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Questions CANADA : 14.50 $ CAN ’:HIKTSJ=YVUUUX:?k@a@r@a@a" M 09894 - 70 - F: 10,00 E - RD Norvège : fin de la social-démocratie ? L’influence iranienne en Irak Les canaux de Suez et de Panama Histoire des capitales ivoiriennes Questions internationales N° 70 Novembre-décembre 2014 Les grands ports mondiaux 5ème ensemble portuaire européen « Nous portons la voix et assurons le rayonnement du système portuaire HAROPA au sein des réseaux transeuropéens de transport en tant que véritable porte d’entrée ouest efficace et durable de l’Europe » www.haropaports.com LE HAVRE  ROUEN  PARIS /tSuUL/(:3, 9LZWVUZHISLKLZHMMHPYLZL\YVWtLUULZ L[PU[LYUH[PVUHSLZn)Y\_LSSLZ Système portuaire HAUT DÉBIT @Haropaports Suivez-nous Questions internationales Éditorial 1 Questions internationales no 70 – Novembre-décembre 2014 L e dossier de la présente livraison de Questions internationales est donc consacré aux grands ports mondiaux. On pourrait se demander si le sujet rentre bien dans ses champs d’intérêts, les relations internationales au sens large du terme. N’appartient-il pas plutôt à des questions techniques, à la chambre des machines des espaces maritimes, qui soulèvent des questions plus visibles et plus pressantes, piraterie, pollution, surexploitation des ressources halieutiques, controverses voire tensions entre États qui développent leur emprise sur les mers côtières, voire utilisent leurs revendications ou possessions d’îles plus ou moins lointaines pour étendre leur territoire maritime ? La maîtrise et la gouvernance des mers ne sont-elles pas le véritable sujet, hautement politique c’est-à-dire noble, alors que les ports évoquent plutôt phares et balises, quais et grues, activités privées, passages fugaces, l’ordinaire de la vie quotidienne, simple et tranquille ? En réalité, si la dimension politique est sous-jacente, car largement recouverte par le registre économique, les ports, et surtout cette catégorie récente, les grands ports mondiaux, présentent un intérêt multiple pour les relations internationales. Point de jonction entre terre et mer, chemin obligé de l’essentiel des échanges internationaux de marchandises et de matières premières, aboutissement des grandes voies maritimes et articulation du transport multimodal, ils commandent la vie économique internationale, ils sont un instrument et un baromètre de la mondialisation concrète. Leur concurrence conduit à modifier les équilibres de puissance entre États, à tout le moins reflète leurs évolutions, même s’ils relèvent d’une compétition pacifique qui ne retient guère l’attention des médias. Pour autant, des préoccupations stratégiques s’y attachent également. Au-delà de l’existence de bases navales à statut particulier, les ports concentrent nombre de problèmes de sécurité – trafics clandestins, dont l’immigration, intrusions diverses, risques liés au terrorisme et à la prolifération des armes de destruction massive, le tout renforcé par l’opacité des conteneurs qui débarquent par centaines de milliers sur leurs quais. Pour les rubriques récurrentes de Questions internationales, les « Regards sur le monde » prolongent le dossier avec l’histoire des deux grands canaux interocéaniques de Suez et de Panama, dont l’importance n’a pas faibli. Retour sur terre avec une analyse de l’influence iranienne en Irak, d’une actualité brûlante. Également avec les « Questions européennes », et une étude sur l’évolution politique de la Norvège, entre deux modèles, celui de la social- démocratie et celui d’une droite populiste en voie d’ascension. Et puisque ce numéro traite des mouvements et passages, les « itinéraires de Questions internationales » s’intéressent à une situation rare mais non exceptionnelle, celle du changement de capitale au sein d’un État récemment indépendant : en Côte d’Ivoire, quatre capitales se sont succédé, et Yamoussoukro est devenue en 1983 capitale administrative cependant qu’Abidjan demeure capitale économique – un port, toujours. Questions internationales Conseil scientifique Gilles Andréani Christian de Boissieu Yves Boyer Frédéric Bozo Frédéric Charillon Jean-Claude Chouraqui Georges Couffignal Alain Dieckhoff Julian Fernandez Robert Frank Stella Ghervas Nicole Gnesotto Pierre Grosser Pierre Jacquet Christian Lequesne Françoise Nicolas Marc-Antoine Pérouse de Montclos Fabrice Picod Jean-Luc Racine Frédéric Ramel Philippe Ryfman Ezra Suleiman Serge Sur Équipe de rédaction Rédacteur en chef Serge Sur Rédacteur en chef adjoint Jérôme Gallois Rédactrices-analystes Céline Bayou Ninon Bruguière Secrétaire de rédaction Anne-Marie Barbey-Beresi Traductrice Isabel Ollivier Secrétaire Marie-France Raffiani Cartographie Thomas Ansart Patrice Mitrano Antoine Rio (Atelier de cartographie de Sciences Po) Conception graphique Studio des éditions de la DILA Mise en page et impression DILA Contacter la rédaction : QI@dila.gouv.fr Retrouver Questions internationales sur : Questions internationales assume la respon- sabilité du choix des illus­ trations et de leurs légendes, de même que celle des intitulés, cha- peaux et intertitres des articles, ainsi que des cartes et graphiques publiés. Les encadrés figurant dans les articles sont rédi- gés par les auteurs de ceux-ci, sauf indication contraire. No 70 SOMMAIRE 2 Questions internationales no 70 – Novembre-décembre 2014 Les grands ports mondiaux 4  Ouverture – Les grands ports, territoires de la mondialisation Serge Sur 10  Ports et transports. Une nouvelle géographie des mers et des océans Tristan Lecoq 21  Réseau maritime mondial et hiérarchie portuaire César Ducruet 33  Méga-ports : le basculement asiatique du commerce maritime mondial Yann Alix et Frédéric Carluer 47  Mondialisation des transports et dynamiques des espaces portuaires Éric Foulquier © AFP/ Daniel Sorabji DOSSIER… DOSSIER… 3 Questions internationales no 70 – Novembre-décembre 2014 65  Le rôle croissant du secteur privé dans l’activité et la gestion des ports Gaëlle Guéguen-Hallouët 78  Un régime spécifique : les bases navales en territoire étranger Jean-Paul Pancracio Et les contributions de Yann Bouchery (p. 15), Brigitte Daudet (p. 85), Anne Gallais Bouchet (p. 62 et 69), Jacques Guillaume (p. 41), François Laffoucrière (p. 53) et Paul Tourret (p. 30, 45 et 75) Questions EUROPÉENNES 92  Norvège : la montée en puissance de la droite populiste au pays de la social-démocratie Frédérique Harry Regards sur le MONDE 100  L’influence iranienne en Irak : possibilités et limites Mohammad-Reza Djalili 107  Le canal de Suez dans les relations internationales Hubert Bonin 116  Panama (1914-2014) : trois canaux en un Hubert Bonin ITINÉRAIRES de Questions internationales 118  De Grand-Bassam à Yamoussoukro Jean-Pierre Colin Les questions internationales sur INTERNET 124 Liste des CARTES et ENCADRÉS ABSTRACTS 125 et 126 Questions internationales no 70 – Novembre-décembre 2014 4 Dossier Les grands ports mondiaux Les grands ports, territoires de la mondialisation Les ports évoquent immédiatement un imagi- naire poétique, que littérature puis cinéma ont abondamment illustré, notamment la littéra- ture policière mais aussi sociale. On pourrait à cet égard distinguer ce qui relève de la terre, trafics, contrebande, évasions, monde opaque des dockers, et ce qui est propre à la mer, rudesse de la vie des marins, pénibilité du travail des pêcheurs. Entre les deux, plus bénignes ou ludiques, les aventures des escales. Même si navires et transport maritime ont connu de nombreuses mutations au cours des temps, les ports ont un immense passé. Ils ont toujours appartenu à l’histoire humaine : certains ne prenaient-ils pas le Pirée pour un homme ? Ouverts sur les vastes océans ou sur des mers intérieures, ils sont du côté terrestre un espace clos : qui ne se souvient de Gabin en Pépé le Moko, les mains accrochées aux grilles du port d’Alger, regardant s’éloigner le navire qui emporte son ultime promesse de salut ? Ouverture, clôture, passage obligé mais hérissé de contraintes, symbole de la transi- tion entre la finitude terrestre et l’indéfini des espaces fluides. Image contemporaine aussi des loisirs qui emmènent des passagers habitués à la routine et à la grisaille urbaines dans des croisières parfumées, ensoleillées et colorées, moments d’apparente liberté – en réalité entas- sement d’une humanité indifférenciée dans des immeubles flottants qui font des ronds dans l’eau, avec de brefs arrêts dans d’autres ports pour acheter de la bimbeloterie. Les ports mondiaux sont tout autre chose, une catégorie particulière, une composante des relations inter- nationales, des instruments de la mondialisa- tion. Ils sont dominés par des considérations froidement rationnelles, des logiques de cartes plus que de territoires, et les cartes s’imposent aux territoires, cartes et plans pour lesquels espaces et nature dessinent un monde abstrait, celui de la rentabilité, de la concurrence, des interfaces et des réseaux. Ports et grands ports mondiaux La dynamique des ports Foin en effet des images anachroniques, qui ne correspondent pas à la réalité des grands ports mondiaux. Sans doute les ports conservent- ils leurs utilisations traditionnelles, et avec elles leurs parts de rêve. Voici quelques décen- nies, lors de l’une de ces tournées provinciales qu’il affectionnait, le général de Gaulle saluait Fécamp : « Fécamp ! Port de mer, et qui entend le rester ! ». Cet apparent truisme suscitait alors les brocards des commentateurs. Aujourd’hui l’on peut se demander si en France existent bien des ports mondiaux, tant le pays semble tourner le dos à la mer. Le salut gaullien soulignait que, même appuyés sur des facilités naturelles, les ports sont des créations humaines, soumis à une finalité et à des contraintes économiques, qu’ils vivent et meurent, que leur histoire transforme leurs utilisations et leur importance. C’en est fini des grands transatlantiques qui amenaient en Europe les vedettes d’outre-Atlantique et remportaient au Nouveau Monde des hordes Questions internationales no 70 – Novembre-décembre 2014 5 d’émigrants, et adieu les lignes coloniales des ports européens. Politique, économie et uploads/Geographie/ les-grands-ports-mondiaux-questions.pdf

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