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HAL Id: tel-00435936 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00435936 Submitted on 25 Nov 2009 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés. Relations entre des dynamiques territoriales et la construction de compétences : les territoires ne sont plus ce qu’ils étaient ! Françoise Leclercq To cite this version: Françoise Leclercq. Relations entre des dynamiques territoriales et la construction de compétences : les territoires ne sont plus ce qu’ils étaient !. Gestion et management. Université de la Méditerranée - Aix-Marseille II, 2007. Français. tel-00435936 UNIVERSITE DE LA MEDITERRANNEE-AIX MARSEILLE II LABORATOIRE D’ECONOMIE ET DE SOCIOLOGIE DU TRAVAIL LEST - AIX EN PROVENCE SYNTHESE de la thèse en sciences de gestion de Françoise Leclercq Relations entre des dynamiques territoriales et la construction de compétences Les territoires ne sont plus ce qu’ils étaient ! Sous la direction d’Alain d’Iribarne, Directeur de recherche, Administrateur de la Fondation Maison des Sciences de l’Homme Paris Jury composé de : Philippe Mossé : Professeur, Directeur du LEST Jean-Pierre Brechet : Professeur – Université de Nantes Gilles Puel : Maître de conférence - Université de Toulouse le Mirail Olivier Torres : Maître de conférence – Université de Montpellier 2 Pour situer le terrain empirique Nantes/Saint-Nazaire de la thèse, nous avons choisi 2 cartes emblématiques d’une période charnière (fin des années 1980, début des années 90) aussi bien, pour l’aménagement des territoires, que pour l’évolution des systèmes productifs industriels européens, face à la mondialisation. Territoires perdants -Territoires gagnants ? carte n° 1 carte n° 2 La carte n° 1 est une projection, début 1990, de la réflexion de la DATAR (Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale), sur les métropoles multipolaires : La zone 1 regroupe Saint-Nazaire, port atlantique sur l’embouchure de la Loire, à Nantes, au fond de l’estuaire de la Loire. Ces deux bassins d’emploi qui constituent Nantes Atlantique sont reliés, dans une métropole multipolaire, à Angers en Maine et Loire, autre département de la région des Pays de la Loire et, à Rennes, capitale de la région Bretagne. Comme on le constate sur la carte n° 2, à cette époque, l’avenir des régions européennes semble tracé : la zone 2 comprend à l’est, les territoires nominés gagnants de la « Banane Bleue », la zone 3 regroupe à l’ouest, les territoires excentrés de « l’Arc Atlantique » à forte probabilité de devenir perdants, dont Nantes/Saint-Nazaire, notre territoire d’analyse de l’évolution du Génie Naval. 3 Les 2 cartes sont extraites d’un document qui lance, dans toutes les régions françaises en 1993, le grand débat de la première loi d’orientation sur l’aménagement du territoire LOADT de 1995. Le document, préparé par la DATAR, qui se veut une « esquisse de l’ébauche de la France de demain, horizon 2015 » est une grande première en France, restée centralisatrice malgré la loi de décentralisation de 1982 qui dotait la région d’un statut de collectivité territoriale. Le débat démocratique doit permettre de croiser les stratégies ascendantes et descendantes entre l’Etat et les collectivités locales. Le débat conduit par le Préfet de Région a un impact considérable sur les acteurs économiques en Pays de la Loire (PDL). La lecture de la carte n° 2, élaborée par les géogra phes du GIP RECLUS1 redouble l’urgence d’agir en se serrant les coudes. Les prises de conscience du fossé à combler pour reconstruire une performance territoriale européenne, avaient déjà été initiées, avec la perspective de l’abolition des frontières entre les 15 Etats européens, qui a ouvert le grand marché européen en 1992 et avaient été renforcées, par ailleurs, à cette même date, par la publication de Georges Benko et Alain Lipietz : les régions qui gagnent. Districts et réseaux : les nouveaux paradigmes de la géographie industrielle. Dans cette production de la DATAR, on peut aussi y lire : ... “Les politiques publiques locales, parfois concurrentes, parfois conflictuelles peuvent mener à l’éclatement de l’unité d’action... ” D’où la nécessité de valoriser... les initiatives locales et de chercher à en réduire “les perversions inhérentes” Avec le recul du temps, cet extrait est significatif du jacobinisme latent de cette époque, qui perdure encore aujourd’hui. Dans les têtes comme dans les écrits : on serait donc plus vertueux à Paris qu’en province ! Que dire alors de Bruxelles ? Mais il n’y a pas que le territoire qui permet de projeter des préjugés et des idéologies. Il y a aussi le monde technique. En 1992 les amours et les haines des techniques de pointe sont racontées dans l’histoire d’Aramis par Bruno Latour2, alors professeur au centre de sociologie de l’innovation de l’Ecole des Mines de Paris. Aramis est un métro automatique au sud de Paris dont il suit pas à pas, à travers l’implication de ses différents promoteurs, la conception puis l’abandon du projet. Le héros non humain de ce livre ne verra jamais le jour et personne ne pourra découvrir qui l’a tué. 1 Le GIP RECLUS (Réseau d’étude des changements dans les localisations et les unités spatiales) est un centre scientifique, fondé à Montpellier en 1984 par Roger Brunet. Le GIP a été remplacé en 1997 par l’association RECLUS. 2 Bruno Latour- Aramis ou l’amour des techniques – Editions La découverte- 1993 – Prix Roberval 1992. 4 Sur le même mode que « Aramis » (une histoire racontée à plusieurs voix par leurs propres acteurs) nous avons investigué et décrit avec les acteurs interviewés, l’évolution sur 20 ans (1986-2006), de la filière du Génie Naval de Nantes/Saint-Nazaire, appuyée par des dynamiques innovantes d’un territoire plus industriel que la moyenne française, qui aime la technique, cultive la fierté du métier et a un souci d’améliorer ce qui existe. Cette étude et la connaissance approfondie de ce terrain nous ont amené à poser la question centrale de la thèse. Comment passer d’un territoire “d’une vieille industrie”, “menacé de perdre”, à une stratégie de “trajectoire pour gagner”, en termes de développement durable ? Paul Claval dans sa géographie du XXIème siècle (2002) affirme: « le local a cessé d’être protégé du global par les instances nationales et régionales, Il est désormais en prise directe sur lui ». Les dynamiques du « glocal » (barbarisme qui relie le global et le local) questionnent donc fortement les politiques publiques dédiées à la construction de systèmes productifs locaux. Sont-elles devenues inopérantes ou se sont-elles transformées ? Qui a fait changer la donne ? Nous cherchons à percevoir dans un premier temps (a) les influences historiques sur la construction des acteurs, à l’échelle locale de Nantes/Saint-Nazaire puis, nous posons (b) 2 hypothèses de travail et précisons (c) 3 champs d’analyse, liés aux trois concepts utilisés. Après avoir mesuré (d) l’impact, sur cette filière du génie naval, des deux niveaux supranationaux Europe et Monde, nous étudions (e) comment les acteurs agissent, notamment sur la structuration des PME, dans le cadre de 3 gouvernances industrielles qui expliquent l’évolution du système productif du Génie Naval. Enfin, la conclusion porte sur les apports de cette recherche : Qu’est-ce qu’un territoire stratège ? 5 (a) les influences historiques sur la construction des acteurs, à l’échelle locale de Nantes/Saint-Nazaire Saint Nazaire et Nantes cultivent chacune de leur côté ce que Olivier Torres appelle le « toporatisme » : corporatisme du lieu3 .Pourquoi ? Au XIXème siècle, il n’est pas question de coopération entre ces deux villes, que tout oppose. Nantes, 2000 ans d’âge, ville d’affaires assez frondeuse est un port fluvial Saint-Nazaire, moins de 200 ans aujourd’hui, créée par Napoléon en 1808 pour en faire un véritable port maritime, est une ville ouvrière aidée régulièrement par l’Etat- Providence. Sur le plan de l’évolution technologique et commerciale, différents facteurs vont amener, à cette époque, des transferts de Nantes vers Saint-Nazaire et exacerber leur concurrence : La nécessité de construire des bateaux de plus en plus grands. L’aide de l’Etat pour les premières liaisons transatlantiques (15 millions d’européens vont transiter notamment par le Havre et Saint-Nazaire pour gagner les Amériques), sous condition de construire 50% des bateaux en France. Le renouvellement des décideurs économiques locaux du fait de la montée en puissance des savoir-faire en expertise industrielle, issus notamment de l’influence du saint-simonisme. Côté syndical, le paysage est marqué par les grands mouvements syndicaux ouvriers, à répercussion nationale, qui ont divisé le patronat de la Métallurgie, entre Nantes et Saint-Nazaire, entre grandes entreprises aidées par l’Etat et PME4 sous- traitantes, tributaires pour beaucoup d’entre elles de la Navale et de ses « trous d’air ». 3 Nantes et Saint Nazaire sont à proximité d’un village gaulois où l’on a cultivé le complexe d’Astérix ou le « toporatisme » (corporatisme du lieu). C’est un système uploads/Geographie/ these-francoise-leclercq 1 .pdf