Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

HAL Id: hal-01347996 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01347996 Submitted on

HAL Id: hal-01347996 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01347996 Submitted on 26 Jul 2016 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés. Symbioses Port-Ville pour un meilleur ancrage local des activités industrialo-portuaires : l’exemple de Safi au Maroc Myriam Donsimoni To cite this version: Myriam Donsimoni. Symbioses Port-Ville pour un meilleur ancrage local des activités industrialo- portuaires : l’exemple de Safi au Maroc. Yann Alix; Nicolas Mat; Juliette Cerceau. Economie circulaire et écosystèmes portuaires, EMS Management et société, pp.91-104, 2015, 978-2-84769-842-8. hal- 01347996 1 "Symbioses Port-Ville pour un meilleur ancrage local des activités industrialo- portuaires : l’exemple de Safi au Maroc" Myriam DONSIMONI PACTE-‐UMR 91-‐54 Introduction Les travaux sur les villes portuaires au Maghreb (Labaronne et al, 2013) mettent en évidence des tensions entre les prérogatives des ports pour développer leurs activités et les nécessités pour les villes d’évoluer et d’améliorer la qualité de vie des habitants. Ouvert sur le monde et contraint à affronter une concurrence internationale accrue, le port évolue dans une logique privée de rentabilité. En pleine mutation, avec des besoins criants de nouveaux logements, infrastructures et services publics, la ville du Maghreb bouge très vite mais dans une logique différente, tournée vers des exigences internes. Comment faire converger ces deux logiques pour qu’émerge une symbiose entre la ville et le port, indispensable à l’ancrage territorial des entreprises et des activités et à l’instauration d’un processus durable de développement (1) ? Pour répondre à cette question nous allons, dans un premier temps présenter le modèle théorique de cette convergence (1.1), repérer ensuite les types de proximité nécessaires et opportuns entre les deux logiques d’évolution (1.2) et montrer comment l’activation des proximités permet l’émergence des activités et l’ancrage des entreprises sur le territoire concerné (1.3). Pour illustrer notre propos, la deuxième partie présentera l’exemple de la ville portuaire de Safi au Maroc (2) où deux nouveaux projets, liés au port, ont des répercussions sur la ville et sa région dans un processus de symbiose (2.1). Une mise en perspective sera proposée ensuite (2.2) avec la lecture par la proximité appliquée à l’écologie industrielle et territoriale. 1- La symbiose ville/port : comment faire converger deux logiques La symbiose est une association « intime et durable ». Nous interprétons l’intimité dans le cadre d’une ville portuaire comme le fait que les activités du port consolident les activités de la ville et le statut de la ville sert les intérêts du port. Ainsi, la notion de symbiose renvoie à la notion d’interpénétration et d’influence bénéfique réciproque. Cela implique que l’interface entre la ville et le port soit poreuse et réponde aux logiques des deux entités. La notion d’interface ville/port renvoie à plusieurs réalités : • Géographique : physiquement un port industriel est un espace fermé, généralement pour des raisons de sécurité : il existe donc une frontière entre l’espace urbain et l’espace portuaire. Souvent confiné au centre des villes, le port maghrébin, dans l’exercice de ses activités, génère des externalités négatives (pollution, bruit, poussière, bâtiments inesthétiques au cœur des villes, etc.). • Économique : le dynamisme du port lié à son ouverture sur l’extérieur et à la nécessité d’évoluer constamment face à la concurrence contraste bien souvent avec les caractéristiques de la ville qui répond à des exigences intérieures. L’importance de l’interface économique dépend de la réponse à ces deux questions : Qu’est-ce que le port doit à la ville ? Qu’est-ce que la ville doit au port ? • Fonctionnelle : cette interface est certainement la plus délicate à appréhender car elle dépend de l’équilibre entre les activités des deux entités. Ainsi, les activités portuaires génèrent des externalités négatives (encombrements par les camions, accès à la mer éloigné pour les populations locales, paysages dénaturés…) qui peuvent compromettre les ambitions de qualité de vie et d’attractivité de la ville. Mais, a contrario, grâce à ses effets d’agglomération (Devereux et al, 2007), le 2 port est un argument fort de localisation des entreprises et de pérennisation des activités sur le territoire. Ducruet (2001) a proposé une typologie des relations entre la ville et le port. Cette typologie s’appuie sur le degré de développement spatial de la ville et sur le poids économique du port. Il a repéré trois types de relations à partir des notions de « centralité », « nodalité » et « réticularité ». Si l’on schématise son approche, la centralité serait le port, la nodalité la ville et la réticularité, un hub portuaire. Bien que très intéressante, cette typologie est une photo (à un instant t) de la relation entre les deux entités. Nous lui préférerons ici un modèle plus dynamique pour appréhender le processus de convergence. 1.1 - Processus de convergence Les revendications internationales en termes de protection de l’environnement et de rationalisation des processus de production se sont concrétisées au niveau national par la nouvelle gestion publique (Spanou, 2003) pour les administrations, et la responsabilité sociale (Boudier et Bensebaa, 2008, Reynaud et al, 2008) pour les entreprises. Les mises en application locales de ces exigences nationales ont donné lieu à des expérimentations techniques adaptées aux différents contextes par les acteurs locaux. Concernant les villes portuaires, les conflits d’usage sur l’occupation des sols, ont conduit à l’émergence de nombreux projets de ports plus à l’écart des villes. Ce type de projet se révèle être le prétexte à une réflexion de fond sur un partenariat ville-port redynamisé. Afin d’attirer le plus grand nombre d’acteurs dans cette dynamique, une intermédiation locale est nécessaire pour que les mises en pratique techniques participent d’une politique active locale de diffusion et de sensibilisation. Si cette étape de réappropriation locale fonctionne, les aspects citoyens et sociaux viendront s’ajouter et complèteront les aspects économiques et techniques qui ont motivé le démarrage du projet. On peut schématiser ce processus de la façon suivante : Illustration n°1 : Processus de convergence SYMBIOSE Processus de convergence par appropriation Activation des proximités 3 Source : auteur Le processus de convergence consiste à passer d’une simple juxtaposition des acteurs à un jeu de coordination. Ce passage repose sur l’activation des proximités entre les acteurs. Le différentiel d’évolution entre la ville et le port révèle des déséquilibres qui menacent la durabilité du développement. Pour favoriser le processus de convergence les deux entités doivent se rapprocher fonctionnellement, la proximité géographique étant une donnée dans le contexte des villes portuaires. L’approche par l’économie de la proximité, à l’intersection de l’économie industrielle et de l’économie régionale, est éclairante pour analyser le processus de convergence car elle montre comment les dynamiques territoriales d’acteurs influencent les comportements des entreprises, alors même que, comme nous allons le voir, les proximités qui les animent ne sont pas les mêmes. 1.2 - La confrontation de différentes dynamiques : nécessité d’une mise en proximité Trois grands types de proximité sont généralement distingués (Gilly et Lung, 2005): la proximité géographique, la proximité organisationnelle et la proximité institutionnelle. D’autres qualificatifs viennent ponctuellement compléter ces trois notions, tels que technologique (Kirat, Lung, 1995), relationnelle (Pecqueur, Zimmermann, 2004) et territoriale (Courlet, Pecqueur, 2013). En introduisant le territoire dans l’approche par la proximité, l’analyse renvoie à l’examen des relations entre acteurs économiques locaux, et les territoires sont les reflets de ces relations. La proximité intervient dans les trois grandes familles de pensée théorique, l’individualisme, l’interactionnisme et l’institutionnalisme (holisme). Dans l’approche individualiste, la proximité est considérée comme une ressource ou comme une contrainte (Krugman, 1998). Sous l’angle interactionniste, la proximité est l’ingrédient des interactions et la limitation de la rationalité des agents conduit à l’émergence de modes endogènes de coordination qui caractérisent une communauté ou un territoire. Le point de vue holiste est classiquement adopté dans les travaux sur les districts (Raveyre et Saglio, 1984). Les relations sociales sont indissociables des normes culturelles locales ; le partage de ces normes constitue une forme de proximité institutionnelle. L’institutionnalisme rejette l’hypothèse de rationalité parfaite. Dès lors que la rationalité est limitée, les individus sont confrontés à des problèmes d’action et d’interaction et doivent, pour les résoudre, développer des conventions et des modes de fonctionnement spécifiques (routines). Si la proximité géographique fait consensus, les proximités organisationnelle et institutionnelle sont objet de discussions opposant courants interactionniste et institutionnaliste (Bouba-Olga et al, 2008). Selon le courant institutionnaliste, la proximité serait de nature : i/ institutionnelle dans le cas de l’adhésion des agents à un même espace commun de représentations, de règles d’action et de « modèles de pensée » et ii/ organisationnelle lorsque le mode de coordination au sein d’une organisation est entendue comme « un espace de définitions des pratiques et des stratégies des agents à l’intérieur d’un ensemble de règles portées par les institutions » (Kirat et Lung, 1995). L’intérêt pour chaque uploads/Geographie/ symbiose-ville-port-dv-2.pdf