Investir dans un contexte d’incertitude: Evaluation économique de l’adaptation

Investir dans un contexte d’incertitude: Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro, Niger Investir dans un contexte d’incertitude: Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro, Niger Janvier 2014 Auteurs: Olivier Vardakoulias et Natalie Nicholles Remerciements: Fiona Percy, Rolf Hernø, Omar Tankari, Awaiss Yahaya et l'équipe CARE ALP Niger pour leur enthousiasme et leur contribution inestimable à cette recherche. nef consulting est une entreprise sociale fondée par, et appartenant à, la New Economics Foundation (NEF). Notre objectif est de mettre en œuvre les idées de NEF, en les transmettant tant aux secteurs privé et public qu’aux Organisations Non-Gouvernementales (ONG). La New Economics Foundation (NEF) est un think tank indépendant visant à inspirer et bâtir une véritable économie du bien-être. Nous promouvons des solutions innovatrices qui remettent en question la pensée dominante en matières sociales, économiques et environnementales. © nef consulting 2014 Aucune partie de cette publication ne peut être reproduite, stockée dans un système ou transmise sous forme ou par moyen électronique, mécanique ou photocopie, enregistrement ou autrement à des fins commerciales sans l'autorisation préalable de l'éditeur. nef consulting 2 Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro nef consulting 3 Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro Contents Résumé exécutif 4 1. Introduction 8 2. Contexte de l’analyse 11 Le changement climatique au Niger 11 Changement climatique à Dakoro 14 Méthodologie: comprendre le changement et l’impact 17 Cadre général d’analyse 17 Approche 17 Communautés témoins 19 Théorie du changement 20 Mesure des résultats 24 Principaux résultats économiques 24 Principaux résultats sociaux 30 Principaux résultats environnementaux 34 Additionalité 34 3. Approche de l’Analyse Coûts-Avantages Sociaux 39 Portée 39 Délimitation du temps 41 Prévision et incertitude 41 Résultats 42 4. Conclusion et recommandations 46 Annexe 1: Evolution des précipitations 1932-2013 (Aéroport de Maradi) 49 Annexe 2: Détermination des impacts nets 50 Annexe 3: Processus de l’Analyse Coûts-Avantages Sociaux 54 Annexe 4: Représentation visuelle des résultats 55 Résumé exécutif L’adaptation au changement climatique est l’une des priorités des pays en développement, ou est en phase de le devenir. Face au changement climatique, il s’avère nécessaire que les politiques de développement intègrent l’adaptation dans leurs principales stratégies de développement. Compte tenu de l’urgence de renforcer la résilience et d’améliorer les capacités des communautés à faire face aux évolutions négatives et aux chocs climatiques – de fois dans un environnement de grande incertitude – l’autre question logique qui nous vient à l’esprit est celle de savoir quelles sont les stratégies d’adaptation à même de renforcer la résilience. En d’autres termes, quelles sont les stratégies pouvant apporter une réponse efficace en matière d’adaptation, en particulier pour les communautés des pays du Sud? L’une des principales approches d’adaptation préconisées est l’adaptation à base communautaire. Les caractéristiques spécifiques de cette approche sont: (1) mettre l’accent sur ce qu’on appelle les stratégies d’adaptation ‘fortes’ et ‘douces’; (2) affirmer la nécessité d’agir au niveau communautaire avec les stratégies régionales ou nationales; (3) intégrer les pratiques et actions de l’adaptation dans le vécu des communautés en procédant à une conception conjointe des approches d’adaptation; et, non moins important, (4) souligner l’importance des mesures de renforcement de la capacité d’adaptation dans le court-terme (réduction de risques de catastrophes), ainsi que dans le plus long terme. L’adaptation à base communautaire est considérée être une approche extrêmement efficace à cause des raisons suivantes: A travers la définition et la conception des stratégies d’adaptation ensemble avec les communautés, on arrivera à une plus grande utilisation et viabilité des stratégies d’adaptation car les communautés développent un sens élevé d’appropriation ; En sensibilisant les communautés à mieux connaitre et comprendre le changement climatique et l’incertitude, elles seront en mesure d’élaborer des plans de réponse et de prendre des décisions avec plus de flexibilité et de pertinence ; En apportant de nouvelles connaissances et une plus grande compréhension aux structures communautaires, les structures et les mécanismes institutionnels existants s’étendent et se renforcent. Ceci constitue en retour un élément essential permettant aux individus de s’adapter au changement de façon flexible et aux structures collectives d’être en mesure de s’ajuster aux changements inattendus dans un environnement incertain. L’hypothèse que cette étude permet de tester est la suivante: l’adaptation à base communautaire est-elle une stratégie efficace et efficiente de renforcement de la résilience et de la capacité d’adaptation? Si oui, dans quelle mesure? Afin de répondre à cette question, nous avons procédé à une analyse approfondie des coûts et avantages sociaux (SCBA) pour comparer les avantages et investissements du Programme d’Apprentissage en Adaptation (ALP) de CARE International à Dakoro au Niger. nef consulting 4 Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro “I am the loneliest person in the world. Terribly lonely. Lost the best thing in my life when I most my husband, when he died I lost my life.” A cause de sa position géographique et de ses caractéristiques socio- économiques, le Niger est fortement dépendant des conditions climatiques et reste très vulnérable à la variabilité climatique. Compte tenu du fait qu’environ 40% de son PIB dépend de la production agricole et que 80% de sa population vit en zone rurale, les chocs ou anomalies climatiques affectent son économie et les conditions de vie de ses populations de façon disproportionnée. En plus, la production agricole ne va pas de pair avec la croissance démographique, ce qui met un nombre de plus en plus important de ménages en situation de malnutrition. Par conséquent, la vulnérabilité climatique n’est qu’un aspect d’un réseau complexe d’éléments interdépendants impliquant des facteurs à la fois climatiques, socio-économiques, institutionnels et écologiques. Les données climatiques sur le Niger, et sur la zone de l’étude - Dakoro, sont peu concluantes. Même en considérant que les précipitations dans leur ensemble connaitront une légère augmentation ou resteront les mêmes, comme le montrent certains modèles à plus haute résolution, tous les modèles climatiques prévoient d’importantes augmentations au niveau des températures moyennes. En bref, les évolutions du climat, en combinaison avec la croissance démographique, sont à même d’exacerber les vulnérabilités existantes. Pour développer un modèle de SCBA, nous avons entrepris une recherche empirique approfondie afin de collecter des données qualitatives et quantitatives directement à partir d’un échantillon de ménages dans quatre communautés. Les données collectées constituent la base sur laquelle ont été définis les indicateurs représentant l’évolution en termes de capital économique, social et environnemental. Les données ont aussi permis de mesurer l’impact net, ou supplémentaire, en tenant à la fois compte de ce qui se serait passé sans ALP et la proportion du changement observé qui pourrait être attribuée à d’autres acteurs ou programmes dans le domaine. Les résultats montrent que les investissements de ALP à Dakoro ont produit un très bon rendement. Il a permis d’augmenter le capital économique des communautés en termes de revenu et d’épargne, ainsi qu’en termes de capital social et environnemental. Parmi les indicateurs sociaux il y’a des produits types de développement comme la santé et l’éducation tandis que les produits environnementaux incluent l’impact de la déforestation qui a été évitée, la reforestation et la lutte contre la dégradation des terres. Même si nous ne prenons en compte que les avantages que ALP a produit à ce jour, c’est-à-dire sur une période de quatre ans, il a été révélé que pour chaque livre sterling (£) investi dans les communautés, il y’a eu un produit de plus de £4, voir Tableau 1. Tableau 1: Résultats de l’Analyse Coûts-Avantages Sociaux évaluative (période: 2010-2013) en £ 2013 Valeur Actuelle Nette nef consulting 5 Evaluation économique de l’adaptation à base communautaire à Dakoro 0% de taux d’actualisation 5% de taux d’actualisation 12% de taux d’actualisation Valeur Actuelle Nette (avantages actuels nets) £ 184 129,84 £ 158 044,91 £ 129 330,39 Ratio Avantage: Coût 4,45 4,34 4,19 Afin de saisir la valeur future de l’adaptation à base communautaire dans ces communautés, nous avons étendu encore plus le modèle d’évaluation pour prévoir l’évolution du capital jusqu’en 2020. Ceci nous a amené à utiliser trois principaux scénarios climatiques pour pouvoir comparer ce qu’aurait été l’évolution des différentes formes du capital des communautés dans un scénario de non intervention, comparé à un scénario d’intervention. Même avec un taux d’actualisation élevé, les résultats demeurent positifs et les rendements élevés, comme indiqué dans le Tableau 2. Tableau 2: Résultats de l’Analyse Coûts-Avantages Sociaux prévisionnelle (période: 2010-2020) sous différents scénarios de précipitations et de températures en £ 2013 Valeur Actuelle Nette Ratio Avantage: Coût Bien que la condition suffisante pour juger de l’efficacité d’une intervention soit que la Valeur Actuelle Nette (VAN) soit >0 et le ratio avantage: coût >1, il est aussi important de comparer ces rendements à certains d’études précédentes pour avoir une idée de l’échelle. Notre revue d’une variété d’analyses économiques précédentes sur des interventions en matière d’adaptation et de Réduction de Risques de Catastrophe (RRC) a démontré que les produits de l’investissement de ALP sont comparativement élevés. L’analyse de sensibilité qui a été menée fait aussi ressortir le fait que les produits sont toujours positifs même en ne tenant strictement compte que uploads/Geographie/ investir-dans-lincertitude-fr.pdf

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