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Forêts tropicales : point d’étape et nouveaux déﬁ s 3e RAPPORT DU GROUPE NATION

Forêts tropicales : point d’étape et nouveaux déﬁ s 3e RAPPORT DU GROUPE NATIONAL SUR LES FORÊTS TROPICALES QUELLES ORIENTATIONS POUR LES ACTEURS FRANÇAIS ? Forêts tropicales : point d’étape et nouveaux défis Quelles orientations pour les acteurs français ? 3e Rapport du Groupe national sur les forêts tropicales Ce troisième rapport du Groupe national sur les forêts tropicales a été édité et publié conjointement par le ministère des affaires étrangères (MAE), le ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie (MEDDE), le ministère de l’agriculture et de l’agroalimentaire (MAA) et le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM). Ce texte peut être reproduit à des fins non commerciales, en citant la source. La version électronique de ce rapport et les documents d’accompagnement sont disponibles à l’adresse suivante : www.developpement-durable.gouv.fr/Rapport-GNFT-annee-2012. Photo de couverture : Réserve naturelle des marais de Kaw en Guyane, plus vaste zone humide de France. © Xavier Remongin, ministère de l’agriculture et de l’agroalimentaire. Conception graphique : Alain Chevallier. Citation souhaitée : GNFT , 2012. « Forêts tropicales : point d’étape et nouveaux défis. Quelles orientations pour les acteurs français ? » 3e Rapport du Groupe national sur les forêts tropicales, 192 pages. Dépôt légal : juin 2012 ISBN : 978-2-11-129860-6 3 La gestion et le devenir des forêts tropicales posent des questions très directement articulées avec la politique forestière française. Forte d’une expérience longue et diversifiée en gestion forestière et en aménagement du territoire, la France entend agir opérationnellement en faveur de la gestion durable des écosystèmes forestiers tropicaux. Ainsi, la gestion durable des forêts d’outre-mer est un enjeu majeur, dans une volonté de production de bois, de services environnementaux et de protection de leur biodiversité exceptionnelle. Enfin, la France occupe une place importante en matière d’exploitation, d’importation et de transformation de bois tropicaux. Elle appuie les démarches des acteurs en faveur de la gestion durable des forêts et du commerce responsable et légal du bois. Eric ALLAIN Directeur général des politiques agricole, agroalimentaire et des territoires, ministère de l’agriculture et de l’agroalimentaire § La forêt est une composante essentielle des paysages d’outre-mer, abritant des formations naturelles très variées et d’une grande richesse tant en terme de biodiversité, de ressources en bois que d’aménités pour la population locale ou touristique, conférant à la France le rang de premier pays forestier tropical de l’Union européenne avec ses 8,3 millions d’hectares. La politique forestière de la France outre-mer, associant développement économique, recherche et innovation et actions de protection de l’environ- nement doit être poursuivie pour répondre aux menaces et aux nouveaux défis dans un contexte international qui a fortement évolué. Ce troisième rapport du Groupe national sur les forêts tropicales est l’occasion de sensibiliser le plus grand nombre, aux efforts importants qui doivent être renforcés et soutenus par la collectivité entière puisqu’il s’agit d’un intérêt collectif international. Ces efforts reposent aussi sur l’intérêt que l’Union européenne porte à ces milieux et aux actions conduites notamment en matière de connaissance des milieux naturels et d’aména- gement durable du couvert forestier tropical. Vincent BOUVIER Délégué général à l’Outre-mer, ministère des Outre-mer Préface Forêts tropicales : Quelles orientations pour les acteurs français ? 4 § Dès sa création, suite aux décisions prises à Rio en 1992, la France, à travers le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM), s’est fortement investie dans la protection et la valorisation des forêts tropicales qui représentent un enjeu majeur pour l’environnement mondial. En effet, elles jouent un rôle essentiel dans la régulation des cycles climatiques et hébergent une part importante des ressources naturelles. Elles sont, en outre, un élément indispensable à la protection des sols. Enfin, les forêts tropicales sont sources de vie, assurent la survie d’une grande partie de l’humanité et portent un potentiel unique de ressources vivantes. C’est pourquoi les forêts tropicales sont et resteront au cœur de la stratégie mise en œuvre par le FFEM en appui aux accords multilatéraux sur l’environnement. François Xavier DUPORGE Secrétaire général du Fonds français pour l’environnement mondial § Le GNFT poursuit, avec ce rapport, son travail remarquable de formu- lation d’une doctrine partagée des acteurs français sur les affaires fores- tières tropicales, apportant ainsi ses éclairages pluriels et nuancés dans ce domaine sensible et complexe. Cet exercice constitue un apport précieux et une source d’inspiration de l’action internationale de la France. Enjeux dans la lutte contre les changements climatiques et pour la préservation de la biodiversité, les forêts sont aussi un enjeu social et un enjeu économique majeurs. Nous le voyons bien dans toutes les négociations en cours, que ce soit dans le cadre des conventions sur le climat ou la biodiversité, des efforts européens pour promouvoir la bonne gouvernance des forêts, et, de façon très actuelle, dans la préparation du sommet de Rio+20. Notre coopé- ration internationale, très active dans ce domaine, est le reflet de ces enjeux. Préserver et gérer durablement les forêts, au bénéfice de tous et d’abord des plus pauvres, c’est faire la preuve que le développement durable n’est pas un vain mot. Jean-Baptiste MATTEI Directeur général de la mondialisation, du développement et des partenariats, ministère des affaires étrangères Préface 5 § Biodiversité, eau, énergie, climat, production et consommation durables, les forêts tropicales sont au cœur des enjeux portés par notre ministère. Ce rapport du GNFT démontre la nécessité de dresser le bilan des actions entreprises depuis le Livre blanc sur les forêts tropicales humides et de procéder à une actualisation des enjeux afin d’adapter les modes d’intervention sur ces forêts de l’ensemble des acteurs français aux nouvelles perspectives. Il propose une approche complémentaire aux politiques engagées dans le cadre de la stratégie nationale pour la biodiversité 2011-2020, faisant de la biodiversité un moteur de développement et de coopération régionale en Outre-mer et promouvant un modèle intégré de conservation et de gestion durable des forêts tropicales d’outre-mer.» Jean-Marc MICHEL Directeur général de l’aménagement, du logement et de la nature, ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie § Dix ans après la création du GNFT , ce rapport démontre à nouveau la pertinence et la qualité des travaux de ce groupe. Initiée après la conférence sur les forêts tropicales de janvier 2012, la réflexion des acteurs français s’est poursuivie dans un dialogue constructif et riche, qui a permis d’identifier un certain nombre de messages-clés. A l’occasion de la conférence Rio+20, la France devra porter avec force ces messages, qui s’inscrivent pleinement dans les thématiques de gouvernance mondiale du développement durable et d’économie verte. Inversement, la réussite de la conférence Rio+20, et notamment la création d’une organisation mondiale de l’environnement, est une étape importante dans l’atteinte de l’objectif de conservation et de gestion durables des forêts. Jean-Pierre THÉBAULT Ambassadeur délégué à l’environnement 6 Elaboré par le Groupe national sur les forêts tropicales entre février et mai 2012, cet ouvrage a vocation à rendre compte des travaux de la conférence nationale sur les forêts tropicales qui s’est tenue les 11 et 12 janvier 2012 à Paris et à faire un point sur les enjeux et les actions nécessaires. Reflétant la pluralité des expériences, des centres d’intérêts et des perspectives des acteurs français, ce rapport cherche à établir une forme de synthèse autour de laquelle les acteurs peuvent aujourd’hui se retrouver et fédérer leurs efforts. Ainsi, le rapport ne reflète pas les positions des experts ni des institutions ayant contribué à son élaboration. En particulier, ce rapport ne constitue pas une prise de position de l’État français sur les questions abordées. Une équipe éditoriale a coordonné la publication de ce rapport sous la direction de Jean-Pierre Thébault, Ambassadeur délégué à l’environnement. L’équipe est composée de Guillaume Choumert, ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie (DAEI), Christophe Du Castel, secrétariat du Fonds français pour l’environnement mondial, Stéphane Guéneau, Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement (CIRAD), Thierry Liabastre, Agence française de développement, Cyril Loisel, ministère des affaires étrangères (DGM), Jack Plaisir, ministère des Outre-mer, Jonathan Saulnier, ministère de l’agri- culture et de l’agroalimentaire (DGPAAT) et Jean-Paul Torre, ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie (DGALN). L’équipe tient particulièrement à remercier les partenaires de l’organi- sation de la conférence des 11 et 12 janvier 2012 : le ministère des affaires étrangères, le ministère des Outre-mer, le ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie, le ministère de l’agriculture et de l’agroalimentaire, le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM), l’Agence française de développement (AFD), le CIRAD, le Groupe de recherche et d’échanges technologiques (GRET), l’Association COFOR International, l’Association technique internationale des bois tropicaux (ATIBT), le Groupement d’intérêt public sur les écosystèmes forestiers (ECOFOR), l’Institut des sciences et industries du vivant et de l’envi- ronnement (AgroParisTech), l’Institut du développement durable et des relations internationales (IDDRI) et l’Office national des forêts (ONF). Remerciements Remerciements 7 Frédéric Amiel Jacques Andrieu Sylvain Angerand Viviane Appora Jean Bakouma Denis Bavard Vincent Béligné Christophe Besacier Alain Billand Pascal Blanquet Bérengère Blin Eric Boilley Véronique Boussou Karine Brulé John Bruneval Gérard Buttoud Frédéric Castell Christian Castellanet Anne Sophie Cerisola Jean-Aubéric Charles Anne Chetaille Denis Childs Karen Colin uploads/Geographie/ rapport-complet-gnft-fr-cle8d881b.pdf