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Revue Interventions économiques Papers in Political Economy 61 | 2019 La zone F

Revue Interventions économiques Papers in Political Economy 61 | 2019 La zone Franc d'hier à aujourd’hui La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des pays membres ? Is the Franc Zone a Hindrance to the Structural Transformation of the Economies of the Member Countries? Touna Mama et Patrice Ongono Édition électronique URL : http://journals.openedition.org/interventionseconomiques/5397 DOI : 10.4000/interventionseconomiques.5397 ISSN : 1710-7377 Éditeur Association d’Économie Politique Référence électronique Touna Mama et Patrice Ongono, « La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des pays membres ? », Revue Interventions économiques [En ligne], 61 | 2019, mis en ligne le 29 janvier 2019, consulté le 12 avril 2019. URL : http://journals.openedition.org/ interventionseconomiques/5397 ; DOI : 10.4000/interventionseconomiques.5397 Ce document a été généré automatiquement le 12 avril 2019. Les contenus de la revue Interventions économiques sont mis à disposition selon les termes de la Licence Creative Commons Attribution 4.0 International. La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des pays membres ? Is the Franc Zone a Hindrance to the Structural Transformation of the Economies of the Member Countries? Touna Mama et Patrice Ongono 1. Introduction 1 L’un des points de convergence de la littérature sur le développement économique est que, celui-ci impose des changements importants dans la structure des économies, notamment la modification de la répartition sectorielle des emplois et du poids relatif des secteurs d’activité dans le PIB (De Brauw et al., 2014). Dans les pays pauvres en effet, la grande majorité de la population vit en milieu rural, et la main-d’œuvre est majoritairement employée dans le secteur primaire (agriculture, chasse, élevage, cueillette, pêche) et les services informels à faible valeur ajoutée (Barret et al., 2017). En revanche, dans les pays riches, la majorité de la population est employée dans l’industrie et les services à forte valeur ajoutée, et l’agriculture utilise des techniques de production modernes qui améliorent significativement son rendement (McMillan et Headey, 2014). 2 Ainsi, les pays pauvres qui souhaitent faire des avancées significatives sur le chemin du développement, devraient avant toute chose modifier profondément la structure de leurs économies et monter en gamme dans les chaînes de valeur mondiales (AfDB, 2014 ; Horner et Nadvi, 2018 ; Kouty et Ongono, 2017). La transformation structurelle des économies se définit comme un phénomène graduel qui se traduit par une réallocation des activités et des facteurs de production─ notamment de la main-d’œuvre─, des secteurs à faible productivité comme l’agriculture, la chasse et l’élevage, vers des secteurs plus modernes de l’économie comme l’industrie et les services à forte valeur ajoutée (UNCTAD, 2012 ; McMillan et Rodrik, 2011). La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des... Revue Interventions économiques, 61 | 2019 1 3 L’intérêt que les chercheurs et les organismes internationaux chargés de soutenir les efforts de développement des pays pauvres portent à la transformation structurelle des économies ces dernières années, provient de l’acceptation plus ou moins généralisée selon laquelle les modèles du dualisme économique (Lewis, 1954 ; Ranis et Fei, 1961 ; Kuznets, 1966 ; Chenery, 1960 ; Chenery et Taylor, 1968) seraient plus pertinents pour expliquer les profils de croissance des pays pauvres que les modèles de croissance standards dérivés de celui de Solow (1956), dans lesquels les différences de productivité entre les secteurs ne sont pas prises en compte. 4 La notion de dualisme économique désigne en économie du développement, la situation d’un pays dans lequel on a une juxtaposition de deux secteurs : d’une part, un secteur moderne capitaliste utilisant des moyens de production performants et sophistiqués, reposant sur l’accumulation du capital et la maximisation du profit, orienté vers le commerce extérieur, et largement ouvert à l’innovation ; d’autre part, un secteur traditionnel précapitaliste, utilisant des techniques de production archaïques et rudimentaires, dont les activités sont essentiellement tournées vers l’autoconsommation et la petite production marchande (Gunder-Frank, 1972). 5 Puisque c’est dans le secteur moderne que la productivité des facteurs est plus élevée, la prédominance du secteur traditionnel sur le secteur moderne traduit une certaine inefficience dans la répartition sectorielle des facteurs de production. Cette répartition inefficiente des ressources au profit des secteurs moins productifs de l’économie, éloigne la croissance économique de son niveau potentiel et génère des profils de développement plus faibles pour les pays pauvres que pour les pays riches (Herrendorf et al., 2013 ; Duarte et Restuccia, 2010). 6 L’importance des changements structurels comme facteur de développement économique des nations, semble se confirmer à partir de l’observation des données du graphique 1 ci- dessous, qui retrace l’évolution de la taille du secteur industriel en général et du secteur manufacturier en particulier pour les économies développées et pour les économies en développement. Du graphique 1 ci-dessus, il ressort que jusqu’au début de la décennie 1990, la taille du secteur industriel dans toutes les régions en développement du monde est demeurée très faible par rapport à celle des pays développés. Au cours de cette période, les standards de vie des populations des pays en développement sont également très éloignés de ceux des populations vivant dans les pays développés. La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des... Revue Interventions économiques, 61 | 2019 2 7 A partir de la décennie 1990 cependant, le graphique 1 montre que les pays en développement, notamment ceux d’Asie, ont fait des progrès remarquables en termes d’industrialisation ; ce qui a permis qu’en 2016, la taille du secteur industriel de ces pays se rapproche considérablement de celle des pays développés. Il est également reconnu qu’à partir des années 1990, les pays d’Asie ont enregistré des progrès significatifs en termes de développement économique, au point où le niveau de vie de leurs populations s’est fortement rapproché des standards en vigueur dans la plupart des pays développés (McMillan et al., 2017). 8 Contrairement à cette belle expérience des pays asiatiques, le graphique 1 révèle que la taille du secteur industriel n’a pas beaucoup progressé sur le continent africain entre La zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies des... Revue Interventions économiques, 61 | 2019 3 1970 et 2016. Même si on observe quotidiennement en Afrique d’importants mouvements des populations des campagnes vers les villes, ceux-ci ne traduisent pas forcément une transformation structurelle des économies. Ces mouvements suivent une trajectoire bien différente de celle du modèle qui a engendré une forte croissance des revenus et des niveaux de vie pendant la révolution industrielle, et plus récemment, pendant le miracle asiatique (UNIDO, 2013 ; Newman et al., 2016). Le secteur manufacturier ne s’étant pas suffisamment développé en Afrique, la main-d’œuvre quitte les zones rurales à faible productivité pour un secteur urbain informel à faible productivité également ; sans que l’industrie et les services à forte valeur ajoutée soient les principaux bénéficiaires de cet exode rural (AfDB, 2016 ; Jedwab et Osei, 2012). C’est donc sans surprise qu’on peut constater que les écarts de niveau de vie se sont aggravés entre l’Afrique et les pays développés d’une part, et entre l’Afrique et l’Asie d’autre part. 9 Si le problème de la faible transformation structurelle des économies est général à tout le continent africain, il semble se poser encore avec plus d’acuité en Afrique subsaharienne, et particulièrement dans les pays de la zone Franc. Le graphique 2 ci-dessus indique que de toutes les communautés économiques existant sur le continent africain, les deux principales unions de la zone Franc que sont la Communauté Économique et Monétaire de l’Afrique Centrale (CEMAC) et l’Union Économique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) sont à la traine en termes de production industrielle. La production manufacturière des communautés économiques n’incluant pas les pays de la zone Franc, est de loin supérieure à celle de la CEMAC et de l’UEMOA ; les meilleures performances étant enregistrées dans la Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC), le Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA), et l’Union du Maghreb arabe (UMA). 10 En plus d’avoir une taille du secteur manufacturier faible, beaucoup de pays de la zone Franc comptent aussi parmi les plus pauvres du continent africain. En effet, sur les 47 pays classés en 2017 par les Nations Unies dans la catégorie des « Pays les Moins Avancés » (PMA)1, 33 sont sur le continent africain, et 11 d’entre eux appartiennent à la zone Franc.2 La zone Franc semble ainsi être un regroupement des pays les plus pauvres de la planète ; ce qui peut justifier la récurrence du débat sur l’opportunité de maintenir cet espace de coopération économique et monétaire établi depuis 1945 entre la France et certains pays de son ex empire colonial. 11 En admettant que la transformation structurelle des économies est une exigence pour le développement, et en reconnaissant que les pays de la zone Franc semblent être à la traine en termes d’industrialisation, il convient de questionner l’impact de l’appartenance à la zone Franc sur la transformation structurelle en Afrique. La question à laquelle nous nous voudrions apporter des éléments de réponse est la suivante : la zone Franc entrave-t-elle la transformation structurelle des économies de ses pays membres ? 12 Le reste du uploads/Geographie/ la-zone-franc-entrave-t-elle-la-transformation-str 1 .pdf