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1 STRATEGIE CAMEROUNAISE D’INTEGRATION NATIONALE MINJEC CAB 2015 2 3 Son Excell

1 STRATEGIE CAMEROUNAISE D’INTEGRATION NATIONALE MINJEC CAB 2015 2 3 Son Excellence M. Paul BIYA Président de la République du Cameroun 4 5 Son Excellence Philémon YANG, Premier Ministre, Chef du Gouvernement Monsieur BIDOUNG MKPATT, Ministre de la Jeunesse et de l’Education Civique 6 7 PREFACE La réorganisation gouvernementale du 09 décembre 2011 a vu la création du Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique, dont la mission principale est l’élaboration et la mise en œuvre de la politique du gouvernement dans le domaine de la jeunesse, de l’éducation civique et de la promotion de l’intégration nationale. L’éducation civique, tout comme l’intégration nationale constituent les fondamentaux de tout développement durable. Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique de grandes Réalisations, le Chef de l’Etat S.E Paul BIYA a parlé de la République exemplaire qui doit conduire notre pays vers son émergence. Cette République exemplaire passe par l’assimilation, par tous les camerounais, des principes et valeurs que sont entre autres l’amour de la Patrie, la Paix, la solidarité, le travail, l’honnêteté, le respect, la tolérance, l’intégrité, etc. La vision du Cameroun à l’horizon 2035 est « Le Cameroun, un Pays Emergent, Démocratique et Uni dans sa Diversité ». L’unité dans la diversité fait ici allusion au respect des différences et des identités, au respect des valeurs, au vivre ensemble harmonieux, bref, à l’intégration nationale. L’intégration nationale est la manifestation d’une vie d’ensemble conforme au devoir et à la conscience morale. Elle est également comprise comme la manifestation qui s’exprime dans les rapports interindividuels et les agissements des personnes. En substance, l’intégration nationale vise à former des citoyens enracinés dans leur culture, respectueux de l’intérêt général, du bien commun, de l’éthique et des valeurs démocratiques, soucieux du vivre ensemble harmonieux et ouverts au monde. Bien que le Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique assure le leadership et la coordination des actions de la promotion de l’intégration nationale, tous les départements ministériels, les organisations de la société civile, le secteur privé, les partenaires au développement, et j’en passe, sont les acteurs clé de cette intégration. A l’issue du Colloque international sur l’éducation civique et l’intégration nationale tenu à Yaoundé du 08 au 10 juillet 2013 sur le thème « éducation civique et intégration nationale, enjeux, défis et perspectives pour la construction d’une République exemplaire », des recommandations ont été formulées parmi lesquelles l’élaboration et la mise en œuvre des programmes sectoriels d’éducation civique et une stratégie camerounaise d’intégration nationale. S’inspirant du Référentiel camerounais d’éducation civique et d’intégration nationale et conformément aux recommandations du Colloque, le MINJEC a élaboré une étude sur la stratégie camerounaise d’intégration nationale. Celle-ci a pour but, entre autres, de dresser l’état des lieux de l’intégration nationale au Cameroun, de déterminer les forces, faiblesses, menaces et opportunités relatives à l’intégration nationale, de définir les choix et les stratégies, de déterminer la matrice d’actions prioritaires. Au terme de cette étude, une appropriation judicieuse et adéquate de la stratégie par toutes les parties prenantes s’avère indispensable. C’est ainsi que le nôtre pays, à travers ses citoyens solidaires, tolérants, vivant en harmonie, dans la Paix, le travail, pourrait atteindre son émergence. Le président du comité national d’éducation civique et d’intégration nationale 8 SOMMAIRE PREFACE ........................................................................................................................................................................... 7 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................... 9 INTRODUCTION ............................................................................................................................................................ 12 CONTEXTE DE L’ELABORATION DE LA STRATEGIE CAMEROUNAISE D’INTEGRATION NATIONALE .. 14 I. DELIMITATION ET SEGMENTATION DU DOMAINE ...................................................................................... 15 I.1. Clarifications conceptuelles ................................................................................................................................ 15 I.1.1. Intégration et notions voisines ..................................................................................................................... 15 1.1.2 Nation et concepts apparentés ...................................................................................................................... 17 I.2. COMPRENDRE LE CONCEPT D’INTEGRATION NATIONALE .................................................................... 19 I.2.1. Les différentes conceptions de l’intégration nationale .................................................................................... 20 I.2.2. Les différents modèles d’intégration nationale ................................................................................................ 21 I.3. LES DIFFERENTS ASPECTS DE L’INTEGRATION NATIONALE ................................................................ 22 I.3.1. L’intégration économique ............................................................................................................................... 23 I.3.2. L’intégration professionnelle ........................................................................................................................... 23 I.3.3. L’intégration territoriale ou spatiale ................................................................................................................ 25 I.3.4. L’intégration socioculturelle............................................................................................................................ 26 I.3.5. L’intégration politique ..................................................................................................................................... 27 II. ETAT DES LIEUX ET DIAGNOSTIC ................................................................................................................... 29 II.1. ETAT DES LIEUX ............................................................................................................................................... 29 II.1.1. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ET DU DISPOSITIF INSTITUTIONNEL ...................................... 29 II.1.1.1. ANALYSE DU CADRE JURIDIQUE ................................................................................................... 29 II.1.1.2 ANALYSE DU DISPOSITIF INSTITUTIONNEL ................................................................................. 32 II.1.2.3. La perception de la dimension économique de l’intégration nationale ................................................... 37 II.1.2.4. La perception de la dimension politique de l’intégration nationale............................................................ 40 II.2. DIAGNOSTIC ...................................................................................................................................................... 41 II.2.1. ANALYSE DES FORCES, DES OPPORTUNITES, DES FAIBLESSES ET DES MENACES ................. 41 II.2.1.1. Les forces et les opportunités .................................................................................................................. 41 II.2.1.2. Les menaces et les obstacles ................................................................................................................... 42 II.3. ENJEUX ET DEFIS .............................................................................................................................................. 47 III. OBJECTIFS STRATEGIQUES ET FORMULATION DES CHOIX STRATEGIQUES ....................................................... 48 III.1. Vision et objectifs stratégiques ........................................................................................................................ 49 III.2. Axes stratégiques ............................................................................................................................................. 51 IV. PLAN D’ACTIONS ............................................................................................................................................... 53 IV.1 Identification des programmes Synthèse des choix stratégiques du domaine Programme N°1 ........................ 53 IV.2. Identification des actions des programmes ...................................................................................................... 56 IV.3. ACTIVITES PROPOSEES ............................................................................................................................. 59 V. MECANISMES DE MISE EN ŒUVRE ET DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION ........................................ 60 V.1. Conditions de réussite ....................................................................................................................................... 60 V.2. Dispositif de pilotage et de suivi évaluation ..................................................................................................... 60 V.2.1. Un organe de pilotage et de suivi-évaluation : le Conseil National de l’Education Civique et de l’Intégration Nationale (CONECIN) ..................................................................................................................... 60 V.2.2. Un organe d’appui technique du conseil : le Secrétariat Technique Permanent ........................................ 61 VI. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ....................................................................................................... 61 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................................ 63 ANNEXES........................................................................................................................................................................ 65 9 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS AFD Agence Française de Développement ASCNPD Agence du Service Civique National de Participation au Développement CES Conseil Economique et Social CMLCC Cellules Ministérielles de Lutte Contre la Corruption CMPJ Centre Multifonctionnel de Promotion des Jeunes CNJC Conseil National de la Jeunesse du Cameroun CONECIN Conseil National de l‟Education Civique et d‟Intégration Nationale CTD Collectivités Territoriales Décentralisées DSCE Document de Stratégie pour le Croissance et l‟Emploi EC Education Civique ECOSOC Economic and Social Council (Conseil Economique et Social) GIC Groupement d‟Intérêt Commun GIE Groupement d‟Intérêt Economique GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Agence Allemande de Coopération Internationale) IRIC Institut des Relations Internationales du Cameroun MINAC Ministère des Arts et de la Culture MINATD Ministère de l‟Administration Territoriale et de la Décentralisation MINEDUB Ministère de l‟Education de Base MINEFOP Ministère de l‟Emploi et de la Formation Professionnelle MINEPAT Ministère de l‟Economie, de la Planification et de l‟Aménagement du Territoire MINESEC Ministère des Enseignements Secondaires MINESUP Ministère de l‟Enseignement Supérieur MINFOPRA Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative MINJEC Ministère de la Jeunesse et de l‟Education Civique MINPROFF Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille MINREX Ministère des Relations Extérieures MINT Ministère des Transports MINTP Ministère des Travaux Publics OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG Organisation Non Gouvernementale REPALEAC Réseau des Populations Autochtones et Locales pour la gestion durable des Ecosystèmes forestiers d‟Afrique Centrale RGPH Recensement Général de la Population et de l‟Habitat SCAC Service de Coopération et d‟Action Culturelle (Ambassade de France) SCNPD Service Civique National de Participation au Développement 10 RESUME EXECUTIF La stratégie camerounaise d‟intégration nationale élaborée par le Ministère de la Jeunesse et de l‟Education Civique, en collaboration avec les ministères techniques partenaires, les organisations de la société civile et les partenaires au développement, avait pour objectifs de :  dresser l‟état des lieux de l‟intégration nationale au Cameroun ;  déterminer les forces, les faiblesses, les menaces et les opportunités relatives à l‟intégration nationale ;  définir les choix stratégiques ;  déterminer la matrice d‟actions prioritaires de la stratégie ;  décliner la typologie des activités d‟intégration nationale ;  proposer des activités d‟intégration et de socialisation tout en intégrant l‟approche vulnérable (minorités, handicapes, réfugiés,…) ;  déterminer un cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi de la stratégie ;  proposer des projets à mettre en œuvre ;  produire un document final de stratégie. Les résultats ci-après étaient attendus :  un état des lieux de l‟intégration nationale au Cameroun.  une présentation des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces relatives à l‟intégration nationale.  le cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi de la stratégie. Le document de stratégie proposé permettra la réalisation du quatrième objectif général de la Vision Cameroun 2035 qui consiste à « renforcer l‟unité nationale et consolider la démocratie en promouvant les idéaux de paix, de liberté, de justice, de progrès social et de solidarité nationale ». Pour élaborer cette stratégie, la méthodologie suivante a été adoptée : - recherche et analyse documentaires ; - élaboration d‟un guide d‟entretien ; - administration du questionnaire à un échantillon sélectionné à travers les dix régions du Cameroun ; - exploitation de l‟enquête de terrain ; - élaboration de la stratégie. La délimitation du domaine et la segmentation de celui-ci en composantes ont permis de procéder à la clarification des concepts afin de mieux cerner les contours de l‟intégration nationale. Ont ainsi été passées en revue les notions d‟intégration, d‟adaptation, acculturation, assimilation, insertion, nation, patrie, Etat, tribu, ethnie, race. De même, les différentes conceptions de l‟intégration nationale, élaborées par diverses théories sociologiques, ont été rappelées, ainsi que les modèles pratiqués par certains Etats : uploads/Geographie/ strategie-pdf.pdf