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STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ET PLAN D’ACTION POUR LA PROMOTION DE LA FORESTERIE

STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ET PLAN D’ACTION POUR LA PROMOTION DE LA FORESTERIE URBAINE ET PÉRIURBAINE DE LA VILLE DE N’DJAMÉNA Document de travail sur la foresterie urbaine et périurbaine 5 Développé dans le cadre du projet “Appui à la formulation d’une stratégie nationale et d’un plan d’action de foresterie urbaine et périurbaine à N’Djaména, République du Tchad” de la ville de N’Djaména “Appui à la formula on d’une stratégi onale Développé dans le cadre du projet et d’un de foresterie urbaine et périurbaine à N’Djaména, République du Tchad” Coordonné et supervisé par Michelle Gauthier, Fonc onnaire fores Division de l'évalua on, la ges on et la conserva on des forêts Organisa on des Na ons Unies pour l’agriculture et l’alimenta on (FAO) Édité par Anne-Gaëlle Abhervé-Quinquis Organisa on des Na ons Unies pour l’agriculture et l’alimenta on Rome, 2012 Djimramadji Alrari, coordonnateur na nal du projet François Besse, consultant interna onal principal Préparé par L’objectif de ces publications est de fournir les plus récentes informations sur les activités et les programmes en cours, afin de faciliter le dialogue et d’enrichir la discussion. Ces documents de travail ne reflètent aucunement la position officielle de la FAO. Merci de vous référer à la section forêt du site web de la FAO (www.fao.org/forestry) pour plus d’informations. Pour plus d’informations, vous êtes prié de contacter: ƵĚĂƌĚŽDĂŶƐƵƌ Directeur Division de l'évaluation, la gestion et la conservation des ĨŽƌġƚƐ Département des forêts FAO Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italie E-mail: ĚƵĂƌĚŽ͘DĂŶƐƵƌ@fao.org Web site: www.fao.org/forestry Commentaires et suggestions sont appréciés. Pour citation: FAO. 201Ϯ. «Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la foresterie urbaine et périurbaine de la ville de N’Djaména.» Document de travail sur la foresterie urbaine et périurbaine n°5. 110 pages. Rome. Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Tous droits réservés. Les informations ci-après peuvent être reproduites ou diffusées à des fins éducatives et non commerciales sans autorisation préalable du détenteur des droits d’auteur à condition que la source des informations soit clairement indiquée. Ces informations ne peuvent toutefois pas être reproduites pour la revente ou d’autres fins commerciales sans l’autorisation écrite du détenteur des droits d’auteur. Les demandes d’autorisation devront être adressées au Chef du service des publications et du multimédia, Division de l’information, FAO, Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie ou par courrier électronique à copyright@fao.org © FAO 201Ϯ Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la FUPU de la ville de N’Djaména | iii AVANT-PROPOS Au cours de ces dernières décennies, la croissance urbaine a engendré de sérieux problèmes auxquels les dirigeants des pays, particulièrement en développement, parviennent diﬃcilement à faire face: les populations ne cessent d’augmenter sans qu’une réelle politique d’urbanisation soit adoptée, avec pour conséquences inévitables la dégradation de l’environnement physique et l’eﬀondrement du tissu social à l’intérieur des villes et des zones environnantes. Au Tchad, le phénomène s’avère inquiétant, voire dramatique, en particulier autour de la capitale, N’Djaména. En eﬀet, les forêts qui, autrefois, servaient de rempart contre les vents violents et de réserve nourricière pour la population disparaissent progressivement. L’occupation des terres pour les cultures et l’habitat et, surtout, la demande en bois-énergie sont ainsi responsables d’une situation de plus en plus dégradée (avancée du désert, insécurité alimentaire). Le gouvernement a déployé des eﬀorts signiﬁcatifs à travers la mise en œuvre de programmes, projets et actions sur le terrain, sans toutefois que les solutions préconisées aient eu les eﬀets escomptés. Cette question préoccupe au premier plan les hautes autorités de l’État qui ont sollicité, en 2009, l’assistance de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) pour développer une approche plus appropriée d’aménagement et de gestion durables des ressources naturelles, et particulièrement forestières, en milieu urbain et périurbain de la ville de N’Djamena. La construction d’un environnement vert dans et autour de la ville a nécessité en premier lieu la création d’une plateforme de dialogue pour déﬁnir, de concert avec les autorités locales et nationales, une vision commune de ce développement. Ainsi, une très large concertation a permis de déboucher sur l’élaboration de la présente stratégie et de son plan d’action pour la foresterie urbaine et périurbaine (FUPU) de N’Djaména. Le but ultime de cette stratégie est de favoriser un dialogue interinstitutionnel entre toutes les parties prenantes et de mobiliser les responsabilités collectives sur les eﬀets émergents engendrés par le phénomène d’urbanisation, en vue de construire un environnement au bénéﬁce des populations. La question énergétique, notamment celle de l’approvisionnement en bois- énergie, la restauration du couvert végétal dégradé, l’amélioration des conditions de vie des populations vulnérables et le cadre juridique et institutionnel sont au centre de ces réﬂexions. Cette stratégie servira également de tremplin vers des actions à envisager ou à mettre en œuvre dans les autres villes du Tchad, à l’avenir. Ce n’est pas un document ﬁgé, mais le fruit d’un consensus. La stratégie engage toutes les parties prenantes. Sa mise en œuvre ne sera possible que grâce à la participation et la mobilisation de toutes les parties impliquées. Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la FUPU de la ville de N’Djaména | iv Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la FUPU de la ville de N’Djaména | v TABLE DES MATIÈRES AVANT-PROPOS .......................................................................................................... III REMERCIEMENTS ...................................................................................................... VII SIGLES ET ABRÉVIATIONS ............................................................................................ IX FIGURES ET TABLEAUX ................................................................................................. X RÉSUMÉ ...................................................................................................................... XI INTRODUCTION ............................................................................................................ 3 Contexte et justification ................................................................................................................................... 3 Objectifs et méthodologie ................................................................................................................................ 4 ANALYSE-DIAGNOSTIC ................................................................................................. 9 CONCEPT ET DÉFINITION DE LA FORESTERIE URBAINE ET PÉRIURBAINE .................................................... 9 URBANISATION DE LA VILLE DE N’DJAMENA ............................................................................................ 11 N’Djaména, ville à la croissance démographique rapide ................................................................................ 11 Une urbanisation délicate............................................................................................................................... 11 N’Djaména, ville verte ? .................................................................................................................................. 12 LA QUESTION ÉNERGÉTIQUE .................................................................................................................... 15 CONSÉQUENCES DE L’URBANISATION ET DE LA CONSOMMATION DE L’ÉNERGIE DOMESTIQUE ............ 17 ENJEUX ET DÉFIS ...................................................................................................................................... 19 La sécurité alimentaire ................................................................................................................................... 19 L’accès à l’énergie domestique ....................................................................................................................... 19 La lutte contre la pauvreté ............................................................................................................................. 19 Bénéfices attendus de la FUPU ....................................................................................................................... 20 OPPORTUNITÉS ET MENACES POUR LA STRATÉGIE .................................................................................. 22 Opportunités .................................................................................................................................................. 22 Contraintes/menaces ..................................................................................................................................... 23 STRATÉGIE ET PLAN D’ACTION .................................................................................... 27 PRÉSENTATION GÉNÉRALE ....................................................................................................................... 27 Définition et objectifs ..................................................................................................................................... 27 Vision .............................................................................................................................................................. 28 Territoire concerné ......................................................................................................................................... 28 Processus de développement et d’adoption de la stratégie et du plan d’action ........................................... 29 Partenariats sociaux et institutionnels* ......................................................................................................... 30 Déclinaisons avec les autres stratégies existantes ......................................................................................... 31 Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la FUPU de la ville de N’Djaména | vi MÉCANISME DE FINANCEMENT, DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI-ÉVALUATION .................................... 32 Financement ................................................................................................................................................... 32 Cadre institutionnel de la stratégie ................................................................................................................ 32 Mécanisme de mise en œuvre et suivi ........................................................................................................... 34 PLAN D’ACTION ........................................................................................................................................ 36 Objectifs .......................................................................................................................................................... 36 Pré-requis pour la mise en œuvre du plan d’action ....................................................................................... 36 Axes stratégiques et actions ........................................................................................................................... 36 Planification des actions ................................................................................................................................. 37 AXES STRATÉGIQUES ET ACTIONS ............................................................................................................ 38 TABLEAUX DE SYNTHÈSE ............................................................................................ 55 CADRE LOGIQUE POUR LES AXES STRATÉGIQUES ..................................................................................... 57 FICHES ACTIONS ....................................................................................................................................... 66 FICHES DE PROJETS PRIORITAIRES ............................................................................................................ 78 CONCLUSION ............................................................................................................. 95 BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................................... 97 ANNEXES ................................................................................................................... 99 Nouveau découpage administratif du Tchad ................................................................................................ 100 Territoire couvert par l’analyse WISDOM détaillée ...................................................................................... 101 Distribution de l’offre et de la demande ...................................................................................................... 102 Couverture de la zone d’approvisionnement en bois-énergie de N’Djaména ............................................. 103 Carte de la zone périurbaine, y compris la ville de N’Djaména .................................................................... 104 Actuel découpage administratif de la ville de N’Djaména ............................................................................ 105 Carte de la zone d’approvisionnement de la ville de N’Djaména ................................................................. 106 Foyers améliorés utilisés dans les camps des réfugiés à l’Est du Tchad ....................................................... 107 Consommation de biomasse ligneuse par département et par zone d’approvisionnement ....................... 108 Productivité accessible de biomasse ligneuse par département et par zone d’approvisionnement ........... 109 Bilan «local» offre/demande par département et par zone d’approvisionnement ..................................... 110 Bilan «commercial >300» par département et par zone d’approvisionnement .......................................... 111 Stratégie de développement et plan d’action pour la promotion de la FUPU de la ville de N’Djaména | vii REMERCIEMENTS Une large consultation a permis l’élaboration de la présente stratégie, avec la volonté de promouvoir une responsabilisation de tous les acteurs concernés. À cet effet, nous tenons à remercier tous ceux qui, de loin ou de près, ont participé au processus et à l’élaboration de ce document, notamment les représentants des structures gouvernementales, les représentants de la Mairie de N’Djaména, les centres de formation et de recherches, les organisations non- gouvernementales (ONG), ainsi que la société civile en général. Nous remercions ainsi le Ministère de l’environnement et des ressources halieutiques (MERH) qui a assuré la maîtrise d’ouvrage de ce projet, en particulier son ministre de tutelle, Monsieur Hassan Térap et son successeur Monsieur Mahamat Béchir Okormi; le secrétaire général du ministère, Monsieur Sandjima Dounia; le secrétaire uploads/Geographie/ strategie-de-developpement-et-plan-d-x27-action-pour-la-promotion-de-la-foresterie-urbaine-et-periurbaine-de-la-ville-de-n-x27-djamena.pdf