Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

SAETTI Aurélie CAUËT Olivia Expression Communication Formation Continue LA LOGI

SAETTI Aurélie CAUËT Olivia Expression Communication Formation Continue LA LOGISTIQUE HUMANITAIRE : BESOINS, ENJEUX, MOYENS, CADRE REGLEMENTAIRE, ETUDE DE CAS Année 2008/2009 Résumé Les crises humanitaires sont définies par le dénuement de population entière. Issues de catastrophes naturelles ou de conflits armés, elles nécessitent bien souvent l’aide internationale. Celle-ci peut être sollicitée par les gouvernements des pays touchés où, en cas d’ingérence, imposée par la communauté internationale. Lorsque les ONG arrivent sur place, elles doivent agir immédiatement car ce sont des vies humaines qui sont en jeu. Pour ce faire, elles se référent à un mode de fonctionnement logistique déjà bien rodé grâce aux missions précédentes. Elles acquièrent des marchandises nécessaires sur place ou font importer, grâce aux fonds débloqués par certains Etats, aux dons d’entreprises ou de particuliers. Les différentes étapes de la chaîne logistique sont alors les mêmes que dans l’industrie : achat, transport, stockage, distribution. Mais le contexte de la logistique humanitaire entraîne des contraintes particulières auxquelles les ONG doivent répondre chaque jour. La logistique humanitaire a ceci de particulier qu’elle est une logistique d’urgence. 1 Sommaire Résumé ...................................................................................................................................... 1 Sommaire .................................................................................................................................. 2 Introduction.............................................................................................................................. 3 I. La logistique humanitaire.................................................................................................... 4 1. Définition : ......................................................................................................................... 4 2. Cadre réglementaire .......................................................................................................... 7 II. Fonctionnement................................................................................................................... 9 1. Ressources...................................................................................................................... 9 2. Acheminement .............................................................................................................. 10 III. Logistique humanitaire : la logistique de l’urgence ..................................................... 14 1. Contraintes................................................................................................................... 14 2. Solutions....................................................................................................................... 16 Cas pratique............................................................................................................................ 19 Conclusion............................................................................................................................... 21 Annexes ................................................................................................................................... 22 Annexe 1 :............................................................................................................................ 22 Annexe 2 :............................................................................................................................ 23 Bibliographie........................................................................................................................... 26 2 Introduction Depuis toujours, les catastrophes qu’elles soient d’ordre naturelle, militaire ou sanitaire, touchent des populations entières dans le monde, de manière hasardeuse et non prévisible. Ces populations se trouvant démunies n’ont pas les ressources nécessaires pour faire face à ces situations et sont dans l’obligation d’avoir recours à l’aide internationale. Les interventions humanitaires se pratiquent dans des situations très perturbées et conflictuelles et reposent sur deux piliers fondamentaux : la protection et l'assistance. Dans des situations aussi chaotiques, il est primordial que les missions puissent se référer à certaines normes afin de pouvoir coordonner au mieux l’arriver de l’aide sur place et sa distribution équitable aux victimes. En effet, les ONG jouent un rôle de protection envers les populations locales en leur permettant de résister et de faire respecter les Droits de l’Homme dans leur pays. Mais elles jouent aussi un rôle d’assistance. L’enjeu de la logistique humanitaire est le sauvetage de vies qui ne possèdent plus rien du jour au lendemain. Cette logistique d’urgence se base sur les fondements de la logistique industrielle. En revanche, de par la différence de ses enjeux et de ses contraintes, cette logistique a un mode de fonctionnement qui lui appartient. Ainsi, nous expliquerons dans une première partie ce qu’est la logistique humanitaire en définissant l’ensemble des termes nécessaires à la compréhension du sujet, puis nous étudierons le cadre règlementaire spécifique de l’humanitaire. Dans un second temps, nous verrons le fonctionnement propre à la logistique humanitaire, en terme de ressources mais également en terme d’acheminement de l’aide. Enfin, dans une troisième partie nous analyserons les contraintes de la logistique humanitaire en tant que logistique de l’urgence puis nous nous intéresserons aux propositions qui existent pour répondre à ces contraintes. 3 I. La logistique humanitaire 1. Définition : Qu’est ce que l’humanitaire ? Selon le Larousse, l’humanitaire est « ce qui se préoccupe du bien de l’humanité, qui vise à améliorer son sort ». En ce sens, l’humanitaire est né avec la charité chrétienne. Mais l’acte fondateur de l’humanitaire moderne est la création de la Croix Rouge en 1963. En effet, c’est dans un contexte historique particulièrement meurtrier qu’Henry Dunant, suite à la bataille de Solferino, décide d’organiser des secours et entreprend de soigner les blessés sans distinction de nationalité. Il témoigne de son action dans un ouvrage intitulé Souvenir de Solferino dont s’inspire la Communauté Européenne pour bâtir le 22 août 1864 la première Convention de Genève, qui servira de fondement du Droit International Humanitaire. Ce texte pose ainsi les principes de ce que deviendra la Croix Rouge Dans les années 1900, se créent sur ce modèle, de nombreuses associations humanitaires partout dans le monde, principalement d’inspiration religieuse. Ces associations ont pour but principal de venir en aide aux nombreuses victimes que font les deux guerres mondiales. L’année 1945 et la création de l’ONU (dont le but est de maintenir la paix à la surface du monde) sont un tournant majeur pour l’aide humanitaire internationale. Ainsi en découle en 1947 la création de l’UNICEF et en 1951 celle de HCR (Haut Commissariat des Nations Unis pour les Réfugiés). Le mouvement humanitaire moderne est né en 1968 avec la guerre du Biafra, l’un des conflits les plus sanglants de l’après Seconde Guerre mondiale. Des voix de médecins s’élevèrent alors pour dénoncer la situation, alerter l’opinion publique et instituer la loi du tapage médiatique, opposant au devoir de réserve de la Croix-Rouge un devoir de parole. Médecins Sans Frontières fut créé en 1971. En 1960, pendant le conflit du Biafra, de nombreux médecins français décident de briser le principe solidement ancré de la Croix Rouge qui consiste à garder silence et neutralité sur leurs missions. Ainsi né le mouvement des « french doctors », qui fondent en 1971 Médecins Sans Frontières. 4 Le projet du mouvement des sans frontières est de rendre l'aide humanitaire indépendante des Etats en s'appuyant sur l'opinion publique prise à témoin ; d'où l'importance accordée à la médiatisation de ses interventions. L'Humanitaire s'installe alors durablement dans le tiers-monde et s'inscrit dans une perspective Nord-Sud. Contrairement à l’aide au développement, l’humanitaire ne vise pas à construire, reconstruire ou encadrer le destin de groupes de population dans la durée mais à intervenir en urgence, pour la survie des populations. Depuis le début des années 1970, avec l’arrivée de nouveaux foyers de violence et l’arrivée de nombreuses "guerres internes" (Angola, Cambodge, Afghanistan...), les associations humanitaires se développent. Qu’est ce qu’une ONG ? Une ONG est une Organisation Non Gouvernementale. Cette expression a été utilisée dès 1946 par l’ONU pour distinguer les structures issues de la société civile par opposition aux Etats. Suite au massacre de la première moitié du XX° siècle et à l’émergence des Droits de l’Homme, apparaissent les ONG. Dans un premier temps, elles ont un rôle urgentiste, puis sur un modèle de mission de santé et d’éducation elles donnent naissance aux premières ONG de développement. Selon Philippe Ryfman, directeur du DESS développement à la Sorbonne, 5 éléments les caractérisent : - La notion d’association - La position non étatique - La volonté de s’inscrire dans une « démocratie » participative - La solidarité - Le caractère transnational de leurs actions Elles couvrent tous les secteurs de la vie économique et sociale : éducation, science, culture, art, environnement, aide et protection sociale, habitat, santé, loisirs, agriculture, emploi, action syndicale, religion, etc. Leur action peut avoir lieu à échelle locale, régionale, nationale, internationale…Elles sont de taille et de budget variables. Ces ONG sont également connues sous le terme ASI, Associations de Solidarité Internationale. A partir de 1960, les ONG luttent pour le droit et le devoir d’ingérence humanitaire internationale. L’ingérence humanitaire est la situation dans laquelle les secours donnés aux 5 victimes par les ONG internationales médicales le sont sans l’autorisation des autorités légitimes, et donc en violation des souverainetés nationales. Qu’est ce que la logistique ? La logistique a comme racine grecque logisteuo signifiant avant tout « administrer ». A l’origine, c’est un terme militaire qui signifie « ensemble des activités menées en soutien des armées permettant de vivre, de se déplacer, et d’assurer les évacuations et le traitement médical des combattants ». L’institution militaire a utilisé ce terme pour définir l’activité qui réussit à combiner deux facteurs nécessaires dans la gestion de flux : l’espace et le temps. La logistique a donc été un sujet de réflexion intensif pour les grands chefs militaires. C’est avec la Seconde guerre mondiale que la logistique va trouver sa consécration dans l’art de la guerre en Occident. En effet le débarquement des alliés en Normandie a été un problème logistique formidable qui a consisté à débarquer 150 000 hommes sur des plages appuyés par 14 000 hommes acheminés par avions et planeurs en quelques heures. Ce sont des logisticiens démobilisés qui vont devenir les premiers acteurs de la logistique d’entreprise. Cette dernière apparaît tardivement dans l’organisation économique des entreprises. Elle est utilisée comme outil d’optimisation de leurs coûts et de leurs délais. Par extension, la logistique est un terme économique qui signifie « ensemble des activités permettant de gérer les flux physiques et d’information aux moindres coûts et en respectant des conditions de délais et de qualité ; la logistique comprend les manutentions, les gestions des stocks, l’entreposage, les transports, les conditionnement, les approvisionnements, les techniques du commerce international… » L’Association Française pour la Logistique (ASLOG) définit la logistique comme étant « l’art et la manière de mettre à disposition un produit donné au bon moment, au bon endroit, au moindre coût et avec la meilleure qualité ». uploads/Geographie/ la-logistique-humanitaire.pdf