sécurité (Programme Frontière de l’Union Africaine). Tous droits réservés. Il est permis de reproduire, télécharger ou imprimer le contenu de ce livre pour votre propre utilisation, et il est permis d’inclure des extraits de ce guide dans vos propres documents, présentations, blogs, sites internet et matériel d’enseignement, sous réserve de faire mention de la source et des droits d’auteurs. Toutes demandes pour l’usage public ou commercial, et pour l’autorisation de traduction doivent être soumises à situationroom@africa-union.org. © Commission de l’Union Africaine, Département de Paix et Sécurité, Addis-Abeba, mai 2013 Deuxième édition, 2014 Commission de l’Union Africaine Boite Postale 3243 Rue Roosevelt Addis-Abeba, Éthiopie Tél. +251 115 513 822 Télécopie +251 115 519 321 E-Mail situationroom@africa-union.org Illustration de la couverture et composition Ira Olaleye, Eschborn, Allemagne ISBN 978-99944-890-3-9 L’Union Africaine exprime sa gratitude pour le soutien considérable de la Ré publique fédérale d’Allemagne ainsi qu’à la Deutsche Gesellschaft für Inter nationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH dont l’appui a permis d’enregistrer des résultats importants dans le cadre de ses activités. Le présent document sert comme un élément de preuve et de succès des efforts conjoints de la Commission de l’Union Africaine/Département de Paix et de Sécurité et de la Coopération Allemande au Développement. | 3 Délimitation et démarcation des frontières en Afrique Le guide de l’utilisateur Programme Frontière de l’Union Africaine (PFUA) 4 | Délimitation et démarcation des frontières en Afrique. Le guide de l’utilisateur | 5 Table des matières Liste des acronymes.....................................................................................................6 Remerciements ............................................................................................................7 1 Introduction..........................................................................................................8 1.1 Frontières : la perspective africaine................................................................... .9 1.2 Contexte politique................................................................................................11 1.3 Délimitation de frontière : un processus complexe .....................................12 1.4 Objectif du guide. ..................................................................................................12 2 Délimitation des frontières : étape par étape.................................................14 2.1 Préparation des pourparlers sur les frontières. ..............................................15 2.2 Le processus de négociation..............................................................................18 2.3 La rédaction d’un traité frontalier.....................................................................21 2.4 L’entrée en vigueur d’un traité frontalier. ........................................................22 3 Démarcation des frontières : étape par étape. ................................................24 3.1 Vue d’ensemble ....................................................................................................25 3.1 Préparer la démarcation......................................................................................26 3.2 Traité de démarcation..........................................................................................39 4 Entretien des frontières.....................................................................................42 Annexes. .......................................................................................................................46 Annexe I Schéma sur la délimitation et la démarcation des frontières...47 Annexe II Traités frontaliers (Travaux de référence)......................................48 Annexe III Archives – Sélection. ...........................................................................49 Annexe IV Cartes – Informations supplémentaires........................................50 Annexe V Exemples de Commissions nationales des frontières ...............55 Annexe VI Production d’une carte de base (Cameroun/Nigeria) ...............58 Annexe VII Modèle de Traité frontalier...............................................................60 Annexe VIII Dispositions facultatives pour un traité de délimitation des frontières...............................................................67 Annexe IX Soutien politique au processus de démarcation. .........................74 Annexe X Exemple de Commission mixte des frontières. ............................75 Annexe XI Coûts directs de la main d’œuvre et des matériaux (Implantation des bornes frontières).............................................77 Annexe XII Exemples de financement par des tiers. ........................................78 Annexe XIII Sensibilisation des communautés frontalières............................79 Annexe XIV La catégorie de normes ISO 19100................................................82 Annexe XV Diagramme des flux d’activité pour la démarcation de la frontière – Mozambique..........................................................83 Annex XVI Formulaires utilisés pour la démarcation de la frontière du Cameroun et du Nigeria (bornes et rives) . ..............................84 Annexe XVII Convention frontalière – Algérie/Mali...........................................85 Bibliographie. ..............................................................................................................86 Traités et conventions internationaux....................................................................86 Résolutions d’organisations intergouvernementales. .........................................86 Jurisprudence internationale....................................................................................86 Ouvrages, guides et manuels....................................................................................87 Déclarations et conférences. .....................................................................................87 Sites internet . ...............................................................................................................88 6 | Délimitation et démarcation des frontières en Afrique. Le guide de l’utilisateur Liste des acronymes AFREF Cadre africain de référence géodésique (African Geodetic Reference Frame) CIJ Cour internationale de justice CNF Commission nationale des frontières CNMC Commission mixte Cameroun-Nigeria COMGEC-K Comité mixte de gestion concertée de la zone de Kourou/Koalou (Burkina Faso-Bénin) CSSDCA Conférence sur la sécurité, la stabilité, le développement et la coopération en Afrique GCP Point de référence géodésique (Ground Control Points) GIZ Agence allemande pour la coopération internationale (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH) GPS Système de géopositionnement mondial (Global Positioning Systems) IGRF Champ géomagnétique international de référence (International Geomagnetic Reference Field) IMAF Institut mozambicain de la mer et des frontières (Instituto Nacional do Mar e Fronteiras) ISO Organisation internationale de normalisation (International Organization for Standardization) ISPRS Société internationale de la photogrammétrie et du repérage à distance ITRF Cadre international de référence terrestre (International Terrestrial Reference Frame) LIDAR Télédétection par laser (Light Detection And Ranging) NGDC Centre national de données géophysiques (US National Geophysical Data Center) NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration (États-Unis) ONU Organisation des Nations Unies OUA Organisation de l’Unité africaine PFUA Programme Frontière de l’Union Africaine RIAA Rapports des verdicts arbitraux internationaux RTNU Recueil des traités des Nations Unies RTSN Recueil des traités de la Société des Nations SIG Logiciel de systèmes d’information géographique SPOT5 Système pour l’Observation de la Terre n° 5 (System for Earth Observation no. 5) SRTM Mission de Cartographie Radar (Shuttle Radar Topography Mission) UA Union africaine UE Union européenne UNTS Nations Unies collection des traités (United Nations Treaty Series) UTM Transverse universelle de Mercator (Universal Transverse Mercator) WGS 84 Système géodésique mondial, révision de 1984 (World Geodetic System, 1984) | 7 Remerciements Ce Guide de l’utilisateur est le résultat des efforts combinés de nombreux acteurs provenant d’univers pro fessionnels hétérogènes. Ce document a été préparé par une équipe d’experts des États membres de l’Union africaine avec le soutien d’un consultant juridique, recon nu pour son expérience dans le domaine pertinent de la déli mitation et de la démarcation des frontières. Après la réalisation d’un premier avant-projet, le do cument a été distribué par le Programme Frontière de l’Union Africaine (PFUA) aux États membres de l’UA afin qu’ils fassent part de tous leurs com mentaires sur les bonnes pratiques et les leçons apprises au cours de leurs expériences passées. Dans le cadre de deux ateliers, qui se sont tenus sous les conseils et la direction du PFUA, les commentaires ont été in tégrés dans le document. L’avant-projet a bénéficié d’excellentes contributions de la part d’experts juridiques et techniques dans le domaine de la délimitation et de la démarcation des frontières en Afrique. Le Guide de l’utili sateur a finalement été validé dans un second atelier qui s’est tenu en novembre 2012 à Addis-Abeba, en Éthiopie, au cours duquel les derniers commentaires de révision ont été reçus. 8 | Délimitation et démarcation des frontières en Afrique. Le guide de l’utilisateur Introduction 1 1. Introduction | 9 Frontières : la perspective africaine L’héritage colonial. La quasi-totalité de la carte politique actuelle de l’Afrique a été dessinée au XIXe et au début du XXe siècle à des tables de négociation dans diverses capitales européennes. Comme il est de notoriété publique, cela a été seulement un succès partiel : alors que très peu d’espaces étaient en effet laissés sans aucune frontière définie (délimitation), la démarcation est restée bien plus insuffisante et rudimentaire aux confins de l’espace colonial. Là où une démarca tion a effectivement eu lieu sous le régime colonial, les signaux frontaliers posés il y a plusieurs décennies voire plus d’un siècle pourraient avoir disparu sans lais ser aucune trace ou bien leur emplacement de l’époque est mise en doute. Principe d’intangibilité. La Charte de l’Organisation de l’Unité africaine (1963) dispose sans ambiguïté que l’intégrité territoriale de ses États membres constitue l’un des piliers centraux de l’Organisation (Art. 2(1)c) et Art. 3(3) de la Charte). La première Session ordinaire de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de l’Organisation de l’Unité africaine (OUA) qui s’est tenue au Caire en juillet 1964 a donc explicitement adhéré au principe « du respect des frontières existantes au moment de la réalisation de leur indépendance natio nale » (Résolution AHG/Res.16 (I)). La Conférence l’a fait, en considérant : ` ` « que les problèmes de frontières constituent un facteur de conflit grave et permanent » ; et ` ` « que les frontières des États africains, au jour de leur indépen dance, constituent une réalité tangible ». Règlement des différends par des moyens pacifiques dans le cadre africain. Afin de faire face à la« réalité tangible » du statut quo territorial hérité de l’ère coloniale, la Résolution de l’OUA de 1964 a souligné deux principes sup plémentaires d’une importance essentielle et qui sont toujours pertinents : ` ` « la nécessité impérieuse de régler, par des moyens pacifiques […], tous les conflits entre États africains » ; et ` ` la nécessité de procéder dans ce cas« dans un cadre strictement africain ». En regard de la délimitation des frontières, ces principes ont été davantage spéci fiés dans la Résolution (CM/Res. 1069 CXLIV) sur la paix et la sécurité en Afrique à travers des règlements négociés des différends frontaliers, adoptée par la 44ième session ordinaire du conseil des ministres de l’OUA (1986). Aujourd’hui, le respect des frontières à l’indépendance et la résolution pacifique des diffé rends entre les États membres de l’Union sont des éléments essentiels de l’ordre juridique africain. L’Acte constitutif de l’Union africaine (2000) est très clair et sans équivoque sur ce point. Dans l’intérêt de la stabilité et de uploads/Geographie/ guide-sur-la-d-limitation-des-fronti-res-1617461188.pdf