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L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 1 Progr

L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 1 Programme interministériel d'Histoire et d'Evaluation des Villes Nouvelles françaises Atelier IV - Architecture, formes urbaines et cadre de vie L’ESPACE PUBLIC EN VILLES NOUVELLES Evolution de la notion d’espace public et réalisation d’espaces publics à Villeneuve-d’Ascq et Vitrolles (Rives de l’Etang-de-Berre) Rapport de synthèse rédigé par Arlette Hérat Avril 2005 L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 2 Ce rapport de synthèse, fait suite à la remise du rapport final présentant l’ensemble des résultats, déposé en Septembre 2004 par le laboratoire CLERSE/IFRESI (2 rue des Canonniers 59800 LILLE). Ce projet de recherche a été conduit dans le cadre du Programme d’Histoire et d’Evaluation des Villes Nouvelles françaises (lettre de commande n°2002-MR004 du 13/12/02), il a été suivi à ce titre par Isabelle BILLIARD, chargée de mission du Programme. Il s’est déroulé sous la responsabilité scientifique de Michel RAUTENBERG, professeur d’ethnologie à l’Institut de sociologie de l’Université de Lille (mrautenberg@infonie.fr) et de Samuel BORDREUIL, sociologue, chercheur au LAMES/CNRS (bordreuil@mmsh.univ- aix.fr). Collaborateurs de la recherche : Arlette HERAT, urbaniste, maître-assistant à l’Ecole d’Architecture de Marseille, doctorante au LAMES (arlette.herat@free.fr) Bénédicte LEFEBVRE, sociologue, ingénieur d’étude au CLERSE/CNRS (Benedicte.Lefebvre@ifresi.univ-lille1.fr) Corinne SADOKH, architecte-urbaniste, doctorante au CLERSE (corinne.sadokh@free.fr) L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 3 1- OBJET DE LA RECHERCHE ET PROBLEMATIQUE 4 2- METHODOLOGIE ET TERRAINS D’ETUDE 5 La place de l’espace public dans les pensées et doctrines de l’aménagement 5 Investigations de terrain : des conceptions aux réalisations d’espaces publics 5 3- PRINCIPAUX RESULTATS 7 3-1 Les conditions de la renaissance de l’espace public comme objet de projet 7 Un premier moment où le terme « espace public » n’est pas convoqué 7 L’apparition du terme « espace public » 8 Le terme « espace public » se généralise à partir de 1977 9 3-2 La conception des espaces publics : un « domaine réservé » 10 L’invention de la maîtrise d’œuvre urbaine 11 Un défaut d’approches réflexives concernant le processus d’action 12 Principes urbanistiques et significations de l’espace public 12 3-3 Des conceptions aux réalisations : maîtrise et décalages 14 La « chaussée haute » à Villeneuve-d’Ascq : d’un espace public fédérateur à un espace public « de raccord » 15 Le « mail de la Frescoule » à Vitrolles : l’emblème d’un espace public « générique » 15 La conception des espaces publics confrontée à leur mise en oeuvre 17 3-4 Espace public et espace de débat 18 Pour l’EPALE, une position difficile à tenir entre les « diktats » de l’Etat et les réactions locales 18 A Vitrolles pèse le poids du partage initial du territoire entre municipalité et EPAREB 19 Débat public et publicité 20 4- CONCLUSIONS : ville nouvelle et espace public 21 5- ANNEXES 22 Annexe 1 : liste des entretiens réalisés 22 Annexe 2 : bibliographie « ville nouvelle et espace public » 27 Annexe 3 : corpus d’articles sélectionnés parmi les Cahiers de l’IAURP/IAURIF 33 Annexe 4 : ressources documentaires locales 34 Annexe 5 : iconographie 38 L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 4 1 - Objet de la recherche et problématique. Les villes nouvelles sont souvent désignées comme l’un des lieux où s’est forgé un changement de problématique sur la ville actant d’une rupture avec l’urbanisme du Mouvement Moderne 1 et faisant naître la recherche d’ « urbanité » comme principe essentiel de l’action d’aménagement. Dans ce changement de problématique, la catégorie « espace public » est venue prendre une place de premier plan, à la fois dans la manière de concevoir et de réaliser les villes, mais aussi plus généralement au sein d’un débat de société dans lequel la ville devient le sujet. L’espace public est devenu ainsi, au fil du temps, un filtre de lecture de la ville. Notre projet a été de comprendre en quoi, et comment, les villes nouvelles ont pesé dans cette évolution des pensées et doctrines. Pour cela, nous avons cherché à révéler ce qui a favorisé l’émergence de la notion « espace public » dans les discours et les pratiques des professionnels, à comprendre comment à travers les plans de ville et les conceptions d’opérations cette catégorie a été mobilisée, enfin, à évaluer les impacts concrets dans les réalisations. Nous avons pris pour terrain d’étude deux villes nouvelles de province : Villeneuve-d’Ascq (Nord) et Vitrolles, commune associée de la ville nouvelle des Rives de l’Etang-de-Berre (Bouches-du-rhône)2. Nous avions au départ deux hypothèses principales : - L’apparition de nouveaux principes urbanistiques serait issue de liens qui se tissent alors entre concepteurs et disciplines relevant des sciences humaines. Le concept d’espace public en philosophie politique apparaît quant à lui dans les années 603 et c’est dans cette même période que se constitue en France une recherche urbaine fortement ancrée sur les sciences sociales. - Les villes nouvelles, à travers une innovation dans les dispositifs d’action, auraient été le lieu d’une maîtrise entre conception de projets et réalisations. Ces nouveaux dispositifs auraient suscité un nouveau lien entre débat professionnel et débat de société. Les innovations que nous avions perçues relèvent à la fois de la constitution d'une maîtrise d'ouvrage urbaine (avec l’intégration d’équipes de concepteurs urbains tout au long de ses missions), des modes de relations entre maîtrise d’ouvrage et maîtrise d’œuvre ainsi que de la structuration des maîtrises d’œuvre (reconnaissance de jeunes concepteurs…). Ces moyens nous paraissaient être propices à une mise en acte opérationnelle, maîtrisée, de principes urbanistiques conceptualisés, notamment dans le domaine des espaces publics. D’autre part, en transformant les modalités d’accès à la commande, dont un des aspects les plus visibles s'est traduit par l'organisation des premiers concours ouverts4, ils auraient donné une scène ouverte au débat professionnel, prolongé par un débat d’opinions. 1 Sur la question « rupture ou continuité ? », nous renvoyons aux interventions de la journée d’études du 11 Juin 2003, organisée par le programme interministériel d’Histoire et d’Evaluation des Villes Nouvelles : « Des grands ensembles aux villes nouvelles », Université de Paris 1. 2 Compte-tenu de l’éclatement de la ville nouvelle des Rives de l’Etang-de-Berre, seule une approche communale nous est paru pertinente. 3 Cf. les écrits d’Hannah Arendt et de Jurgen Habermas. 4 Pratique très largement en rupture avec l’attribution des commandes lors de la période précédente aux grands Prix de Rome. L’espace public en villes nouvelles – Rapport de synthèse – Mars 2005 / 5 2 - Méthodologie et terrains d’étude. Compte-tenu des hypothèses de travail, les investigations ont porté à la fois sur les villes nouvelles en général et sur des terrains en particulier. Notre méthode a allié une approche itérative entre analyse documentaire, entretiens d’acteurs et observations de terrain. La place de l’espace public dans les pensées et doctrines de l’aménagement. Cette investigation a été conduite à partir d’une analyse documentaire et d’entretiens menés auprès de dix acteurs-témoins, choisis pour leur rôle dans la diffusion des pensées et dans l’évolution des principes d’aménagement5. Un premier travail a consisté en l’établissement d’un corpus de textes à étudier dans le but de repérer l’émergence et le sens attribué à la notion d’espace public. Pour cela nous avons puisé quinze articles dans les Cahiers de l’Institut d’Aménagement et d’Urbanisme de la Région Parisienne (Les Cahiers de l’IAURP)6, publication qui nous est apparue comme étant un matériau spécialement intéressant au regard de notre problématique, car croisant approches théoriques et présentations d’expériences pratiques. Trois autres textes ont nourri notre analyse : il s’agit de deux documents d’orientation nationale sur les villes nouvelles7 et d’un document reflétant les réflexions alors à l’œuvre dans le monde professionnel8. L’ensemble de ces documents couvre une période allant de 1966 à 1982. La bibliographie9 que nous avons établie signale un certain nombre d’autres articles extraits de revues ayant trait aux domaines de la recherche, de la profession (architecture et urbanisme) et de l’art public. Le temps imparti à ce projet n’a pu permettre l’exploitation de ce corpus : cela reste un travail à poursuivre. Investigations de terrain : des conceptions aux réalisations d’espaces publics. Dans un deuxième temps, des investigations précises ont été conduites sur les villes retenues afin de traiter des espaces publics dans leurs dimensions pragmatiques à la fois spatiale et temporelle. Cette analyse a fait appel à un corpus documentaire10 et archivistique 11, à un recueil d’entretiens auprès d’acteurs locaux ainsi qu’à un travail d’observations sur des espaces choisis. 5 Voir la liste des personnes intervewées en annexe 1 p. 22. 6 Publication créée par le district de la Région Parisienne en 1964 qui deviendra les Cahiers de l’Institut de la Région Ile-de-France (les Cahiers de l’IAURIF) en 1976 ; voir le corpus des articles sélectionnés en annexe 3 p. 33. 7 Duthilleul J.M, Lacome D’Estaleinx, B., Richez D., 1980, Les concours en question à partir de l’expérience des villes nouvelles françaises, SGVN, Paris, ENPC. Lecoin J.P, Ferniot B., Roscian C., Guyon F., Berger M., 1977, L'espace urbain des quartiers uploads/Geographie/ synthese.pdf