Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

DEPARTEMENT DE LA REUNION Commune de L’ENTRE-DEUX Plan de Prévention des Risque

DEPARTEMENT DE LA REUNION Commune de L’ENTRE-DEUX Plan de Prévention des Risques naturels (P.P.R) « mouvements de terrain » Glissement de terrain – LA MARE (2004) Eboulement - BRAS DE LA PLAINE (2007) RAPPORT DE PRESENTATION DOCUMENTS CARTOGRAPHIQUES REGLEMENT Erosion de berges – Ravine BRAS LONG BRGM/RP-58512-FR MARS 2010 Pour approbation DEPARTEMENT DE LA REUNION Commune de L’ENTRE-DEUX Plan de Prévention des Risques naturels (P.P.R) « mouvements de terrain » Glissement de terrain – LA MARE (2004) Eboulement - BRAS DE LA PLAINE (2007) RAPPORT DE PRESENTATION ANNEXES Erosion de berges – Ravine BRAS LONG MARS 2010 Pour approbation DEPARTEMENT DE LA REUNION Commune de L’ENTRE-DEUX ——————————— NOTE DE PRESENTATION Version 3 – Mars 2010 ——————————— PLAN DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS PREVISIBLES « MOUVEMENTS DE TERRAIN » Pour approbation P.P.R. de L’ENTRE-DEUX Note de présentation Mars 2010 3 Table des matières 1. INTRODUCTION......................................................................................................................................... 7 1.1. L’ORGANISATION DE LA GESTION DES RISQUES........................................................................................ 8 1.2. LA PREVENTION DES RISQUES .................................................................................................................. 8 1.3. LE PLAN DE PREVENTION DES RISQUES (P.P.R.) NATURELS PREVISIBLES................................................ 9 1.4. CATASTROPHES NATURELLES A LA REUNION........................................................................................ 10 2. LE CADRE GENERAL ............................................................................................................................. 11 2.1. LE CONTEXTE REGLEMENTAIRE ............................................................................................................. 11 2.2. LA PROCEDURE REGLEMENTAIRE D’ETABLISSEMENT DU PPR SUR LA COMMUNE DE L’ENTRE DEUX ... 12 2.2.1. Les secteurs géographiques concernés et la nature des phénomènes naturels pris en compte..... 12 2.2.2. L’état des réflexions menées ......................................................................................................... 12 2.3. ASSURANCES ET INFRACTIONS AU PLAN DE PREVENTION DES RISQUES.................................................. 14 2.3.1. Rappel du régime d’assurance en vigueur.................................................................................... 14 2.3.2. Infractions au P.P.R. et sanctions................................................................................................. 17 2.4. EXPROPRIATION ET MESURE DE SAUVEGARDE ...................................................................................... 17 2.5. RESPONSABILITES.................................................................................................................................. 18 2.5.1. Etablissement du Plan de Prévention des Risques (P.P.R.) naturels prévisibles.......................... 18 2.5.2. Autorisation d’occuper le sol ........................................................................................................ 18 3. LES RISQUES NATURELS PREVISIBLES SUR LA COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX ET LEURS CONSEQUENCES POSSIBLES EN L’ETAT DES CONNAISSANCES....................................... 19 3.1. LA SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX.................................................... 19 3.2. ENJEUX ET VULNERABILITE (RESEAU ROUTIER, HABITAT, ACTIVITES) ................................................... 21 3.3. QUELQUES RAPPELS HISTORIQUES ET CARACTERISATION DES DANGERS POUR LES VIES HUMAINES (EXTRAIT DE LA REVUE DE PRESSE PRESENTE EN ANNEXE 1) ............................................................................. 21 3.4. CARACTERISATION DES MOUVEMENTS DE TERRAIN............................................................................... 22 3.4.1. Les chutes de pierres ou de blocs et les éboulements [P] ............................................................. 22 3.4.2. Les glissements de terrain [G]...................................................................................................... 23 3.4.3. Les embâcles, coulées de boue et laves torrentielles..................................................................... 24 3.4.4. Les phénomènes d’érosion et de ravinement................................................................................. 25 4. DEFINITION DE REGLES D’OCCUPATION DES SOLS AU REGARD DE L’ALEA MOUVEMENTS DE TERRAIN ....................................................................................................................... 27 4.1. GENERALITES ........................................................................................................................................ 27 4.2. INTENSITE DES PHENOMENES MOUVEMENTS DE TERRAIN ...................................................................... 28 4.2.1. Evènement de référence ................................................................................................................ 28 4.2.2. Méthode d’évaluation des intensités des phénomènes mouvements de terrain............................. 29 4.2.3. Cartographie de l’aléa mouvements de terrain............................................................................. 30 4.2.4. Contextes particuliers ................................................................................................................... 33 4.2.5. Principe de continuité du niveau d’aléa........................................................................................ 34 4.2.6. Zonage réglementaire ................................................................................................................... 34 ANNEXE 1 : REVUE DE PRESSE HISTORIQUE SUR LES PHENOMENES NATURELS SURVENUS SUR LA COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX. .................................................................................................. 39 ANNEXE 2 : CARTOGRAPHIE DES PHENOMENES HISTORIQUES DE MOUVEMENTS DE TERRAIN OBSERVES SUR LA COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX (ECHELLE 1/15 000) .................... 47 ANNEXE 3 : CARTOGRAPHIE DES EQUIPEMENTS SENSIBLES (ENJEUX) SUR LA COMMUNE DE L’ENTRE-DEUX (ECHELLE 1/15 000).................................................................................................... 49 ANNEXE 4 : ETUDES PARTICULIERES D’INCIDENCE GEOLOGIQUE A L’ECHELLE DE LA PARCELLE......................................................................................................................................................... 51 X W P.P.R. de L’ENTRE-DEUX Note de présentation Mars 2010 5 PREAMBULE Ce dossier est le Plan de Prévention des Risques Naturels Prévisibles (P.P.R.) Mouvements de terrain concernant le territoire de la commune de L’Entre-Deux. Il a été établi conformément aux dispositions législatives instituées par la loi Barnier n° 95-101 du 2 février 1995 (transposée notamment dans les articles L.562.1 à L.562.9 du code de l’environnement) et aux dispositions réglementaires issues du décret n° 95-1089 du 5 octobre 1995 (modifiées par le décret n°2005-4 du 4 Janvier 2005). Ce dossier comporte plusieurs documents informatifs et réglementaires : 9 les documents purement informatifs : • la carte de localisation des phénomènes naturels à l’échelle 1/15 000 ; • une revue de presse historique sur les risques naturels à L’Entre-Deux ; • la carte des aléas naturels à l’échelle du 1/ 15 000 et du 1/5 000 ; • la carte des équipements sensibles à l’échelle 1/15 000. 9 les documents réglementaires : • la note de présentation : elle présente la commune de L’Entre-Deux et les phénomènes naturels qui la concernent ; • la carte de zonage réglementaire à l'échelle du 1/ 15 000 et du 1/5 000 ; • le règlement associé au zonage réglementaire. La loi précitée inscrit en tête de ses dispositions le principe de précaution. Celui-ci fonde les services instructeurs à engager des P.P.R. sans tarder en s’appuyant sur les connaissances disponibles. En conséquence, la conduite du P.P.R. doit être menée avec pragmatisme, sans rechercher une complexité inutile et avec le souci d’aboutir directement dans la plupart des cas à des propositions de mesures réglementaires. Extrait de la loi n° 95-101 du 02 février 1995 : (Principe de précaution) Art 1er – 1-3e alinéa (…) l’absence de certitudes, compte tenu des connaissances scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder l’adoption de mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque de dommages graves et irréversibles à l’environnement à un coût économiquement acceptable. P.P.R. de L’ENTRE-DEUX Note de présentation Mars 2010 7 1. INTRODUCTION Les cyclones, les fortes pluies, les glissements de terrain et les chutes de pierres ont marqué l’histoire de la Réunion et la mémoire d’un bon nombre de Réunionnais. Mais tirer les leçons de l’histoire n’est sans doute pas une démarche naturelle et le soleil fait oublier ou efface trop rapidement les cicatrices laissées par ces événements. Ainsi voit-on s’installer de nouvelles constructions et des habitations dans des sites où les risques sont perceptibles et des aménagements se réaliser sans protection et sans souci de l’aggravation des risques qu’ils peuvent provoquer. La commune de L’Entre-Deux, peuplée de plus de 6 200 habitants, est affectée par des mouvements de terrains. Par ailleurs, L’Entre-Deux est avec la commune de Salazie l’une des principales régions avicoles de l’île. De plus, l’agriculture est bien représentée sur le village. Il s’agit principalement de cultures maraichères et fruitières signe d’un développement de la diversification. Concernant le tourisme, plusieurs projets hôteliers sont prévus car la volonté actuelle de la commune est d’accompagner le développement touristique de sorte que le secteur soit porteur d’emploi. Le territoire de la commune de l’Entre Deux présente donc de forts enjeux socio-économiques. Dans ce contexte d’augmentation de la vulnérabilité, le grand nombre et la diversité des mouvements de terrain auxquels sont exposés des enjeux importants sur le territoire de la commune a justifié de la part du Service instructeur des PPR (D.D.E.) l’élaboration d’un PPR mouvements de terrain. On peut ainsi rappeler qu’en 1980, lors du cyclone Hyacinthe, trois éboulis ont eu lieu au même endroit, au niveau de Bras des Roches Noires, isolant ainsi tout le village. Dans un contexte d’augmentation de la vulnérabilité, la lutte contre les risques à la Réunion, et particulièrement de la commune de L’Entre-Deux, doit être une préoccupation majeure dans l’aménagement et la construction. P.P.R. de L’ENTRE-DEUX Note de présentation Mars 2010 8 1.1. L’organisation de la gestion des risques La lutte contre les risques naturels s’organise autour de quatre axes très différenciés mais complémentaires. Tout d’abord, les populations menacées ont droit à l’information sur les risques. Cette information est organisée par le préfet et les maires dans les conditions fixées par le décret du 11 octobre 1990 et par la loi n°2003-699 du 30 juillet 2003. Cette dernière loi prévoit notamment que dans les communes où un plan de prévention des risques naturels a été approuvé, le maire informe la population au moins une fois tous les deux ans par des réunions publiques communales ou tout autre moyen approprié. Cette information est délivrée avec l’assistance des services de l’Etat compétents. La gestion prévisionnelle des crises s’appuie sur des systèmes d’alerte et s’organise dans les plans de secours spécialisés mis en œuvre par l’Etat et les collectivités. Les travaux de protection, à l’initiative des communes ou d’associations, bénéficient de subventions dans le cadre de programmations pluriannuelles (Programme Pluriannuel d’Endiguement des Ravines par exemple) inscrites au Contrat de Plan. Enfin, la prévention relève des communes qui ont le devoir de prendre en compte les risques connus dans leurs documents d’urbanisme, et de l’Etat qui doit réaliser des Plans de Prévention des Risques (P.P.R.) dans les zones menacées. L’information préventive, et surtout la prévention sont des actions qui permettent d’anticiper et d’éviter les problèmes liés aux risques. La prévention est l’outil le plus efficace pour limiter l’aggravation des risques. 1.2. La prévention des risques La politique de prévention des risques naturels a pris un essor particulier en France en 1994 suite à une succession d’événements catastrophiques depuis 1987. Il est apparu alors de manière évidente qu’un développement urbain mal maîtrisé pouvait aggraver considérablement les catastrophes en particulier lorsque les zones exposées sont urbanisées. L’extension urbaine peut même contribuer à les provoquer notamment par l’imperméabilisation des sols, la canalisation des rejets pluviaux et les divers travaux de uploads/Geographie/ reglement-entredeux.pdf