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valoriser les ressources territoriales : des clés pour l’action ? Guide méthodo

valoriser les ressources territoriales : des clés pour l’action ? Guide méthodologique coordination et rédaction Loïc Perron, Suaci Alpes du Nord / GIS Alpes Jura, Claude Janin, Chambre d’Agriculture de l’Isère / GIS Alpes Jura valoriser les ressources territoriales : des clés pour l’action ? Guide méthodologique 3 préface de Bernard Pecqueur Ce guide propose une méthode de valorisation des ressources territoriales. A priori, il n’y a là rien de bien original dans la mesure où tout projet de développement vise naturellement à identifier les ressources présentes localement afin de les valoriser au mieux. Cependant, adjoindre l’adjectif «territoriales» à la définition des ressources, apporte un renouvellement profond des stratégies de développement. Ainsi, au delà de méthodes concrètes, péda- gogiques et illustrées, le guide dévoile une perception inédite du développement. Dans un monde de plus en plus globalisé, la capacité de maîtrise de ses propres ressources économiques pour une population ancrée dans un espace géographique donné, a tendance à s’affaiblir. Dès lors, les territoires doivent trouver leur vocation et engager des stratégies de spécificité ou de différencia- tion. Il ne s’agit plus de « faire comme son voisin, si possible moins cher », mais plutôt de « faire ce que le voisin ne sait pas faire ». C’est à s’approcher de cet objectif que nous invite le présent guide. En premier lieu, la notion de ressource territoriale nous fait dé- passer la seule notion d’attractivité (qu’est ce qui peut attirer de l’extérieur vers nos territoires ?) pour développer celle de spécificité (qu’est ce qui peut provenir de la géographie du territoire pour valoriser une production originale ?). Dès lors, on comprend que le contexte territorial, l’histoire et la culture du lieu, le savoir-faire accumulé, voire le paysage lui même, constituent un ensemble qui modifie directement la valeur de la production locale. On ne peut se contenter de parler d’« externalités » locales venant faci- liter les conditions de production du territoire. L’exploitation de la ressource territoriale implique une création et une construction sociale collective à l’échelle du territoire. C’est bien là une chance nouvelle pour les territoires en difficulté, de faire émerger des potentiels cachés et inédits. En second lieu, la ressource territoriale peut constituer des in- trants nouveaux pour un produit spécifique. Mais elle peut aussi permettre d’élaborer des synergies entre produits et enclencher un développement sur la base d’un ensemble de produits et services Bernard Pecqueur est Professeur à l’Institut de Géographie Alpine, université de Grenoble- Alpes, chercheur au laboratoire PACTE et président de l’Association de Science régionale de Langue française (ASRDLF). 4 (un « panier de biens ») . Un tel panier se concrétise à partir d’activi- tés qui jouent un rôle d’« opérateur ». Le tourisme en constitue un bon exemple puisqu’il fait le lien entre la demande et les diverses offres coordonnées du territoire (produits agroalimentaires de terroir, paysage, climat, patrimoine, histoire, etc.). On peut alors parler d’une véritable « offre de site ». Enfin, pour parvenir à cette offre collective et construite, les col- lectivités locales jouent un rôle important. Les grandes étapes de la décentralisation avec dès 1982, la création des collectivités ter- ritoriales de plein exercice et en 1999, plusieurs lois sur les regrou- pements de communes et création des « pays », ont marqué une forme de désengagement de l’État et l’émergence de la « société civile ». Si l’on ajoute le poids croissant de l’Europe (notamment avec la maturité des programmes LEADER), on voit que les poli- tiques publiques de développement local se sont profondément rénovées avec des enjeux nouveaux et des partenariats qui ne limitent pas le dialogue au seul débat collectivités vs entreprises, mais ouvrent à l’initiative associative qui tente une reconnexion de l’économie et du citoyen. Ce mouvement d’initiatives qu’on peut rassembler sous le vocable d’« innovation sociale » contient des enjeux forts pour l’avenir, que ce guide développe à travers méthodes et exemples concrets. Voilà donc un guide à méditer et surtout à pratiquer. Grenoble, le 6 mars 2014 Bernard Pecqueur 5 préambule Valoriser les ressources pour un développement ancré au territoire Dans le contexte de mondialisation, comment ancrer le développement au territoire ? Comment créer durablement de la valeur, économique, culturelle, patrimoniale, etc., pour le territoire ? Cela suppose des emplois, des savoir-faire, des produits, etc., qui ne peuvent être délocalisés ni copiés, et qui distinguent les acteurs ou les lieux. Non dans une démarche de repli identitaire, mais au contraire pour être reconnu pour une qualité et une spécificité auprès des consommateurs, usagers ou acteurs : une spécificité en lien avec les réalités, les richesses propres au territoire. L’idée est de faire le pari de valoriser – mettre en action – des ressources spécifiques aux lieux, aux hommes, aux espaces, à l’histoire, du territoire. Plusieurs questions sont ainsi posées : ÿ Comment repérer ces ressources, les identifier, les évaluer ? Une ressource n’existe que par la valeur que les gens lui recon- naissent. Dès lors, l’enjeu n’est pas de porter un regard d’expert sur les potentialités d’un territoire, mais d’identifier, de reconnaître, de partager ce qui pour les gens du lieu a de la valeur et peut être à l’origine de valorisations nouvelles. ÿ Comment agir sur la valorisation de ces ressources ? Une ressource partagée ouvre des champs de valorisation diver- sifiés et complémentaires (économiques, culturels, etc.). Comment identifier et évaluer ces champs de valorisation porteurs ? Comment mettre en projet, en actions collectives, ces nouveaux potentiels de valorisation pour le territoire ? Ce guide s’adresse à tout territoire qui se questionne sur ses ressources et leurs modes de valorisation. Un territoire combine toujours dans son développement une diversité de ressources, certaines génériques, d’autres spécifiques du lieu. La ressource territoriale que nous abordons ici est une clé de développement parmi d’autres choix possibles, elle n’est pas une fin en soi. L’objectif de ce guide est de proposer un diagnostic large sur le territoire, sans a priori au départ, afin de chercher les complémentarités et les articulations entre tous types de ressources, de génériques à territoriales. Il propose une démarche et des outils pour animer une réflexion collective entre acteurs locaux. Il est destiné aux acteurs territoriaux en charge du développement (agents de développement de territoires, de chambres d’agriculture, de structures de développement touristique, etc.). Il intéressera aussi des filières produits souhaitant élargir leur ancrage territorial. ce guide, ainsi que les outils et les repères théoriques qui l’accompagnent sont téléchargeables sur : • www.suaci-alpes.fr/-Ress-Terr- • www.psdr-ra.fr • www.caprural.org 6 sommaire Préface Préambule Chapitre introductif Les ressources, c'est quoi ? Pourquoi s'y intéresser ? démarche méthodologique fiche 1 | Notre territoire a-t-il de la ressource ? Identifier les ressources du territoire valorisées ou valorisables. fiche 2 | Comment valorisons-nous nos ressources ? Etat des lieux de la spécificité des ressources selon leurs modes de production et de valorisation. fiche 3 | Quelle stratégie de valorisation avec quelles ressources ? fiche 4 | Mettre en place une démarche projet de valorisation territoriale des ressources fiche 5 | Organiser et développer des compétences territoriales • Organisation des acteurs • Compétences d’ingénierie boîte à outils Photolangage Rosace Grille de caractérisation des ressources Référentiel d’activation d’une ressource en quatre temps Ingénierie repères théoriques p 3 p 5 p 8 p 16 p 20 p 26 p 32 p 38 p 48 p 54 p 56 p 62 p 74 p 86 p 92 disponibles en téléchargement chapitre introductif ? Les ressources, c’est quoi ? Pourquoi s’y intéresser ? 9 qu’est-ce qu’une ressource ? Ò Une vallée alpine... comme une autre ? Ou spécifique par son histoire, son mode de développement ? On peut considérer comme « ressource » tout objet matériel (un produit par exemple) ou im- matériel (un savoir-faire, un patrimoine culturel, etc.) dont la valeur est reconnue localement, et qui peut de ce fait faire l’objet d’une valorisation individuelle ou collective. Certaines peuvent être génériques, comme le pétrole, les produits ali- mentaires indifférenciés (lait, viande…). D’autres sont spécifiques par leurs modes de production... ou par leur forte interaction au territoire et à l’histoire des acteurs. Le Reblochon en Haute- Savoie, la soierie dans les monts du Lyonnais en sont des illustrations. La notion de « ressource » est transversale : elle s’étend à tout domaine d’activité (agricole, artisanal, industriel, etc.), et concerne autant des objets matériels que des composantes immaté- rielles du territoire. La spécificité n’est pas « donnée » : elle résulte – au moins en partie – d’une démarche de spéci- fication : définition et reconnaissance de modes de production en lien plus ou moins étroit à un territoire (l’AOP en est une illustration). La spécifi- cation peut aussi porter sur la reconnaissance de valeurs symboliques : par exemple les lacets de la montée à l’Alpe d’Huez sont devenus une res- source spécifique patrimonialisée par la légende du Tour de France. Une ressource n’existe que par la valeur que les gens lui reconnaissent. Elle résulte d’une construction collective, et n’existe donc pas « à priori » : elle reste uploads/Geographie/ valoriser-les-ressources-territoriales-pdf.pdf