Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Rapport sur la situation en matière de développement durable Ville de Grenoble

Rapport sur la situation en matière de développement durable Ville de Grenoble 2017 2 SOMMAIRE Édito ..................................................................................................... 3 Préambule ............................................................................................ 4 Contexte règlementaire et du terme « développement durable » ..................... 4 Au-delà du développement durable : la ville en transition ............................... 4 « Habiter la ville » .................................................................................. 7 Où en est la ville ? ........................................................................................ 7 La ville en actions ........................................................................................ 7 ACCOMPAGNEMENT DES PUBLICS EN SITUATION DE PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE ....... 7 « Vivre ensemble dans la ville » .............................................................. 9 Où en est la ville ? ........................................................................................ 9 La ville en actions ........................................................................................ 9 JARDINONS NOS RUES ............................................................................................... 9 « Approvisionner et nourrir la ville » ..................................................... 11 Où en est la ville ? ...................................................................................... 11 UNE RESTAURATION 100 % BIO ET/OU LOCAL D’ICI À 2020 ...................................... 11 AMÉLIORER LA DIVERSITÉ DE L’OFFRE DE PRODUITS SUR LES MARCHÉS, LA TRANSPARENCE ET L’HYGIÈNE ................................................................................. 11 « Être une ville exemplaire »................................................................. 13 Où en est la ville ? ...................................................................................... 13 La ville en actions ...................................................................................... 13 PLAN ÉCOLES, RÉNOVATIONS EXEMPLAIRES ET QUALITÉ DE L’AIR ........................... 13 COMMANDE PUBLIQUE DURABLE ............................................................................. 14 Mobilité : Quelle répartition des rôles ? ................................................ 16 Mobilité : Quels enjeux pour la ville ? ........................................................... 18 La mobilité en quelques chiffres clés ............................................................. 18 La mobilité en interne à la collectivité ................................................. 19 RÉDUCTION DES ÉMISSIONS LIÉES AUX DÉPLACEMENTS ......................................... 19 La mobilité dans la ville....................................................................... 21 ACCOMPAGNEMENT À LA MOBILITÉ PAR LA CCAS ET LA VILLE .................................. 21 CŒUR DE VILLE / CŒUR DE METROPOLE .................................................................. 21 La mobilité comme levier pour la santé et qualité de l’air ..................... 23 LOGISTIQUE URBAINE DURABLE .......................................................................... 23 3 ÉDITO La COP 21 l’a réaffirmé, les villes doivent plus que jamais s’inscrire comme des acteurs majeurs du processus de transition. Elles doivent devenir les véritables chevilles ouvrières du changement, apporter des réponses concrètes et efficaces face à l’immense défi social et environnemental qui se tient devant nous. Elles doivent s’imaginer et se développer autrement, réinventer la production du bien commun et faire émerger des dynamiques positives. Leur proximité avec les citoyens, leurs champs d’actions et leur formidable capacité d’adaptation et d’innovation en font les principaux acteurs à même d’agir, d’entraîner, d’inciter, de mobiliser. Pour ce faire, à l’échelle de chaque ville et de chaque territoire il est primordial de penser et de fonctionner de manière transversale, globale et partenariale. La production annuelle du rapport « Développement durable » est l’occasion d’interroger les politiques publiques de transition menées à Grenoble, au travers de 4 axes stratégiques : « habiter la ville », « approvisionner et nourrir la ville », « vivre ensemble » et « être une ville exemplaire ». A Grenoble nous construisons une ville plus respirable et moins polluante, une ville curieuse, une ville ouverte sur le monde et sur les territoires, qui laisse toute sa place à la nature et aux espaces verts, une ville engagée pour l’autonomie énergétique, une ville qui produit et promeut les énergies renouvelables, les éco-matériaux, l’alimentation bio, une ville qui propose aux habitants des services d’efficacité énergétique, qui met en place des supports de mobilité durable, qui agrandit sa zone piétonne ou qui développe de manière volontariste la pratique du vélo. Dans ce rapport de l’année 2017, nous faisons d’ailleurs le choix de consacrer un développement particulier à la question des mobilités, des transports et des déplacements, tant elle nous interpelle sur le plan de la commodité du trafic au quotidien, du bruit et de la pollution de l’air, avec son inacceptable et dramatique bilan sanitaire, et sur la nécessaire maîtrise et réduction des émissions de gaz à effet de serre. Sur ces différents plans, nous voulons faire bouger les lignes, et mettre en valeur non seulement les actions de la Ville et du CCAS, mais aussi celles des habitants qui font œuvre d’une mobilisation remarquable. Il nous faut, pour dessiner nos territoires et nos villes de demain, mobiliser avant tout l’intelligence collective, faire converger les dynamiques, les idées, les énergies de chacun. Ce rapport « Développement durable 2017 » est le fruit d’un travail approfondi entre différents services de la Ville de Grenoble et du CCAS, un travail en équipe, indispensable à propos d'une thématique transversale. Eric Piolle, Maire de Grenoble 4 PREAMBULE Le développement durable vise « à répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs »1, il concilie à la fois protection de l’environnement, équité sociale et efficacité économique. CONTEXTE REGLEMENTAIRE DU RAPPORT ET DU TERME « DEVELOPPEMENT DURABLE » L’article 255 de la loi portant engagement national pour l’environnement (dite loi Grenelle) rend obligatoire pour Grenoble (et toutes les collectivités territoriales de plus de 50 000 habitants) l’élaboration d’un rapport annuel sur la situation en matière de développement durable. Il doit être présenté aux élus en amont des débats d’orientation budgétaire afin de rendre compte des avancées de la collectivité et de l’état du territoire en matière de développement durable. S’il se destine donc en premier lieu aux élus, il s’adresse également aux agents municipaux (pour les informer et pour valoriser leur travail) mais aussi à toute personne que l’action de la collectivité en matière de développement durable intéresse. Selon l’article L110-1 du code de l’environnement2, une action publique de développement durable doit rechercher à atteindre de façon « concomitante et cohérente » les 5 « finalités » que sont : - la lutte contre le changement climatique ; - la préservation de la biodiversité, des milieux, des ressources ainsi que la sauvegarde des services qu'ils fournissent et des usages qui s'y rattachent ; - la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations ; - l'épanouissement de tous les êtres humains ; - la transition vers une économie circulaire. Chaque finalité regroupe plusieurs thématiques3, qui peuvent être rattachées à une ou plusieurs compétences propres aux différents niveaux de collectivités. 1 Rapport Bruntdland, 1987. 2http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?idArticle=LEGIARTI000022494168&cidTexte=LE GITEXT000006074220 Bien qu’il soit donc recommandé de présenter l’action d’une collectivité au regard de ces 5 finalités, la ville de Grenoble a souhaité organiser ce rapport de manière transversale en adoptant une entrée par 4 axes stratégiques (habiter la ville, approvisionner et nourrir la ville, vivre ensemble et être une ville exemplaire) traduisant son engagement dans une démarche de transition du territoire. Mais les actions présentées concourent toutes, à différents niveaux, à l’atteinte d’une ou plusieurs des 5 finalités. De plus, comme chaque année, le rapport est également l’occasion de réaliser un « focus thématique », qui porte pour cette édition sur la mobilité. AU-DELA DU DEVELOPPEMENT DURABLE : LA VILLE EN TRANSITION Si les défis majeurs du XXIe siècle que sont entre autres la raréfaction du pétrole, le changement climatique, les pollutions, mais aussi la perte de lien social ou la croissance démographique sont aujourd’hui de mieux en mieux connus et appréhendés, il est aussi reconnu que le « catastrophisme » qui y est associé ne constitue pas un levier pertinent pour faciliter les changements majeurs de culture devenus nécessaires. En réaction à ce catastrophisme et au manque d’action des États, le mouvement citoyen de « ville en transition » a vu le jour en Angleterre, dès 2006 et s’est propagé à travers le monde, par le biais de citoyens mais aussi de collectivités pionnières et engagées, telles que Grenoble. Il est bâti autour d’une volonté commune : élaborer une vision positive de ce que doit être le monde de demain, tout en commençant par le concret et le local, comme son quartier, son village ou sa ville. Le mouvement invite à la réflexion (imaginer des solutions aux grands défis et ce que l’on veut construire ensemble) autant qu’à l’action (mettre en œuvre localement les solutions innovantes qui émergent de cette vision positive). C’est donc logiquement que Grenoble a souhaité inscrire son action de développement durable et de lutte contre le changement climatique dans le cadre de ces « villes en transition », pour contribuer à l’émergence d’une ville durable et conviviale. Il s’agit de provoquer et d’anticiper une « rupture » dans l’organisation de la société, mais de façon démocratique, pacifique et positive. Une ville en transition est donc une ville qui se 3 Éléments méthodologiques pour l’élaboration du rapport sur la situation en matière de développement durable, CGDD, 2016 5 réinvente et qui s’adapte aux changements à venir, qu’ils soient climatiques (inondations, canicules…), culturels (d’une société de consommation et du déchet à une société de la sobriété et du réemploi par exemple), politiques (perte de confiance dans les institutions et attentes fortes de démocratie participative), générationnels (vieillissement), etc. Point d’orgue pour le lancement de la démarche, et premier rendez-vous de ce type en France, La Biennale de Grenoble « Les Villes en Transition » de mars 2017 a réuni des personnes de tout horizon autour d’experts, de partenaires locaux, de villes et d’acteurs exemplaires, inspirants. À cette occasion, de nombreux ateliers, animations, expositions et conférences sur la transition et les solutions innovantes à imaginer localement ont été organisés sur toute la ville durant les 4 jours. uploads/Geographie/ rapport-annuel-sur-le-developpement-durable-annee-2017.pdf