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1 Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques du Cameroun 24 JUIN 20

1 Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques du Cameroun 24 JUIN 2015 REPUBLIQUE DU CAMEROUN ---------------- Paix – Travail – Patrie ---------------- MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT ET DE LA PROTECTION DE LA NATURE -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ REPUBLIC OF CAMEROON ---------------- Peace – Work – Fatherland ---------------- MINISTRY OF ENVIRONMENT AND PROTECTION OF NATURE -‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐-‐ 2 Avant-propos La fréquence des évènements climatiques extrêmes, les faux démarrages des saisons des pluies, les inondations récentes, les sècheresses récurrentes dont notre pays est de plus en plus victime, prouvent que les changements climatiques ont cessé d’être une question strictement scientifique concernant un avenir lointain de la planète pour devenir un problème réel et prégnant pour notre société. Conscient de cette réalité, l’État du Cameroun a adhéré à la Convention Cadre des Nations Unies pour les Changements Climatiques (CCNUCC) et participe régulièrement aux négociations internationales sur le climat. Depuis la COP de Bali en 2007, il est désormais établi que face aux changements climatiques, nous devons combiner deux types d’action : la réduction de nos émissions de gaz à effet de serre pour contenir la vitesse du réchauffement de la planète; l’adaptation de nos sociétés aux changements désormais inévitables du climat pour limiter ses dommages. C’est l’objectif principal de ce Plan National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PNACC). Ce PNACC est, suivant les exigences de la CCNUCC, fondé sur une approche participative qui permet de prendre en compte les informations et observations séculaires accumulées par les communautés locales sur les interactions entre l’homme, son environnement et les conditions climatiques. Il est crucial d’intégrer ce type d’informations dans le diagnostic des vulnérabilités. La consultation des parties prenantes joue également un rôle primordial dans l’établissement des priorités pour accroître la capacité de résilience des communautés. La mise en œuvre des mesures d’adaptation prévues dans le présent plan interpelle donc une mobilisation nationale : administrations publiques et privées, organisations de la société civile, communautés locales, afin que l’atteinte des objectifs fixés dans le cadre de la vision du développement du Cameroun, ne soit pas compromise par les effets néfastes des changements climatiques. C’est ici le lieu d’exprimer toute la reconnaissance du Gouvernement du Cameroun au Gouvernement du Japon, qui, dans le cadre de l’initiative Cool Earth Partnership, au titre d’un programme global et intégré africain, a financé le processus d’élaboration de ce plan. Ces remerciements s’adressent également au PNUD qui a soutenu l’accompagnement technique et opérationnel de qualité de l’ensemble du processus de formulation. Cette démarche inclusive a été fondée sur l’implication stratégique d’une série d’acteurs clés qu’ils convient également de remercier. Il s’agit notamment, des segments institutionnels cibles au niveau central et local, des partenaires au développement, des parlementaires, du secteur privé, de la société civile, ainsi que des entités décentralisées appropriées des dix régions, mobilisées sous la coordination stratégique du Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable (MINEPDED). Avec l’appui de la GIZ et du GWP, que nous remercions vivement, le document soumis à la validation des parties prenantes a été par la suite finalisé. Le succès de la mise en œuvre de ce document de planification, dépendra en définitive, de la capacité des acteurs nationaux et internationaux impliqués, à prendre la juste mesure de l’intégration des changements climatiques dans la formulation ou la mise en œuvre de leurs actions respectives destinées à l’opérationnalisation du développement durable, notamment dans la perspective post-2015. Le Ministre de l’Environnement de la Protection de la Nature et du développement durable 3 Sommaire AVANT PROPOS 2 SOMMAIRE 3 LISTES DES FIGURES 5 LISTE DES TABLEAUX 5 LISTE DES ACRONYMES 7 QUELQUES DEFINITIONS DEVELOPPEES DANS LE TEXTE 12 RESUME EXECUTIF 13 Partie 1/ Introduction : pourquoi un plan national d’adaptation aux changements climatiques pour le Cameroun ? 22 1.1. Introduction 22 1.1.1. Les changements climatiques à l’échelle mondiale 22 1.1.2. Les changements climatiques à l’échelle du Cameroun 23 1.1.3. Le coût des impacts des changements climatiques et la nécessité de l’adaptation des territoires camerounais 25 1.2. Les principes de l’adaptation aux changements climatiques 26 1.2.1. Qu’est-ce que l’adaptation ? 26 1.2.2. Les principes de l’adaptation 26 1.2.3. Le cadre de la CCNUCC 26 1.3. Les objectifs du PNACC 27 1.4. La concertation préalable au PNACC 27 1.4.1. Le mécanisme participatif mis en place 27 1.4.2. Les différentes études conduites 28 1.4.3. Les rapports exploités 28 1.4.4. Les experts mobilisés 29 1.4.5. Le dispositif de suivi, de validation et d’approbation par les acteurs et le gouvernement 29 Partie 2/ L'état des lieux des changements climatiques au Cameroun 30 2.1. Les changements climatiques observés au Cameroun 30 2.1.1. Les précipitations passées 30 2.1.1.a) Les précipitations passées dans la ZAE côtière à pluviométrie monomodale 32 2.1.1.b) Les précipitations passées dans la ZAE forestière à pluviométrie bimodale 32 2.1.1.c) Les précipitations passées dans la ZAE des hauts plateaux 33 2.1.1.d) Les précipitations passées dans la ZAE des hautes savanes guinéennes 34 2.1.1.e) Les précipitations passées dans la ZAE soudano sahélienne 34 2.1.2. Les températures passées 35 2.1.2.a) Les températures passées dans la ZAE côtière à pluviométrie monomodale 35 2.1.2.b) Les températures passées dans la ZAE forestière à pluviométrie bimodale 36 2.1.2.c) Les températures passées dans la ZAE des hautes savanes guinéennes 36 2.1.2.d) Les températures passées dans la ZAE soudano sahélienne 38 2.1.3. Les évènements extrêmes 38 2.2. Les changements climatiques attendus dans le futur au Cameroun 39 2.2.1. Les précipitations futures 39 2.2.2. Les températures futures 41 2.2.3. Les évènements extrêmes 41 4 2.2.4. L’élévation du niveau de la mer 42 2.2.5. Conclusion : Synthèse des évolutions projetées dans les paramètres climatiques par Zone Agro Écologique 42 2.3. Les impacts des changements climatiques et la vulnérabilité par ZAE 44 2.4. Les impacts des changements climatiques et la vulnérabilité par secteur 50 2.5. La réponse du Cameroun aux changements climatiques 57 Partie 3/ La stratégie d’adaptation du Cameroun aux changements climatiques 58 3.1. La Stratégie d’adaptation du Cameroun 58 3.1.1. La vision et les objectifs 58 3.1.2. Les axes stratégiques 59 3.1.3. Les principes directeurs de la stratégie 62 3.1.4. Le calendrier de la stratégie d’adaptation 63 3.2. Les recommandations stratégiques par secteur 63 Partie 4/ Le Plan d’Action de mise en œuvre de la stratégie d’adaptation 82 4.1. La gouvernance du plan d’adaptation 82 4.1.1. Le gouvernement et les services déconcentrés de l’État 82 4.1.1.a) L’État central 82 4.1.1.b) Les services déconcentrés de l’État 83 4.1.2. Les collectivités territoriales décentralisées 83 4.1.3. Le secteur privé 83 4.1.4. La société civile, les autorités traditionnelles et religieuses et les médias 84 4.1.5. Les centres nationaux de recherche et les institutions académiques 84 4.1.6. Les individus et les familles 85 4.1.7. Les partenaires techniques et financiers internationaux (PTF) 85 4.1.7.a) Les institutions régionales 85 4.1.7.b) Les institutions internationales 85 4.2. Le cadre de coordination du PNACC 86 4.3. Le plan d’action de mise en œuvre du PNACC 89 Niveau 1 de la mise en œuvre du PNACC 90 Niveau 2 de la mise en œuvre du PNACC 91 4.4. Le financement du plan 92 4.4.1. Le budget d’investissement public de l’État 92 4.4.2. Le financements régionaux et internationaux 93 4.4.3. Le secteur privé 93 4.4.4. Les pistes de partenariats de terrain 93 4.5. Le suivi et l’évaluation du plan 94 Partie 5/ Les fiches projets détaillées 95 5.1. Les fiches Projets Transversaux 96 5.2. Les fiches Projets Sectoriels 104 BIBLIOGRAPHIE 135 ANNEXES 138 5 Listes des figures Figure 1: Évolution des précipitations moyennes annuelles de la ZAE côtière à pluviométrie monomodale de 1951 à 2008. ............................................................................................................. 32 Figure 2: Évolution des précipitations moyennes annuelles de la ZAE forestière à pluviométrie bimodale de 1951 à 2010. ................................................................................................................... 33 Figure 3: Évolution des précipitations moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de 1951 à 2008. ................................................................................................................................................... 33 Figure 4: Évolution des précipitations moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes guinéennes de 1951 à 2008. ................................................................................................................................... 34 Figure 5: Évolution des précipitations moyennes annuelles de la ZAE soudano sahélienne de 1951 à 2006. ................................................................................................................................................... 34 Figure 7: Évolution des températures moyennes annuelles de la ZAE forestière à pluviométrie bimodale de 1971 à 2010. ................................................................................................................... 36 Figure 8: Évolution des températures moyennes annuelles de la ZAE des hauts plateaux de 1971 à 2010. ................................................................................................................................................... 37 Figure 9: Évolution des températures moyennes annuelles de la ZAE des hautes savanes guinéennes de 1979 à 2008. ................................................................................................................................... 37 Figure 10: Évolution des températures moyennes annuelles de la ZAE soudano sahélienne de 1987 à 2006. ................................................................................................................................................... 38 Figure 11: Carte de déplacement des isohyètes annuelles (1995 à 2055) en mm au Cameroun selon le scénario RegCM (Source : données du GIEC superposées aux ZAE du Cameroun). ................... 40 Figure 12: Projections de la température moyenne annuelle en 2030, 2060et 2090. Les projections indiquent des augmentations plus accentuées dans la partie septentrionale semi-aride du pays (Source : PNUD, 2008) .............................................................................................................. 41 Figure 13. Structure institutionnelle de mise en œuvre du PNACC ................................................................ 87 Liste des tableaux Tableau 1 : tendance des moyennes pluviométriques ............................................................................................ 31 Tableau 2 : Récapitulatif des évolutions du climat attendues ................................................................................ 43 Impacts des changements climatiques et vulnérabilité par uploads/Geographie/ pnacc-cameroun-vf-valid-e-24062015.pdf