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Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales Filières : Sciences de

Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales Filières : Sciences de Gestion Licence Professionnelle Option : Gestion des Institutions à Caractère Social Encadré par : Mr Mostafa El AIDOUNI Réalisé par : Mahassin MOKRANE Imane DKHISSI Ibtissame BERRICHI Fadoua SEGHIR Rapport de Stage Au Service de Développement Humain à la Commune Urbaine de Sidi Driss El Kadi Oujda, pendant juin 2010 Rapport de Stage 2010 Page 2 Dédicaces A nos parents Aucune dédicace ne saurait exprimer l’estime, le dévouement et l’amour que nous portons pour eux. Que ce travail soit l’exaucement de leurs vœux, que dieu les garde et les protège. A nos sœurs et frères En témoignage de l’amour et du respect qui nous réunissent. A nos ami(e)s A nos amis et amies en souvenir de bons moments que nous avons passé au sein de notre honorable faculté. A toute la famille grand et petit A nos professeurs A nos professeurs qui ont contribué à notre éducation et nous ont permis d’acquérir de nouveaux concepts ayant un rôle très important dans la vie professionnelle. Rapport de Stage 2010 Page 3 Remerciements Nous tenons, tout d’abord, à remercier notre professeur Mr Mostafa EL AIDOUNI pour son soutien sincère. Nous avons le grand plaisir de pouvoir exprimer notre gratitude et notre grand respect à nos professeurs et à tout le corps administratif de la FSJESO. Un merci spécial pour Mr Driss MOUTIK, le chef de service de Développement Humain à la Commune Urbaine Sidi Driss El Kadi d’Oujda pour son aide et ses conseils ainsi que tout le personnel du Service. Nous profitons de cette occasion pour remercier tous ceux et toutes celles qui nous ont aidé de prés ou de loin à réaliser ce modeste projet. Nous remercions nos parents pour leur soutien sincère. Nous remercions nos ami(e)s de leur constante et fidèle amitié. Rapport de Stage 2010 Page 4 Sommaire Introduction Générale ..........................................................................................................5 Première Partie :Vision Théorique sur l’Initiative Nationale pour le Développement Humain .................................................................................................................................6 Introduction de la première partie ......................................................................................7 Chapitre 1 : L’INDH : Un changement stratégique majeur ...............................................8 Section 1 : Présentation de l’INDH .................................................................................8 Section 2 : Les programmes de l’INDH ..........................................................................9 Section 3 : Les organes de Gouvernance et de Gestion .................................................. 10 Chapitre 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda. 12 Section 1 : Le Service de Développement Humain- Oujda ............................................ 12 Section 2 : Le programme de lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain-Oujda.... 13 Conclusion de la première partie ....................................................................................... 17 Deuxième Partie : Les tâches effectuées au service de développement humain ............... 18 Chapitre 1: Déroulement du stage ..................................................................................... 19 Section 1 : Historique des tâches effectuées .................................................................. 20 Section 2 : Les visites organisées dans le cadre de l’INDH ............................................ 21 Chapitre 2 : Recommandations ......................................................................................... 23 Section 1 : Les conditions de réussite du programme de l’exclusion sociale en milieu urbain d’Oujda .............................................................................................................. 23 Section 2 : De nombreux obstacles à surmonter ............................................................ 23 Section 3 : Quelles leçons tirées de 4 ans d'activités ? ................................................... 24 Conclusion de la deuxième partie ...................................................................................... 26 Conclusion Générale........................................................................................................... 27 Bibliographie ...................................................................................................................... 28 Annexes ............................................................................................................................... 28 Rapport de Stage 2010 Page 5 Introduction Générale Le Maroc ne vient pas seulement de changer de siècle et de millénaire mais il est en train de changer d'ère. Malgré les difficultés du contexte économique et financier, le Maroc mène une politique volontariste de développement social et humain laquelle a revêtu, depuis l'avènement du SM le Roi Mohammed VI, une dimension prioritaire. Que SM le Roi Mohammed VI tient à procéder en personne au lancement de l'Initiative Nationale pour le Développement Humain (INDH) est une preuve que le Maroc entre de plain-pied dans une nouvelle ère au niveau économique et social avec pour signe "la lutte contre la pauvreté, l'exclusion et la marginalisation". Certes le Maroc a renouvelé plusieurs efforts et a fourni beaucoup d’argent pour réaliser des projets qui ont pour objectif de lutter contre l’exclusion sociale au niveau d’Oujda. Mais, Est-ce que ces progrès ont été capable à résorber l’exclusion sociale et intégrer la population des quartiers ciblés ? Ce présent rapport est composé de deux parties. La première est consacrée au contexte général de l’INDH, elle comporte une présentation de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain comme nouveau mode de travail et de gouvernance, ainsi que le processus de développement adopté afin de conduire cette initiative. La deuxième partie interprète toute une phase d’analyse du programme d’exclusion sociale en milieu urbain au niveau d’Oujda, une description des plates formes réalisés au niveau d’Oujda, ainsi que les opportunités offertes et les contraintes posées qui handicapes ledit programme. Rapport de Stage 2010 Page 6 Première Partie : Vision Théorique sur l’Initiative Nationale pour le Développement Humain Rapport de Stage 2010 Page 7 Introduction de la première partie « Les individus sont la principale richesse d’une nation. Le développement doit donc être un processus qui conduit à l’élargissement des possibilités offertes à chacun. » « Le développement humain, c’est le développement de l’Homme, de tous les hommes et de toutes les femmes. » Pas de développement humain sans équité sociale, sans politique de réduction des inégalités et sans promotion de la femme, sans participation des citoyens et donc sans démocratie participative. C’est pour ça une nouvelle politique et un nouveau mode de gestion a été élaboré. Cette partie va nous permettre de mieux comprendre l’INDH, ses programmes et ses organes de gouvernance et de gestion. Rapport de Stage 2010 Page 8 Chapitre 1 : L’INDH : Un changement stratégique majeur Ce chapitre est consacré à la présentation de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain comme un nouveau mode de gouvernance. Section 1 : Présentation de l’INDH Au Maroc, les niveaux de pauvreté sont encore élevés et les inégalités de revenu sont visibles alors que les indicateurs de développement humain dénotent d’un retard par rapport à des pays proches de la région méditerranéenne. En dépit des progrès réalisés au cours de la dernière décennie en matière d’éducation de base et la réduction des disparités, à l’heure actuelle, environ 15 % de la population sont considérés pauvres et 25 % de plus sont considérés économiquement vulnérables. Le Programme INDH a été conçu comme une réponse à cette situation et à ces facteurs explicatifs. L’initiative Nationale pour le Développement Humain a été lancée par le Roi en mai 2005 et est considérée comme le « chantier du règne ». S’appuyant sur les constats de déficits sociaux permanents au Maroc, qui classent le pays au 124ème rang. « [...] L’initiative nationale pour le développement humain n’est ni un projet ponctuel, ni un programme conjoncturel de circonstance. C’est un chantier de règne. [...]»1 Selon l’indice IDH, l’initiative se décline, sur la période 2006-2010, à la fois comme une action de lutte contre la pauvreté et l’exclusion et comme une réforme des modes de gouvernance. Dotée de moyens financiers importants, l’INDH devrait permettre au secteur informel de bénéficier de nouveaux moyens d’appui et d’évolution. 1 Extrait du discours à la Nation prononcé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI Que Dieu L’assiste, le mercredi 18 mai 2005 Rapport de Stage 2010 Page 9 Cette initiative permet d’envisager la mise en œuvre du développement et de la transformation du secteur. Ceci n’aura lieu qu’à condition, bien sûr, que la mobilisation en faveur du secteur informel soit suffisante pour aider à renforcer de manière substantielle les capacités d’évolution de celles et ceux qui y travaillent. Le discours du Roi du 18 mai 2005 semble vouloir susciter cette mobilisation puisqu’il prévoit, au moyen de l’INDH, de « promouvoir les activités génératrices d’emplois et de revenus stables en vue de lutter contre la marginalisation et le chômage en particulier des jeunes, tout en adoptant une action plus imaginative à l’égard du secteur informel ».2 Section 2 : Les programmes de l’INDH L’INDH comporte quatre programmes opérationnels : Lutte contre la pauvreté rurale, lutte contre l’exclusion urbaine, lutte contre la précarité, le programme transversal. Les différents programmes prévoient en effet : • De renforcer les moyens d’intervention du micro-crédit en vue de soutenir la création et le renforcement des activités génératrices de revenus, • D’affecter des ressources supplémentaires à l’enseignement (et donc à la lutte contre la déscolarisation) et à la formation, • D’appuyer les processus de développement local et de soutenir les acteurs locaux et associatifs dans leur action de développement humain et social. Les quartiers ciblés par ce programme doivent être sélectionnés selon des critères reconnus par tous les acteurs engagés dans le programme INDH : • Taux de chômage • Taille de la population bénéficiaire • Existence et amplitude de l’habitat insalubre • Déficit en infrastructures et services publics de base 2 Agence française de développement, «La formation professionnelle en secteur informel Rapport sur l’enquête terrain au MAROC »avril 2006, URL : http://www.afd.fr/jahia/webdav/site/afd/users/administrateur/public/publications/documents-de-travail/ddt16.pdf Rapport de Stage 2010 Page 10 • Complémentarité par rapport aux programmes de développement local en cours Le programme s’appuie sur une planification participative ascendante, accorde un rôle central aux élus locaux et va s’appuyer uploads/Geographie/ rapport-de-stage-indh.pdf